第 6 期
曲靖市人民政府扶贫开发办公室 2014年3月26日
【扶贫要闻】
国务院：研究建立国家扶贫重点县退出和约束机制
教育部：多措并举增加贫困地区农村学生上重点高校的规模
【党的群众路线教育实践活动】
曲靖市扶贫办“三个结合”抓好听取意见工作
市扶贫办积极组织参观“以案说法、反腐倡廉”巡回展
【项目推进】
2014年度整乡整村推进综合扶贫开发项目通过市级评审
曲靖市扶贫贴息贷款项目通过评审
【县市亮点】
会泽县“六到位”建设惠民安居房
师宗县五龙乡“整乡推进”扶贫开发项目建设进展顺利
陆良县小百户镇永清村成立扶贫互助社
会泽县党建扶贫重打“富民牌”
【扶贫要闻】
国务院：研究建立国家扶贫重点县退出和约束机制
据中国新闻网 中国国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议24日在京举行，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在会上强调，要研究建立国家扶贫开发工作重点县退出机制和约束机制，管好用好扶贫资金，探索扶贫资金分配与扶贫成效挂钩办法，确保扶贫资金真正惠及扶贫对象。
汪洋强调，要认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的系列重要讲话精神，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，着力推进改革创新，切实把扶贫开发工作抓紧做实，确保完成政府工作报告关于今年再减少农村贫困人口1000万人以上的承诺。
汪洋指出，要抓好扶贫对象建档立卡，做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，为精准扶贫打好基础。组织实施好干部驻村帮扶，做到真扶贫、真见效，防止走形式。要不断丰富金融扶贫形式和产品，广泛动员社会各界参与扶贫，最大限度调动社会扶贫资源。全面落实重点工作和片区规划，努力提升贫困地区基础设施和基本公共服务水平，提高贫困地区自我发展能力。
汪洋强调，要加强对扶贫工作的组织领导，健全中央统筹、省负总责、县抓落实的扶贫开发管理体制，中央部门重点牵头抓好片区整体开发，地方政府重点抓好精准扶贫。研究建立国家扶贫开发工作重点县退出机制和约束机制。管好用好扶贫资金，探索扶贫资金分配与扶贫成效挂钩办法，确保扶贫资金真正惠及扶贫对象。
（市扶贫办信息摘编）
教育部：多措并举增加贫困地区农村学生上重点高校的规模
据教育部网站 为贯彻落实党的十八届三中全会精神和2014年《政府工作报告》要求，近日教育部下发通知提出三项工作举措，进一步增加贫困地区农村学生上重点高校的规模。
继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划。2014年专项计划招生规模由2013年的3万名增至5万名，由中央部门高校和地方“211工程”学校为主的本科一批高校承担。实施区域为832个贫困县（包括所有集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发重点县），以及重点高校录取比例相对较低的山西、河南、广西、贵州、云南、甘肃等10省区。专项计划采取单报志愿、单设批次、单独划线等特殊录取政策。为鼓励广大农村贫困地区优秀学生积极报考，自2014年起，按专项计划录取的新生可自行决定入学时是否迁转户口，在校学习期间可按照相关规定和程序申请调整专业。
实施农村学生单独招生。要求教育部直属高校和其他自主选拔录取改革试点高校专门安排不少于学校本科规模2%的名额，参照自主选拔录取办法，主要选拔边远、贫困、民族地区县及县以下中学勤奋好学、成绩优良的农村学生。原则上符合当年普通高校统一考试招生报名条件、高中阶段具有上述中学连续三年学籍并实际就读、具有农村户籍且家庭在农村的学生均可报考。
