【扶贫要闻】
习近平：按世行标准，中国还有2亿多贫困人口
【定点扶贫】
中国航天科工集团第二研究院在富源县深入开展定点帮扶工作
【市级动态】
曲靖市扶贫系统签订2014年廉洁扶贫承诺
市扶贫办六措施加强扶贫项目资金管理
【县级亮点】
罗平县山区连片综合扶贫开发建设项目惠及15万人
马龙县旧县镇山区连片综合扶贫开发焕发新气象
【扶贫要闻】
习近平：按世行标准，中国还有2亿多贫困人口
据人民日报 国家主席习近平4月1日在比利时布鲁日欧洲学院发表重要演讲。习近平在演讲中指出：
中国是世界上最大的发展中国家。中国发展取得了历史性进步，经济总量已经跃升到世界第二位。作为有着13亿多人口的国家，中国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，无疑是值得骄傲和自豪的。同时，我们也清醒认识到，中国经济总量虽大，但除以13亿多人口，人均国内生产总值还排在世界第八十位左右。中国城乡低保人口有7400多万人，每年城镇新增劳动力有1000多万人，几亿农村劳动力需要转移就业和落户城镇，还有8500多万残疾人。根据世界银行的标准，中国还有2亿多人口生活在贫困线以下，这差不多相当于法国、德国、英国人口的总和。今年春节前后的40天里，中国航空、铁路、公路承载了大约36亿人次的流动，相当于每天都有9000万人在流动之中。所以，让13亿多人都过上好日子，还需要付出长期的艰苦努力。中国目前的中心任务依然是经济建设，并在经济发展的基础上推动社会全面进步。
（市扶贫办信息摘编）
【定点扶贫】
中国航天科工集团第二研究院在富源县深入开展定点帮扶工作
4月9日至11日，中国航天科工集团第二研究院的领导亲临富源县深入开展定点帮扶工作。通过深入调研，中国航天科工集团二十五所与富源县气象局签订气象地质灾害应急指挥系统帮扶协议，对指挥系统建设给予100万元的资金支持；中国航天科工集团中心医院与富源县中医医院签订医疗帮扶协议，在医疗技术传授、医务人员培训、医疗设备捐赠等方面建立了帮扶机制；中国航天科工集团对2014年在教育、科技、新农村建设方面的具体帮扶项目作了明确安排；市、县相关部门结合行业特点，与中国航天科工集团就推动市、县经济社会发展的项目进行了对接洽谈，为今后开展深层次定点帮扶工作奠定坚实基础。中国航天科工集团真正做到用真心、动真情、真扶贫、扶真贫。
市政府副市长朱兴友、省扶贫办社会联络处、市直有关单位、富源县委、县政府、县直有关单位的领导参加调研和帮扶接洽会议。
（市扶贫办项目科 何永平）
【市级动态】
曲靖市扶贫系统签订2014年廉洁扶贫承诺
为继续深化扶贫系统廉洁扶贫行动，市扶贫办4月9日组织各县（市）、区扶贫办主任签订《2014年廉洁扶贫承诺书》，对2014年的各项工作面向社会庄重承诺：
一是严明政治纪律，坚决学习贯彻党章。在工作中不断增强执行政治纪律的自觉性和坚定性，坚决维护党的权威和集中统一，坚决维护和遵守党章，坚决贯彻执行民主集中制，认真落实党内监督各项制度，确保政令畅通。
二是坚决反对“四风”，与贫困群众共创和谐家园。发扬勤俭奋斗精神，结合党的群众路线教育实践活动坚决纠正和整治“四风”，反对和杜绝特权思想，坚决贯彻中央“八项规定”、省委“实施办法”和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》，增强光荣感、责任感、使命感，提高凝聚力、创造力、执行力，扎实为贫困群众谋福利、办实事、解难题，尽早实现脱贫致富梦。
三是坚决贯彻党的路线方针政策和扶贫开发工作系列重大决策部署。围绕中央、、市改革战略目标任务，全面落实新十年农村扶贫开发纲要，完成好基础设施建设、优势产业培育、社会事业发展和生态文明建设，着力推动产业转型升级，以片区开发为主战场，突出重点，创新举措，精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富步伐。
