【扶贫要闻】
习近平：谋划好“十三五”时期扶贫开发工作确保农村贫困人口到2020年如期脱贫
【市级动态】
省检查组到师宗县开展严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治检查工作
【县市亮点】
会泽县多措并举推进廉洁扶贫
富源县认真绘就5年脱贫攻坚规划蓝图
富源县完善扶贫对象“户籍”
麒麟区扶贫办四项措施做好项目验收后续工作
【扶贫要闻】
习近平：谋划好“十三五”时期扶贫开发工作确保农村贫困人口到2020年如期脱贫
据新华网 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。
习近平在贵州调研期间专门主持召开这次涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区脱贫攻坚座谈会。会前，国务院副总理汪洋同与会的省区市党委主要负责同志分别到贵州毕节市的一个县了解了当地扶贫开发实际情况。
座谈会上，汪洋汇报了贵州扶贫考察情况，湖北省委书记李鸿忠、湖南省委书记徐守盛、广西壮族自治区党委书记彭清华、重庆市委书记孙政才、四川省委书记王东明、贵州省委书记赵克志、云南省委书记李纪恒先后发言。他们结合各自实际，既讲扶贫开发和经济社会发展面临的机遇和挑战，又讲解决问题的思路和举措，就注重扶贫政策的整体平衡性、抓好贫困地区教育事业、加快农村危房改造、有序推进生态扶贫、共织贫困群众“安全网”、改进扶贫考核办法等谈了意见和建议。习近平边听边记，不时同他们讨论交流。在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。
习近平指出，“十三五”时期是我国发展的重要阶段。要聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。
习近平强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在脱贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
习近平就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求。
第一，切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。
第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的脱贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。
第三，切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。
第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。
(市扶贫办信息摘编)
【市级动态】
省检查组到师宗县开展严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治检查工作
6月11日，由省民宗委副巡视员张建华带领的省检查组，对师宗县2013年以来立项实施的部分扶贫开发项目进行专项整治检查。
省检查组一行在市扶贫办副主任姬兴波、师宗县政府副县长严伟，县扶贫办、财政、民宗等相关部门主要领导的陪同下，先后深入到葵山镇冒水洞村、山朝村和龙庆乡山黑村、马背冲村、下池布格村等项目实施点，严格对照批复项目实施规划，采取分组方式开展专项整治检查。第一组具体对扶贫项目资金落实情况进行实账检查，重点检查市、县财政补助资金、部门整合、挂钩帮扶资金的拨付、到位情况，及资金的管理使用和报账情况，并查阅项目档案痕迹管理资料。第二组通过实地查看、进村入户做问卷调查等方式检查项目建设的完成情况、工程建设质量及群众满意度测评。同时，检查项目的监管情况和后续管理维护制度的建立、落实情况。
汇报会上，检查组在听取市、县及相关部门领导汇报后，对我县扶贫开发所取得的成效给予了充分肯定，并认为师宗县扶贫开发工作领导重视，统筹安排，狠抓落实，资金整合力度大，项目资金管理规范、严格，实施成效明显，群众得到实惠，项目村村容村貌有了突出变化，群众生产生活条件得到明显提高。
针对存在的问题和不足，检查组要求：一要继续加强对扶贫工作重要性的认识；二要严格按照中央、省、市相关项目资金管理办法，继续加强对扶贫项目资金的监管、督查力度；三要进一步提高扶贫资金使用效益，确保扶贫资金用在刀刃上；四要加强和完善档案痕迹管理。县级领导及相关部门针对存在的问题与不足，将严格按照检查组要求做好项目资金管理改进完善工作。围绕精准扶贫，创新工作机制，着力解决贫困地区贫困群众最迫切需要解决的困难问题，逐步促进贫困地区脱贫致富，为与全省同步步入小康社会奠定基础。
(师宗县扶贫办 李小祥)
【县市亮点】
会泽县多措并举推进廉洁扶贫
