罗平县是全国14个连片特困地区680个脱贫攻坚片区县之一,石漠化面积占国土面积的89.9%。近年来,该县立足“山区脱贫根源在山,出路在山,希望在山”实际,围绕荒山增绿、群众增收两条主线,将林业建设与脱贫攻坚有机结合,联动实施生态扶贫“五大项目”,通过选聘建档立卡贫困人口为护林员等措施搭建起群众参与生态治理、获取劳务收益的平台,让1089户贫困户3526名贫困人口在绿化家园的过程中增收致富,惠及40.25万农村人口。
健全组织领导机制,成立生态扶贫脱贫攻坚工作领导小组,制定出台生态补偿脱贫等一揽子政策制度,形成“1+1+N”的脱贫攻坚工作政策体系;健全资金保障机制,压缩一般公用经费15%和县级预算本部门的项目建设经费80%以上,将不低于60%项目和资金重点向贫困乡镇和贫困村、贫困人口倾斜,共整合筹集 7400余万元用于生态补偿脱贫;健全责任到人机制,成立具体工作组,建立项目实施联系乡镇制度;健全督查考核机制,将生态脱贫攻坚工作纳入各乡镇(街道)年度综合考评评价体系,对不达标的部门连续两次倒数后两名的予以警告,并在项目和资金安排上 “一票否决”。
创新思路,以特困地区为重点,以具有一定劳动能力、但又无业可扶无力脱贫的贫困人口为对象,选聘建档立卡贫困人口为生态护林员,县林业、财政、扶贫等部门联合召开会议对建档立卡贫困人口选聘护林员工作进行专门安排部署,明确选聘对象和程序,核定生态护林员工资不低于0.8万元/人·年,并针对性地进行岗前培训,并加强日常管理和考核。目前,全县共选聘建档立卡贫困人口生态护林员537名,实现稳定增收和脱贫。
创新林业扶贫机制与模式,做大做强深度贫困地区具有比较优势、带动力强的产业项目,把贫困人口纳入产业发展链条,联动实施生态保护建设、林业产业脱贫、人居环境治理、森林防灾减灾避灾、深化集体林权制度配套改革脱贫五大项目工程,加快推进退耕还林、荒山造林、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大产业建设。积极引导贫困地区发展木本油料、国家战略木材、森林旅游、林下养殖等生态产业,免费为困难群众提供杉木苗20万株,实现山上创业、山上增收。到2017年11月20日为止,共投入扶贫资金 7430.625万元,划拨资金6104.075万元,直接兑现建档立卡贫困户扶持资金614.8752 万元。(卢永)