四深入推进廉洁扶贫行动，主动接受组织和群众监督。按照政府清廉、政治清明、干部清正的总体目标，坚持做到惩防体系建设、党风廉政建设与扶贫开发工作同研究、同部署、同落实。严格执行财政专项资金管理使用规定，深入推进扶贫项目“三项廉洁制度”、廉政文化“七进”扶贫活动，开展警示教育、廉政谈话和述职述廉，对项目安排、资金使用主动向全社会公示公开，主动接受组织和人民监督。
（市扶贫办综合科 徐斌）
市扶贫办六措施加强扶贫项目资金管理
为进一步提高扶贫项目实施质量，发挥财政扶贫资金的使用效益，市扶贫办切实研究采取措施，进一步规范操作程序，加强资金项目管理。
一是瞄准对象。建立精准扶贫工作机制，不断完善贫困农户信息管理系统，提高扶持到户项目的瞄准度。要求各县（市、区）对两项制度建档立卡范围的贫困人口的分布情况进行认真分析，找出致贫原因，因地制宜制定扶贫措施，安排扶贫项目。特别是对信贷贴息、劳动力转移培训等项目，从薄弱环节入手，加强对扶持对象的甄别和现场核查，在保证项目能顺利实施的前提下，尽量向建档立卡范围内的贫困群众倾斜，切实做到扶真贫、真扶贫。
二是加强项目计划管理。加大项目前期工作力度，做好项目规划、年度计划的编制上报工作。项目计划资金批复下达后及时组织实施，不得随意调整项目建设的内容、标准、规模、地点等，确实需要进行调整的，须报批准部门审批并报上级主管部门备案。因特殊情况不能按期实施完工的，向项目批准部门申请延期并报上级主管部门备案。
三是加强项目实施进度和质量管理。严格执行项目招标制、公示公告制。采取多种形式把项目资金来源、建设内容、补助标准、资金使用等情况，在事前事中事后进行公告公示，确保群众的知情权、参与权和监督权。项目实施过程中明确专人负责，加强项目质量和实施现场管理，确保项目实施的质量和安全性。加强项目组织实施力度，对进度缓慢的项目及时进行跟踪调查，分析原因，提出有效解决方案，保证项目按时、按质、按量完成，确保工程质量和效益。
四是加强项目验收和后续管理。项目建成后，项目县在规定时间内完成初验，并申请市级验收。建立项目后续管理制度，落实管护责任，确保项目长期发挥效益。
五是加强财政扶贫资金管理。扶贫项目资金实行专账管理、专户核算，严格按照项目实施方案和相关协议使用财政扶贫资金，严格履行资金支出程序。严格执行县级财政报账制，统一报账流程、报账单据，统一支付方式，统一会计核算，统一报账机构；在报账过程中，严格坚持“工程不按时完成、质量不达标、手续不齐全”不报账原则，坚决杜绝使用虚假花名册、虚开税务发票、使用内容不真实发票报账等情况发生；严禁将专户内的财政扶贫资金以各种名义拨付到扶贫部门；严禁不按报账程序将财政扶贫资金从县级财政直接拨到项目实施乡镇，再从项目乡镇拨到项目实施单位；严格按项目实施进度拨付资金。
六是切实执行扶贫廉政承诺制。市、县、乡（镇）、村层层签订扶贫工作廉政承诺书，逐级向上一级作出廉政承诺，建立一级监督一级、一级对一级承诺的工作机制。扶贫项目建设启动前，应由项目实施主体与扶贫部门签订廉政承诺书，明确应遵守的廉政承诺条款。在扶贫项目覆盖区，对扶贫资金投入数量、项目建设内容、资金分配使用及资金到位等情况，在项目实施村进行公示公告，向群众作出廉政承诺。以群众推荐或乡镇政府推荐等方式，聘请群众代表担任扶贫项目廉政评议员和项目监督员,让群众直接参与到项目实施、督促检查、验收评价和后续管理的过程中。
（市扶贫办易地科 项目科）
【县级亮点】
罗平县山区连片综合扶贫开发建设项目惠及15万人
罗平县2013年在大水井乡五个村（居）委会实施山区连片综合扶贫开发建设项目893件。项目建设总投资6175万元，其中:市级扶贫资金250万元，县级扶贫资金250万元，部门整合资金3016万元，挂钩帮扶资金659万元，群众投工投劳折币及自筹2000万元。46个自然村实施项目，硬化村庄道路19条76300平方米，改扩建村社公路12条26公里，新修村社公路1条3.8公里；完成易地搬迁34户150人；建安居房226户22600平方米，庭院硬化34户2380平方米，安装太阳能热水器80台；建村民文化活动场所2个1260平方米，文化广场1个200平方米，老年活动场所1个100平方米；建中心完小、村小教学楼6569平方米，师生宿舍2493平方米，食堂512平方米，厕所107平方米，幼儿园2所500平方米；建村卫生所5所800平方米；建养殖场3个2100平方米；实现草地改良500亩，禁牧草地10545亩，草畜平衡45585亩；组织农村劳动力培训29期8700人次。项目规划做到科学合理，因地制宜，切合当地实际，资金足额到位，使用合理，管理严格规范，保证了扶贫项目圆满完成。该项目日前通过市委、市政府考核验收组顺利验收，考核评定为“优秀”等次。
