第 7 期
曲靖市人民政府扶贫开发办公室 2014年3月27日
中国工程院协调云南省第一人民医院挂钩扶贫会泽县
【县级验收】
麒麟区对山区连片综合扶贫开发项目组织区级验收
会泽县山区连片综合扶贫开发通过县级验收
师宗县2012年至2013年度扶贫项目顺利通过县级验收
【工作亮点】
会泽县“准实优宽”咬定今年脱贫目标
师宗县多措并举抓好革命老区扶贫项目建设
【项目效益】
师宗县雄壁镇大法召村群众喜迁新家
会泽县亿元小额信贷助2000余户贫困户增收
【定点扶贫】
中国工程院协调云南省第一人民医院挂钩扶贫会泽县
经定点扶贫曲靖市会泽县的中国工程院樊代明副院长协商，云南省第一人民医院决定挂钩帮扶会泽县。近日，省第一人民医院副院长郭强率医院办公室、医务处、营销部的负责人到会泽研究帮扶工作，并与会泽县人民政府签署了医疗帮扶协议。
根据协议，省第一人民医院将帮助会泽县培养医护人员、管理人员，派专家到会泽巡诊，帮助会泽县人民医院、中医院等建设重点业务科室。为切实落实医疗帮扶措施，郭副院长率业务人员与县人民医院、中医院、妇幼保健院等的业务科室主任开展座谈，就科室建设、急诊流程、远程会诊、重病患者转诊等进行充分交流，分析了各业务科室面临的困难，研究了破解难题的办法和落实帮扶协议的措施。省第一人民医院还将帮助县人民医院建设儿科、骨科、神经外科等；相关科室将与县中医院的肛肠科、康复科等结成友好科室；派专家到县巡诊，并探索挂任部分科室名誉主任；建立急难重症患者，如病危产妇，转诊到省第一人民医院救治的渠道；在县人民医院搬迁到新址时，给予科室规划布局和设备引进等方面给予指导；双方还将合作完成相关项目。目前，会泽县人民医院和妇幼保健院的近10名医护人员已于3月份赴省第一人民医院进行为期半年至一年的进修。
（会泽县扶贫办）
【县级验收】
麒麟区对山区连片综合扶贫开发项目组织区级验收
4月20日，麒麟区政府组织区扶贫、农业、财政、审计、发展和改革、监察局、区委政研室等部门对麒麟区山区连片综合扶贫开发进行区级检查验收，检查组对照实施方案规划的内容，逐一实地查看，对麒麟区山区连片综合扶贫开发建设项目给予充分肯定，认为麒麟区山区连片综合扶贫开发建设项目领导重视，责任落实；思想统一，动员充分；工作务实，工程优秀。对检查过程中存在的问题及时提出了整改措施，查缺补漏，做好迎接市级检查验收的各项准备工作。
麒麟区山区连片综合扶贫开发建设项目紧扣“五有、五化、五提升”的目标，按照“结合实际、突出特色、抓住重点、打造精品”的要求，提出了坚持扶贫开发与矿村共建相结合，全面改善农村基础实施条件；坚持扶贫开发与集镇建设、统筹城乡发展相结合，大力推进特色集镇建设；坚持扶贫开发与村容村貌整治、建设秀美乡村相结合，改善人居坏境；坚持扶贫开发与产业发展、促进农民增收相结合，全面推进产业扶贫的工作思路。
按照这一思路，制定项目区实施方案，重点实施“十大工程建设”，共规划实施各类项目158件，预计总投资4.25亿元，惠及1个镇6个村委会42个村民小组7018户27400人。经过一年的努力，共完成项目138个，完成规划项目的89%，完成投资近4亿元，其余项目均在建设实施中。通过实施山区连片综合扶贫开发，项目区基础实施更加完善，农村人居环境明显改善，产业发展更加优化，人均收入显著提高，集镇建设更具规模，生态环境更加优美，公共服务覆盖更广，基层队伍更加务实。
（麒麟区扶贫办）
会泽县山区连片综合扶贫开发通过县级验收
3月18日至19日，会泽县从财政、审计、扶贫、农业等9个部门抽点人员组成验收组，采取“听、访、看、查、议”相结合的方式，对大井镇的治补、马鞍、井田、大水、仓房5个项目村的山区连片综合扶贫开发项目进行县级检查验收。
通过检查，大井镇自2013年启动实施山区连片综合扶贫开发项目后，紧紧围绕建设“立体庄园、绿色大井”这一目标，按照“两线五点、一庄十有、五位一体、四化推进”的思路和项目布局，立足实际储备项目、抢抓机遇争取项目、强化汇报协调项目，共整合33个县级部门及企业的项目资金1.2亿多元，其中市县财政扶贫资金500万元，部门整合资金4481万元，挂钩帮扶资金912万元，群众投工投劳及自筹6243万元，项目涉及基础设施、基本生活安居工程、产业发展、小集镇建设、环境保护、公共服务、素质提升7大类128个项目，使5个项目村的90个村民小组4537户1.56万人直接受益，在规定的时间内完成了建设任务，成效十分明显；资金拨付、使用和报账严格按照相关规定进行；档案资料齐全，项目、资金管理规范；各类项目建立了严格的后续管理制度，落实了管护责任及责任人，总体上按照市、县党委、政府的要求完成了项目建设任务，实现了扶贫开发惠民、富民目标，县验收组通过检查、抽查以及集中评议形成一致意见，同意通过县级验收。