实施地方重点高校招收农村学生专项计划。要求各省（区、市）因地制宜实施地方重点高校招收本地农村学生的专项计划。招生学校为在本科一批招生的本省（区、市）所属高校，招生规模、实施区域和招生办法由各省（区、市）根据本地贫困地区分布情况、高考报名的农村学生数量、就读重点高校比例等实际情况确定。
通过上述三项措施，预计2014年贫困地区农村学生上重点高校的人数将比去年增加10%以上。为确保考试招生公平公正，通知要求各地各校严格考生户籍、学籍、就读地区等报考资格审核，严格考核录取管理，加强招生信息公开，健全省、县、中学和高校多级公示制度，主动接受社会监督。
（市扶贫办信息摘编）
【党的群众路线教育实践活动】
曲靖市扶贫办“三个结合”抓好听取意见工作
市扶贫办坚持开门搞活动，改变以往征求意见信函“满天飞”、扎堆听意见的做法，结合领导班子成员分工及各县（市）、区扶贫项目建设情况，每个班子成员安排了2-3个听取意见联系点，认真听取基层扶贫干部和贫困群众的意见建议。具体工作中，重点做好“三个结合”：一是听意见与项目检查相结合。在到基层听取意见时，结合各县（市）、区扶贫项目建设实际安排相关项目检查内容，使教育活动与扶贫开发工作紧密结合，做到活动开展与工作开展两不误；二是听意见与工作调研相结合。领导班子成员根据自己分管的扶贫项目，有针对性地确定调研课题，在联系点上带着课题听意见，边听意见边思考课题；三是听部门意见与听群众意见相结合。在县（市）、区扶贫办召开座谈会，人员涵盖机关工作人员和乡（镇）、街道扶贫专干，听取群众意见深入到项目建设区村、组，入户不少于15户倾听群众呼声。
（市扶贫办综合科 徐 斌）
市扶贫办积极组织参观“以案说法、反腐倡廉”巡回展
3月25日，曲靖市扶贫办全体党员干部职工前往金麟湾体育馆运动中心参观“以案说法、反腐倡廉”大型巡回展，集中开展党员干部反腐倡廉教育活动。展厅分别设“法正廉清”、反对“四风”、法与权、法与情、法与钱、现身说法、法治兴邦七个展区，大家跟随解说员精彩的讲解，仔细参观了大量的省内外部分反面案例和正面典型图文，更为震撼人心的警示教育视频令参观人员陷入了沉重的思索。有些堕落腐败的官员，他们之所以沦为阶下囚，是由于放松对自己世界观的改造，把党和人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具；经受不住金钱的诱惑，人生观、价值观、权力观发生严重扭曲；法律意识淡薄、肆意妄为，背离了为人民服务的宗旨和党的群众路线。
以“让警钟时刻敲响”为主题，市扶贫办组织讨论了参观“以案说法、反腐倡廉”大型巡回展心得，党员干部职工结合工作实际踊跃发言，大家一致认为此次反腐倡廉教育活动，把法治教育和廉政教育有机结合，是对党员干部一次心灵的净化，也是对当前开展的党的群众路线教育实践中“照镜子”“洗洗澡”的自我提升过程。不仅能深刻认识到全党深入开展的党的群众路线教育实践活动反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的重要性，而且让参观人员在活动中以案明纪、引以为戒，自觉地筑牢拒腐防变的思想防线。同时，通过回顾自建国以来我国依法治国的光辉历程，法治建设进程中不胜枚举的道德表率和法治楷模，依法治国之路所取得的辉煌成就令人振奋和鼓舞，更加进一步激励着党员干部时刻牢记宗旨，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识，忠实践行“科学发展观”“为民务实清廉”的重要思想，努力在保民生、促发展、促和谐中做出扶贫部门更大的贡献。
（市扶贫办综合科 李亚春）
【项目推进】
2014年度整乡整村推进综合扶贫开发项目通过市级评审
3月20至21日，市整乡整村推进综合扶贫开发领导小组办公室组织扶贫、农业、林业、水务、交通、住建等部门专家对全市2014年度整乡整村推进项目进行评审。