大水井乡实施的山区连片综合扶贫开发建设项目竣工投入使用，5个村（居）委会46个自然村4152户15809人受益，农民增收渠道拓宽，农村基础设施建设、社会环境、公共服务能力得到极大改善。
（罗平县扶贫办 雷树林）
马龙县旧县镇山区连片综合扶贫开发焕发新气象
旧县镇紧紧抓住曲靖市实施山区连片综合扶贫开发建设这一机遇，自2013年1月启动项目以来，通过市县财政投入扶贫资金、部门整合、挂钩帮扶、村集体投入和群众自筹，对纳入山区连片综合扶贫开发的旧县、龙海、高堡、梁家田、红桥5个村委会（社区）共投资近1.18亿元，通过基础设施建设、基本生活安居、特色产业发展、生态环境保护、公共服务建设、基本素质提升等工程的实施，充分调动了广大农民群众的积极性，自力更生建设家园，苦干实干改变了贫穷落后的面貌。通过在5个项目村扶持新建规范化3个蔬菜种植基地，开展科技培训25期、劳务培训3期，培训人数近1500人。采取“政府引导、业主带动、项目扶持、农户参与”和“公司+基地+农户”等模式，加强项目村的产业培育，初步建成了烤烟、优质苹果、蔬菜种植、生猪、肉牛等特色种养殖园。同时，给予每户1万元的资金扶持，新建安居房307户。此外，村内新建沼气池、卫生厕，架设低压输电线路，维修和新建村文化活动室，新建党员、老年活动室，硬化场地等工程让村容村貌焕然一新。
（马龙县扶贫办）
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、高书记、
范市长、李副书记、朱副市长、连助理
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
习近平：按世行标准，中国还有2亿多贫困人口
【定点扶贫】
中国航天科工集团第二研究院在富源县深入开展定点帮扶工作
【市级动态】
曲靖市扶贫系统签订2014年廉洁扶贫承诺
市扶贫办六措施加强扶贫项目资金管理
【县级亮点】
罗平县山区连片综合扶贫开发建设项目惠及15万人
马龙县旧县镇山区连片综合扶贫开发焕发新气象
【扶贫要闻】
习近平：按世行标准，中国还有2亿多贫困人口
据人民日报 国家主席习近平4月1日在比利时布鲁日欧洲学院发表重要演讲。习近平在演讲中指出：
中国是世界上最大的发展中国家。中国发展取得了历史性进步，经济总量已经跃升到世界第二位。作为有着13亿多人口的国家，中国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，无疑是值得骄傲和自豪的。同时，我们也清醒认识到，中国经济总量虽大，但除以13亿多人口，人均国内生产总值还排在世界第八十位左右。中国城乡低保人口有7400多万人，每年城镇新增劳动力有1000多万人，几亿农村劳动力需要转移就业和落户城镇，还有8500多万残疾人。根据世界银行的标准，中国还有2亿多人口生活在贫困线以下，这差不多相当于法国、德国、英国人口的总和。今年春节前后的40天里，中国航空、铁路、公路承载了大约36亿人次的流动，相当于每天都有9000万人在流动之中。所以，让13亿多人都过上好日子，还需要付出长期的艰苦努力。中国目前的中心任务依然是经济建设，并在经济发展的基础上推动社会全面进步。
（市扶贫办信息摘编）
【定点扶贫】
中国航天科工集团第二研究院在富源县深入开展定点帮扶工作