会泽县立足贫困实际，多措并举，规范运行扶贫项目管理工作流程，深入推进廉洁扶贫行动，使项目建设公平、公正、公开运行，确保贫困群众受益。一是扶贫项目确定采取“一事一议”，召开项目村“一事一议”会议，充分听取群众意见，确定项目实施内容，将群众最急需、最盼望解决的困难和问题，纳入扶贫项目建设内容。二是推行扶贫项目廉政评议和廉政监督制，每个项目村评选出5—7名小组群众作为扶贫项目廉政评议员和廉政监督员，负责调动项目村的群众积极投工投劳参与项目建设，监督工程质量和工程进度。三是严格执行项目公告、公示制度，项目实施前将项目名称、实施地点、投资规模、建设内容、实施方式等内容在项目村公示，接受广大人民群众监督。同时，在县乡政务信息网也进行项目公示，进一步提高项目建设的透明度和公开度。四是严格执行廉政承诺制度，项目实施前，项目管理单位的主要负责人对实施的项目都要做出书面承诺并严格执行。五是严格执行项目督查制度，项目实施过程中，邀请县纪委、监察局、审计局、财政局等相关部门组成项目督查小组，深入到项目村就工程质量、进度等方面工作进行督查指导，确保了工程质量。六是严格执行项目验收制度，项目建设完工后，由县扶贫开发领导小组组织县纪委、监察局、财政局等相关部门组成项目验收小组，就实施完成的扶贫项目进行检查验收。七是严格执行项目竣工廉政评议制度，组织项目村廉政评议员对项目资金投入数量、补助标准、建设内容及廉政制度执行情况进行评议，确保了项目村群众的知情权和参与权，接受人民群众监督。八是建立项目后续管理制度，每个项目村项目竣工后，结合本村实际，制定项目后续管理制度，确保扶贫项目长期发挥效益。九是执行扶贫项目审计制度，主动请求审计部门就每年实施的扶贫项目进行审计，确保扶贫项目资金的安全运行。
(会泽县扶贫办 李庆华 )
富源县认真绘就5年脱贫攻坚规划蓝图
“十三五”时期是扶贫开发进入攻坚阶段的关键5年。为扎实编制和实施好全县区域发展和脱贫攻坚“十三五”规划，近日，富源县扶贫系统召开专题会议，在开展规划理论和业务培训的基础上，进一步强化责任、细化措施，确保规划定位准确、科学严谨。
富源县区域发展与脱贫攻坚“十三五”规划编制工作按照分级管理、分级负责的要求，在全县12个乡镇（街道）中开展，以解决区域性、群体性贫困突出问题和贫困人口、贫困村、贫困乡镇（街道）脱贫问题为目标，坚持区域开发和精准扶贫相结合。规划建设任务主要包括基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设和环境保护等五大类工程。规划将为2016至2020年全县扶贫工作指明方向，确保农村经济社会持续快速健康发展。经识别，全县还有8个贫困乡（镇、街道）、51个贫困行政村、363个贫困自然村、贫困人口101802人，还有368532人没有脱贫，脱贫攻坚任务十分艰巨。
(富源县扶贫办 胡刚飞)
富源县完善扶贫对象“户籍”
按照省、市关于新一轮扶贫开发建档立卡工作要求，富源县扶贫办结合实际，及时开展新一轮扶贫开发建档立卡业务培训，工作人员深入村组认真核查，及时修正扶贫对象信息，确保实现精准扶贫、贫困对象精准脱贫。
扶贫开发建档立卡数据是做好精准扶贫的基础，建档立卡工作是新时期扶贫开发的一号工程。富源县高度重视扶贫对象建档立卡工作，充分认识扶贫开发建档立卡工作的重要性和必要性，及时组织县、镇、村业务人员进行培训，提高业务水平。严格按照省、市要求，做到工作组织领导到位、人员培训到位、宣传动员到位、协作配合到位、责任落实到位、监督检查到位、做到协调配合，各施其职，通力协作，按时保质完成各项工作任务。工作人员深入村组，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。经识别，全县还有8个贫困乡（镇、街道）、51个贫困行政村、363个贫困自然村、贫困人口101802人，还有368532人没有脱贫，脱贫攻坚任务十分艰巨。
(富源县扶贫办 胡刚飞)
麒麟区扶贫办四项措施做好项目验收后续工作
为进一步规范扶贫开发项目资金的管理，促进项目资金监管水平的提高，结合财政扶贫资金专项整治工作、深入开展“严禁违规使用扶贫资金”专项整治工作要求，区扶贫办采取四项措施做好项目验收后续工作，边查边改，边改边提高。
查缺补漏，完善建设验收档案。针对检查验收中发现部分镇（街道）存在的档案资料收集不齐全、签字盖章手续不完善、文本制作不规范等情况，要求相关项目单位于6月3日将验收档案上报区扶贫办，由具体业务负责人严格把关，认真审阅，按照统一的项目实施流程和验收档案，逐一查找问题，认真落实整改，确保档案资料的真实、完整、规范、齐全。督促指导已完成区级初验的市级以上扶贫开发项目实施单位，对照要求，认真梳理档案资料，核查相关制度、资金使用和监管责任落实情况，查缺补漏，做好现场点线路安排等准备工作，迎接市级检查验收。
跟踪回访，督促完善后续管理。建立健全产业后续管理、技术培训、市场营销，到户饮水管网设施和公共设施管护，村庄环境卫生保洁等后续管理制度，制定针对性强、可操作、好执行的村规民约，形成镇、街道督促、项目村具体执行、群众参与的管理体系；建立区级扶贫开发项目移交制度，由区扶贫办移交，对已验收的项目由项目实施单位接收，具体负责后续管理责任；建立后续管理回访督查制度，重点对产业扶贫项目、到户饮水基础设施建设等项目进行后续管理跟踪督查，涉及项目村在验收后依照议事民主程序，完善后续管理制度，经督查尚未健全或操作性不强的，不予以回补报账，待整改后办理手续。
限时办结，提高资金报账及时率。区扶贫办与财政局的协调统筹，对已完成验收且档案资料健全的项目和之前已完工但未回补报账的项目，采取统一分批集中审核，在规定时间范围内限时办结方式进行，由镇、街道扶贫办、财政所初审把关后统一上报区扶贫办、区财政局互审互核下拨，提高工作效率，确保资金报账的及时率。
分类指导，限期完成项目建设。对尚未完工的项目，分类指导，统筹协调，督促加快实施进度，限期完成；确需变更的项目，分年度、分项目、按规定、按程序和审批权限逐级申请办理变更手续。
(麒麟区扶贫办)
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，
董代市长、朱副市长
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、
市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印38份）