按照《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于加快推进全市农村扶贫开发攻坚的意见》精神，2014年至2018年，全市每年启动一批市级扶贫开发“整乡推进”、“整村推进”建设，共实施5批，每批实施时间2年。在麒麟、沾益、马龙、陆良4个非片区县每年实施4个市级扶贫开发“整乡推进”建设，每个乡（镇）投入资金不低于1亿元，其中：市、县两级财政各补助1000万元，整合部门项目资金7000万元，社会帮扶资金1000万元；在全市革命老区、少数民族地区、特殊贫困地区每年实施5个市级扶贫开发“整村推进”建设，每个村委会投入资金不低于600万元，其中：市、县两级财政各补助100万元，整合部门项目资金300万元，社会帮扶资金100万元。
本次评审的项目涉及2014年度即将启动实施的麒麟区珠街街道、沾益县播乐乡、马龙县通泉街道、陆良县芳华镇等4个市级“整乡推进”以及宣威市羊场镇镇兴村委会、会泽县新街乡马店村委会、富源县古敢乡古敢村委会、罗平县九龙镇关塘村委会、陆良县活水乡新台子村委会等5个市级“整村推进”。整乡整村推进项目规划涵盖基础设施建设工程、特色产业培育工程、公共服务建设工程、美丽乡村建设工程、基本素质提升工程等六大工程，评审组从文本方案编制的规范性、项目的可行性、投资的精准性、效益性以及方案的可操作性对项目方案进行全面的评估审查，通过为期两天的评审，同意全市整乡整村推进综合扶贫开发实施方案，并对各方案中存在的问题提出明确的评审反馈意见。
（市扶贫办项目科 刘婕）
曲靖市扶贫贴息贷款项目通过评审
3月24日，由市扶贫办牵头，市财政局、市发改委、市农业局、中国人民银行曲靖中心支行等相关部门领导和专家组成评审组，对县级申报的2个扶贫贴息贷款项目进行评审。
专家组在听取汇报、查阅资料的基础上，经认真评审，认为：陆良爨乡绿圆菇业有限公司高原特色农业食用菌科技示范园项目、马龙县凯悦菌业专业合作社食用菌园区改扩建项目建设是必要的，项目建成后有较好的经济、社会和扶贫效益。食用菌种植符合省、市、县产业发展规划，能满足群众对食品安全、优质、健康生活的要求，有广阔的市场前景。通过“公司+基地+农户”的动作模式，为食用菌种植户提供优质菌种、技术指导、培训咨询以及签订成品保护价收购合同等，带动周边农户大力发展食用菌产业，提高贫困农户的收入和生活质量，并且促进当地农业现代化建设进程和农村经济发展，建议给予立项扶持。
（市扶贫办易地科 赵琼芬）
【县市亮点】
会泽县“六到位”建设惠民安居房
会泽县把扶贫安居工程作为一项民心工程、民生工程来抓,按照“争取国家扶持,发动农户自筹”的思路,采取有力措施,创新工作机制,做到领导、责任、工作、制度、资金、监督“六个到位”,扎实推进扶贫安居工程建设。一是领导到位。及时成立了扶贫安居工程领导小组 ,负责组织协调扶贫安居工程建设。各乡（镇）、村也成立相应的组织机构，负责项目的具体组织实施。二是责任到位。建立县包乡（镇）、乡（镇）包村、村包户的责任制，县、乡、村、户签订责任状和廉政承诺制。三是工作到位。组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底,逐村逐户建立安居工程档案,并按照公平、公正、公开原则确定建房对象,落实到户。四是程序到位。按照群众自愿申请、集体评议、入户审核、审批公示等程序,采取“实地看、逐户访、认真核、反复比”等方式,严格筛选扶持对象 ,做到操作程序规范。五是资金到位。按照“争取国家扶持,发动农户自筹”的思路,积极做好扶贫安居工程的资金筹集工作。六是监督到位。从扶贫、财政、审计等部门抽调人员组成监督组,采取实地督查、明查暗访等方式,深入开展督促检查工作,加强对资金使用、工程质量安全等方面的监督管理，确保工程质量优秀、资金使用安全。去年，投资6200余万元，其中财政资金900万元 ,农户自筹5300万元，建扶贫安居房900户，建筑面积8.45万平方米，受益农户900户3541人。
（会泽县扶贫办 王兴平）
师宗县五龙乡“整乡推进”扶贫开发项目建设进展顺利
师宗县五龙乡“整乡推进”扶贫开发工作，自项目建设启动以来，县委、县政府高度重视，县直相关部门密切配合，乡党委、政府积极采取有效措施抓好工作落实，目前，项目建设进展顺利，并取得阶段性成效。