4月9日至11日，中国航天科工集团第二研究院的领导亲临富源县深入开展定点帮扶工作。通过深入调研，中国航天科工集团二十五所与富源县气象局签订气象地质灾害应急指挥系统帮扶协议，对指挥系统建设给予100万元的资金支持；中国航天科工集团中心医院与富源县中医医院签订医疗帮扶协议，在医疗技术传授、医务人员培训、医疗设备捐赠等方面建立了帮扶机制；中国航天科工集团对2014年在教育、科技、新农村建设方面的具体帮扶项目作了明确安排；市、县相关部门结合行业特点，与中国航天科工集团就推动市、县经济社会发展的项目进行了对接洽谈，为今后开展深层次定点帮扶工作奠定坚实基础。中国航天科工集团真正做到用真心、动真情、真扶贫、扶真贫。
市政府副市长朱兴友、省扶贫办社会联络处、市直有关单位、富源县委、县政府、县直有关单位的领导参加调研和帮扶接洽会议。
（市扶贫办项目科 何永平）
【市级动态】
曲靖市扶贫系统签订2014年廉洁扶贫承诺
为继续深化扶贫系统廉洁扶贫行动，市扶贫办4月9日组织各县（市）、区扶贫办主任签订《2014年廉洁扶贫承诺书》，对2014年的各项工作面向社会庄重承诺：
一是严明政治纪律，坚决学习贯彻党章。在工作中不断增强执行政治纪律的自觉性和坚定性，坚决维护党的权威和集中统一，坚决维护和遵守党章，坚决贯彻执行民主集中制，认真落实党内监督各项制度，确保政令畅通。
二是坚决反对“四风”，与贫困群众共创和谐家园。发扬勤俭奋斗精神，结合党的群众路线教育实践活动坚决纠正和整治“四风”，反对和杜绝特权思想，坚决贯彻中央“八项规定”、省委“实施办法”和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》，增强光荣感、责任感、使命感，提高凝聚力、创造力、执行力，扎实为贫困群众谋福利、办实事、解难题，尽早实现脱贫致富梦。
三是坚决贯彻党的路线方针政策和扶贫开发工作系列重大决策部署。围绕中央、、市改革战略目标任务，全面落实新十年农村扶贫开发纲要，完成好基础设施建设、优势产业培育、社会事业发展和生态文明建设，着力推动产业转型升级，以片区开发为主战场，突出重点，创新举措，精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富步伐。
四深入推进廉洁扶贫行动，主动接受组织和群众监督。按照政府清廉、政治清明、干部清正的总体目标，坚持做到惩防体系建设、党风廉政建设与扶贫开发工作同研究、同部署、同落实。严格执行财政专项资金管理使用规定，深入推进扶贫项目“三项廉洁制度”、廉政文化“七进”扶贫活动，开展警示教育、廉政谈话和述职述廉，对项目安排、资金使用主动向全社会公示公开，主动接受组织和人民监督。
（市扶贫办综合科 徐斌）
市扶贫办六措施加强扶贫项目资金管理
为进一步提高扶贫项目实施质量，发挥财政扶贫资金的使用效益，市扶贫办切实研究采取措施，进一步规范操作程序，加强资金项目管理。
一是瞄准对象。建立精准扶贫工作机制，不断完善贫困农户信息管理系统，提高扶持到户项目的瞄准度。要求各县（市、区）对两项制度建档立卡范围的贫困人口的分布情况进行认真分析，找出致贫原因，因地制宜制定扶贫措施，安排扶贫项目。特别是对信贷贴息、劳动力转移培训等项目，从薄弱环节入手，加强对扶持对象的甄别和现场核查，在保证项目能顺利实施的前提下，尽量向建档立卡范围内的贫困群众倾斜，切实做到扶真贫、真扶贫。
二是加强项目计划管理。加大项目前期工作力度，做好项目规划、年度计划的编制上报工作。项目计划资金批复下达后及时组织实施，不得随意调整项目建设的内容、标准、规模、地点等，确实需要进行调整的，须报批准部门审批并报上级主管部门备案。因特殊情况不能按期实施完工的，向项目批准部门申请延期并报上级主管部门备案。
三是加强项目实施进度和质量管理。严格执行项目招标制、公示公告制。采取多种形式把项目资金来源、建设内容、补助标准、资金使用等情况，在事前事中事后进行公告公示，确保群众的知情权、参与权和监督权。项目实施过程中明确专人负责，加强项目质量和实施现场管理，确保项目实施的质量和安全性。加强项目组织实施力度，对进度缓慢的项目及时进行跟踪调查，分析原因，提出有效解决方案，保证项目按时、按质、按量完成，确保工程质量和效益。
四是加强项目验收和后续管理。项目建成后，项目县在规定时间内完成初验，并申请市级验收。建立项目后续管理制度，落实管护责任，确保项目长期发挥效益。