（会泽县扶贫办 王兴平）
师宗县2012年至2013年度扶贫项目顺利通过县级验收
2月26日至28日，师宗县及时组织4个考核验收组，分赴涉及2012年至2013年度扶贫项目的8个乡镇，对葵山镇山区综合扶贫开发示范项目、革命老区项目、易地搬迁项目、扶贫重点村、扶贫安居房等6类项目开展县级验收工作。目前，该六类扶贫项目顺利通过县级验收。
反馈会上，4个考核验收组详细汇报了各组的检查情况，并对下步工作提出了很好的意见和建议。验收组认为2012年至2013年度六类扶贫项目总体实施情况较好，领导重视，工作扎实，宣传到位，科学规划，项目村群众的生产生活条件和村容村貌得到进一步改善，贫困村发展后劲明显增强，公共服务水平明显提高，群众满意率高。考核验收组一致同意2012年至2013年度六类扶贫项目通过县级验收。
针对存在的问题和不足，考核组要求各建设村查缺补漏，及时完成尾欠项目的建设，做好扫尾完善工作；规范完善资金管理，做到账务清楚、手续符合规定；加大建设项目的监管力度，充分发挥项目村质量监督员和廉政评议员的积极作用；加强村内环境卫生整治工作，有效遏制“脏、乱、差”现象；认真做好 项目建设档案和验收档案资料的收集整理和立卷归档工作，做到资料齐全、手续完备；强化后续管理制度，建管并重，巩固建设成果；确保各类扶贫项目顺利通过市级验收。
（师宗县扶贫办 黄 娥）
【工作亮点】
会泽县“准实优宽”咬定今年脱贫目标
今年，会泽县在总结以往扶贫开发工作经验的基础上，立足实际，把解决民生问题摆在扶贫工作的首位，坚持“自下而上、自上而下、上下结合”的原则，在研究政策、争取项目、落实工作、项目管理等方面下功夫，念好“准实优宽”四字诀咬定脱贫目标。一是对象把握求“准”。结合扶贫监测和贫困户信息收集调查，把人均纯收入在2300元以下建档立卡贫困人口作为主要对象。二是目标任务求“实”。盯住农民增收和贫困人口减少两个目标，力争使10万以上贫困人口受益，农民人均纯收入增16%以上，返贫率控制在4%以内，5万贫困人口实现稳定脱贫。三是基础设施求“优”。以基础设施为重点，在全面推进大海、大井2个乡（镇）整乡推进的基础上，计划争取财政扶贫资金2200万元，实施22个行政村整村推进；争取财政扶贫资金500万元，建扶贫安居房500户；争取财政扶贫资金300万元，搬迁安置贫困人口500人。四是增收渠道求“宽”。计划争取财政扶贫资金100万元，实施产业扶贫项目2至3个；争取小额信贷6000万元，扶持发展贫困户2500户以上，并结合各类扶贫项目的实施，力争开展实用技术培训2.5万人以上。
（会泽县扶贫办 王兴平）
师宗县多措并举抓好革命老区扶贫项目建设
师宗县属云南省革命老区县之一，具有光荣的革命斗争历史，2008年实施革命老区项目建设以来，取得了显著成效，为进一步做好革命老区项目建设，加快老区建设村全面发展，师宗县多措并举狠抓项目建设进度，严格项目及资金管理，扎实有效的开展革命老区项目建设。
加强领导，明确责任。坚持实行党政一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓。按照“小补助、大撬动、政府主导、群众主体”的原则，从县到乡、村、组各级都明确分工，分片主抓，责任到人。县级职能部门加强巡回检查，指导到村，强调安全施工，督促建设进度，监督工程质量，监管资金到位和使用等。
严格程序，合理规划。项目规划、筹备、实施过程中，县扶贫部门加强横向联系，协调项目整合部门、技术部门的协作关系，按照“量力而行，尽力而为”的原则，紧紧围绕强化基础、改善民生等目标，坚持把产业发展、基础实施和农田建设作为关键环节来抓，坚持项目到村、扶持到户、整体推进、统一规划、重点突破、分步实施，稳步推进革命老区项目建设。同时，立足当地实际充分征询各方意见，从群众最关心、愿望最强烈的项目入手。
广泛宣传，发动群众。深入广泛的宣传动员，充分调动群众的积极性，凡群众能自主实施的项目，一律不对外承包。建设村干部群众一边按节令搞好农业生产，一边利用农忙间隙投工投劳抓项目建设，做到生产建设两不误。