五龙乡“整乡推进”项目规划总投资26363.29万元，其中：省财政专项补助资金1000万元,县级财政配套500万元，部门整合16886.53万元，业主投入5500万元，农户自筹2476.76万元。目前，累计完成建设投资12813.61万元，占规划总投资的48.6%，其中，中央财政专项资金已划拨500万元到五龙乡财政所，目前已补助308.53万元到项目；部门整合资金4635.08万元，占规划总投资的27%；业主投资5500万元完成阿穆尔鲟鱼养殖场2期工程建设及优质米加工厂建设，群众集资及投工投料折资2370万元。硬化进村道路45529.77平方米，硬化村内道路24361.6平方米；投资2400余万元建扶贫安居房182户，实施省级扶贫重点村24个；完成饮水管道铺设6800米及70口小水窖建设任务，在脚家箐、狗街村建设320组獭兔养殖区，在得勒、新庄科村生猪圈舍改扩建4000平方米，在湾担井、岩落厂、小法块、黑竹箐村棚厩建设4550平方米、青贮窖建设3000立方米，人工种草300亩，人工切草机15台等。安装太阳能150台，新建沼气池100口，石漠化地区封山育林完成8500亩，新造速生林1500亩，荒山人工造林2600亩。曲祖村委会新建物流网点1处，并对全乡22个自然村的农网升级改造。全乡发放农家书屋图书28600册。发放临时救助资金22.9万元，自然灾害款17万元，救灾救济粮发放4.5万公斤。新建乡卫生院住院楼1幢，狗街、南岩村委会2个农村卫生室改扩建。
（师宗县扶贫办 黄 娥）
陆良县小百户镇永清村成立扶贫互助社
3月14日，陆良县小百户镇永清村委会举行扶贫互助社成立暨现场发放贷款仪式。县扶贫办、县财政局、小百户镇相关单位及永清村委会第二、第七扶贫互助社全体社员共100余人参加了会议。县扶贫办明确了实施好扶贫互助资金项目的要求，会议现场发放贷款30万元，27户社员领到了贷款，其中：养殖业4户，种植业23户。永清村7个扶贫互助社共发展会员281户，互助资金总额达1056200元，申请借款会员102户。小百户镇永清村成立扶贫资金互助社，为村级办起了“扶贫银行”，为贫困群众发展农业生产提供了资金支撑，让群众得实惠、普受惠、长受惠。
（陆良县扶贫办）
会泽县党建扶贫重打“富民牌”
近年来，会泽县坚持把扶贫与“党建工程”紧密结合，创新思路，以实施“整乡推进”扶贫开发的五星、待补、大桥、大海、大井5个乡（镇）为重点，以领导联村、支部联建、产业联抓、基础联推为主要措施，打好党建扶贫“富民牌”。一是领导联村。以实施“整乡推进”的五星、待补、大桥、大海、大井5个乡（镇）为重点，建立领导挂点联系机制，每个贫困村都有1名县级领导、1家单位、1家企业、1名干部挂钩帮扶。二是支部联建。把支部建在产业链上、把党员致富能人聚在产业链上、把产销农民富在产业链上，成立专业合作组织30多个，创建带领致富党支部20多个，培养脱贫致富带头人5000余人，带动党员3500余人，发展致富能人党员100多人，实现了组织设置与产业发展的有机衔接。三是产业联抓。按照公司（支部）+基地+农户的模式，推动村级组织发展“一村一品”、“一村多品”特色产业， 80%以上的家庭选准了增收致富项目，发展起了养殖、种植等高效特色产业。同时，开展党员群众致富技能培训5万余人（次），转移输出1万余人次。四是基础联推。加强基层组织硬件建设，修建村办公室、支部活动室等5500余平方米，建文化小广场25个，文化活动室、图书阅览室、农家书屋等3350余平方米，党员活动中心户100多户，购买图书1.5万余册。同时，围绕党员群众行路、吃水、住房、看病等方面的难题，加强贫困村基础设施建设。
（会泽县扶贫办 王兴平）
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、
高书记、范市长、李副书记、朱副市长、连助理
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印33份）