五是加强财政扶贫资金管理。扶贫项目资金实行专账管理、专户核算，严格按照项目实施方案和相关协议使用财政扶贫资金，严格履行资金支出程序。严格执行县级财政报账制，统一报账流程、报账单据，统一支付方式，统一会计核算，统一报账机构；在报账过程中，严格坚持“工程不按时完成、质量不达标、手续不齐全”不报账原则，坚决杜绝使用虚假花名册、虚开税务发票、使用内容不真实发票报账等情况发生；严禁将专户内的财政扶贫资金以各种名义拨付到扶贫部门；严禁不按报账程序将财政扶贫资金从县级财政直接拨到项目实施乡镇，再从项目乡镇拨到项目实施单位；严格按项目实施进度拨付资金。
六是切实执行扶贫廉政承诺制。市、县、乡（镇）、村层层签订扶贫工作廉政承诺书，逐级向上一级作出廉政承诺，建立一级监督一级、一级对一级承诺的工作机制。扶贫项目建设启动前，应由项目实施主体与扶贫部门签订廉政承诺书，明确应遵守的廉政承诺条款。在扶贫项目覆盖区，对扶贫资金投入数量、项目建设内容、资金分配使用及资金到位等情况，在项目实施村进行公示公告，向群众作出廉政承诺。以群众推荐或乡镇政府推荐等方式，聘请群众代表担任扶贫项目廉政评议员和项目监督员,让群众直接参与到项目实施、督促检查、验收评价和后续管理的过程中。
（市扶贫办易地科 项目科）
【县级亮点】
罗平县山区连片综合扶贫开发建设项目惠及15万人
罗平县2013年在大水井乡五个村（居）委会实施山区连片综合扶贫开发建设项目893件。项目建设总投资6175万元，其中:市级扶贫资金250万元，县级扶贫资金250万元，部门整合资金3016万元，挂钩帮扶资金659万元，群众投工投劳折币及自筹2000万元。46个自然村实施项目，硬化村庄道路19条76300平方米，改扩建村社公路12条26公里，新修村社公路1条3.8公里；完成易地搬迁34户150人；建安居房226户22600平方米，庭院硬化34户2380平方米，安装太阳能热水器80台；建村民文化活动场所2个1260平方米，文化广场1个200平方米，老年活动场所1个100平方米；建中心完小、村小教学楼6569平方米，师生宿舍2493平方米，食堂512平方米，厕所107平方米，幼儿园2所500平方米；建村卫生所5所800平方米；建养殖场3个2100平方米；实现草地改良500亩，禁牧草地10545亩，草畜平衡45585亩；组织农村劳动力培训29期8700人次。项目规划做到科学合理，因地制宜，切合当地实际，资金足额到位，使用合理，管理严格规范，保证了扶贫项目圆满完成。该项目日前通过市委、市政府考核验收组顺利验收，考核评定为“优秀”等次。
大水井乡实施的山区连片综合扶贫开发建设项目竣工投入使用，5个村（居）委会46个自然村4152户15809人受益，农民增收渠道拓宽，农村基础设施建设、社会环境、公共服务能力得到极大改善。
（罗平县扶贫办 雷树林）
马龙县旧县镇山区连片综合扶贫开发焕发新气象
旧县镇紧紧抓住曲靖市实施山区连片综合扶贫开发建设这一机遇，自2013年1月启动项目以来，通过市县财政投入扶贫资金、部门整合、挂钩帮扶、村集体投入和群众自筹，对纳入山区连片综合扶贫开发的旧县、龙海、高堡、梁家田、红桥5个村委会（社区）共投资近1.18亿元，通过基础设施建设、基本生活安居、特色产业发展、生态环境保护、公共服务建设、基本素质提升等工程的实施，充分调动了广大农民群众的积极性，自力更生建设家园，苦干实干改变了贫穷落后的面貌。通过在5个项目村扶持新建规范化3个蔬菜种植基地，开展科技培训25期、劳务培训3期，培训人数近1500人。采取“政府引导、业主带动、项目扶持、农户参与”和“公司+基地+农户”等模式，加强项目村的产业培育，初步建成了烤烟、优质苹果、蔬菜种植、生猪、肉牛等特色种养殖园。同时，给予每户1万元的资金扶持，新建安居房307户。此外，村内新建沼气池、卫生厕，架设低压输电线路，维修和新建村文化活动室，新建党员、老年活动室，硬化场地等工程让村容村貌焕然一新。
（马龙县扶贫办）
范市长、李副书记、朱副市长、连助理
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印33份）