突出特色，因地制宜。各建设村结合本村（组）实际，在做好村容村貌的整治和推进公益设施建设的同时，还突出当地特色和优势，尤其是注重突出当地的区位优势、传统产业，结合市场前景，做好支撑产业的培育，为群众拓宽增收致富新路。
加强资金监管，层层落实责任。严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》，县乡（镇、街道）财政设立资金专户，明确专人管理，实行县级报账制，按“三专一单列”要求，坚持资金跟着项目走，项目跟着批复走，确保资金按时足额到位和安全运行，使有限的资金发挥最大效益。同时，县监察、审计、财政部门定期或不定期地对工程资金的使用情况进行检查。为进一步加强扶贫项目建设管理和资金使用管理，落实责任到村、到人，县、乡（镇、街道）、村、组层层签订《项目绩效责任书》和《扶贫项目资金廉政承诺书》，并从群众中选举出工程质量监督员和廉政评议员，加强项目质量及资金监管。明确了县、乡（镇、街道）、村委会、村组各级在扶贫项目实施中的职责、任务和目标。
加强后续管理，落实管护措施。为使建成项目长期发挥效益，真正成为一项德政工程、民心工程，项目村结合当地实际，建立和完善了项目后续管理制度，落实了管护责任及责任人，着力提升建设村的管护水平，巩固建设成果，形成了较为符合实际、利于长远发展的建设村管理制度和长效机制。
（师宗县扶贫办 黄 娥）
【项目效益】
师宗县雄壁镇大法召村群众喜迁新家
雄壁镇法召村委会大法召村现有191户748人，位于雄壁镇东北部，距镇政府所在地20公里，由于该村坐落在玄武岩地质的山坡上，风化侵蚀程度加剧，属潜在地质灾害的多发地带。2012年，市扶贫办、市财政局先后批复下达我县易地扶贫开发转移安置项目，该项目优先将大法召村37户200人的贫困群众搬迁到位于水库小平田安置点进行安置。目前，该村易地搬迁建设项目已全部完成，并通过县级验收，部分群众现已陆续迁至新家。
把生存条件及生存环境恶劣的人民群众迁入到条件较好的地方进行安置，是党和国家脱贫攻坚工作的又一重大举措。项目资金批复下达后，县扶贫办、雄壁镇党委、政府高度重视，切实加强领导，协调相关部门配合，组织项目村干部群众积极参与，通过筛选比较，选定了相对较好的安置点作为迁入地，符合“搬得出、稳得住、能致富”的要求。经过一年多的艰苦努力，扎实工作，顺利完成了项目建设任务。
截止目前，项目建设总投资554万元，占规划总投资的230%，其中：中央财政扶贫资金100万元，部门整合资金217万元（扶贫重点行政村资金90万元、扶贫奖补资金重点村15万元、扶贫安居工程37万元、住建局37万元、交通局30万元、水务局8万元），群众自筹237万元。项目建设内容主要包括安居房、基本农田、人畜饮水、通路、通电等。新建安居房37套4736平方米；基本农田建设土地平整30亩；铺设管引2千米；架设输电线路1.5千米，安装变压器1台，容量50千伏安，导线2千米，使用ф150×9米水泥电杆10棵，进户配套37套；硬化进村道路1条1.3公里，宽5米，6500平方米；硬化村内道路8条1.5公里，宽4米6000平方米，构筑挡墙2889.27立方米；新建安居房排水工程320米，土地平整3847.2立方米，种植绿化苗木2000株，做墙体文化130.9平方米，建标志碑1座。
（师宗县扶贫办 黄 娥）
会泽县亿元小额信贷助2000余户贫困户增收
近年来，会泽县按照计划早下达、项目早落实、资金早投放、贷款早见效的工作要求,着力在创新上下功夫，在落实上求实效，不断加大扶贫小额贷款发放力度。2013年，全县投放小额信贷1亿元，共扶持发展粮食作物61210亩, 经济作物15481亩，经济林果4008亩，大小牲畜35675头（只），家禽6724只，项目覆盖21个乡(镇)，受益农户2000余户1万余人，实现总收入3452万元，助农增收650万元，户均增收3250元。通过小额信贷项目的实施，充分调动了农户发展生产的积极性，解决了2000余户贫困群众贷款难问题，实现农户增产增收，加快贫困群众脱贫致富步伐，涌现出了一大批具有一定规模的产业专业村、专业户，信贷扶贫资金实现了政府、银行、农民“三满意”的扶贫效果和“贷得出、收得回、有效益”的目标。
（会泽县扶贫办 王兴平）
高书记、范市长、李副书记、朱副市长、连助理
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印33份）