曲靖市人民政府扶贫开发办公室 2014年6月27日
我市召开全市扶贫开发攻坚动员大会
6月27日，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议。会议以视频会形式召开，市委、政府领导、市委和市级国家机关各部委办局，各企事业单位、人民团体，中央、省属驻曲各单位的主要领导；市直单位受表彰的优秀挂职扶贫干部在主会场参会；各县（市、区）党委、政府相关领导、县直部门负责人、受表彰的挂钩帮扶先进企业，县直受表彰的优秀挂职扶贫干部在分会场参会。会议由市人民政府副市长朱兴友主持。
会上，市委副书记李云忠作了重要讲话，回顾总结了去年以来全市扶贫开发取得的成效和呈现的五个特点：一是高位推动脱贫攻坚。二是扶贫资金投入力度不断加大。三是“大扶贫”工作格局进一步巩固。四是定点扶贫和社会帮扶取得重要进展。五是山区连片综合扶贫开发取得阶段性成效。并分析了当前全市扶贫工作面临的新机遇和新挑战，就下步工作重点强调六个方面。
一是要立足市情，创新机制。各级各有关部门要立足曲靖市情，围绕“片区区域发展、贫困地区考核、精准扶贫、干部驻村、财政专项资金管理、金融扶贫、社会参与”等中央和省委确定的7项新机制，根据市里提出要落实的十项重点工程，制定和完善本级本部门的具体办法，不断激活扶贫开发的内生动力；完善扶贫资金的投入机制，各县（市）区也要积极调整财政支出结构，确保配套资金硬投入、早到位。最大可能地把扶贫项目审批权限下放到县，由县级审批、乡级实施、市级监管。二是要迎难而上，抓好攻坚。用片区区域发展解决面的贫困，用精准扶贫解决点的贫困，做到区域发展与精准扶贫“两个轮子”一起转，实现科学扶贫、精准扶贫、创新扶贫。市级层面与片区国家挂钩部门的对接工作要提前预热、超前准备，在争取和用足用好用活政策上下功夫，研究一批面向我市片区的、含金量高的、针对性强的特殊政策，从而推动大项目和好项目尽快落地。三是要锁定目标，精准扶贫。精准识别是前提，精准帮扶是目的，精准管理是保障，精准考核是关键。四是要突出重点，强力推进。要按照有一套班子抓落实、有一个规划管统筹、有一个方案做保障、有一个奖惩促成效的工作要求，整合资金、集中力量，充分发挥好整乡整村推进这个平台，突出抓好在建的6个省级整乡推进、市级自主实施的5个市级整乡推进、新争取启动实施4个省级整乡推进，力争年内实施40个省级重点行政村、5个市级整村推进，同时统筹兼顾，兼顾面上扶贫，力争外围资金达3.5亿元，信贷资金4亿元，撬动各级各类扶贫投资超过12亿元，确保全年减贫目标。五是要深挖潜力，增强动力。要坚持开发式扶贫方针，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，强化基础设施这个基本支撑，抓住产业发展这个关键举措，抓住素质提升这个根本大计。六是要筑牢防线，严格监管。加强项目投向，瞄准对象，防止“变味”和“脱靶”现象。加强资金监管。在筑牢各级干部的思想防线的同时，筑牢扶贫资金的防火墙，把好扶贫资金的管理关、使用关和监督关，用好用活扶贫资金，提高扶贫资金的使用效益和安全系数。
副市长朱兴友在会议小结上强调，各县市区、各部门认真学习、深刻领会、准确把握会议精神实质，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
一是加强统筹协调。全面推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作。加强政策协调，把扶贫开发与各项政策有机结合起来，建立健全扶贫开发与其他政策的协调配合机制，尤其是要围绕片区发展提出行业部门有可能支持的重点项目、政策和问题并将工作任务及时分解到相关行业部门。二是好精准扶贫。处理好精准扶贫与区域性、整体性扶贫、专项扶贫与行业扶贫、短期攻坚与长期脱贫、建档立卡扶贫对象分布零散与扶贫资源整合难、扶贫措施统筹难的关系。三是全面做好建档立卡工作。严格操作程序、工作流程和识别标准、识别规模、识别方法，从严把好贫困对象识别数据核实关，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样。四是提升整乡整村推进工作成效。集中力量，集中资源，有效解决项目乡镇贫困群众脱贫和发展问题。五是积极推进金融扶贫。降低贫困群众获得信贷支持的门槛，汇聚更多金融资源投入扶贫开发，各县市区、扶贫和金融部门加强前期项目储备和对接，总结历年来我市小额信贷扶贫的经验，在金融扶贫上探索出新路子。
会上，副市长朱兴友宣读了《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于表彰全市山区连片综合扶贫开发建设捐资功勋奖企业和优秀驻村扶贫干部的决定》。
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、
高书记、范市长、李副书记、朱副市长、连助理
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印33份）