【扶贫要闻】
习近平：用组合拳确保打赢扶贫开发攻坚战
李纪恒在普洱调研时强调 贫困县要把扶贫开发作为头等大事抓紧抓好
【市级动态】
省检查验收组到师宗县检查验收葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发示范项目
【县市亮点】
师宗县龙庆乡实施扶贫开发与基层党建“双推进”的主要做法
会泽县五星乡石龙村特色产业助农增收
麒麟区组织对年度扶贫开发项目进行区级验收
师宗县多举措全力抓好雨露计划试点工作
麒麟区扶贫办党支部组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育
【扶贫要闻】
习近平： 用组合拳确保打赢扶贫开发攻坚战
据新华网 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。
习近平指出，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。
(市扶贫办信息摘编)
李纪恒在普洱调研时强调贫困县要把扶贫开发作为头等大事抓紧抓好
据云南日报 5月16日至18日，省委书记李纪恒深入普洱市，就学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，做好边疆民族贫困地区脱贫攻坚工作开展专题调研。他强调，全面小康，核心就在“全面”，贫困地区和贫困群众是云南与全国同步全面建成小康社会的“短板”。全省各级党委、政府一定要把扶贫开发工作放在统筹推进“四个全面”中谋划布局，贫困县党委、政府要把扶贫开发作为头等大事抓紧抓好，以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，加快贫困地区脱贫致富步伐。
调研期间，李纪恒听取普洱市扶贫开发工作情况汇报。他指出，习近平总书记关于扶贫开发的战略思想特别是对云南扶贫开发的重要指示，既为云南扶贫开发工作指明了方向，也是对我们的鞭策和警醒。打好脱贫攻坚这场硬仗，促进贫困地区群众早日脱贫致富，是各级党委、政府的“腹心之患”，也是我们的时代担当。他强调，贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，要从云南实际出发，着力抓好以下工作：
一是着力推进片区攻坚。按照打造经济板块的规律，把4个特困片区打造成支撑我省跨越发展的潜力区域，因地制宜实施整村、整乡、整族、整县、整州推进和整族帮扶，圆梦全面建成小康社会。
二是着力强化精准扶贫。建立“精准瞄准、帮扶到户、考核问效”的工作机制，用好建档立卡成果，精准分析致贫原因，因乡因族制宜、因村施策、因户施法。精确配置帮扶资源，精准考核脱贫成效。
三是着力解决突出问题。优先解决基础设施瓶颈制约，大力实施产业扶贫，统筹保障基本公共服务，提升群众基本素质，破解金融“贫血”这个难题。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
四是着力巩固和完善大扶贫工作格局。坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合；以县级为平台、以项目为载体；与中央定点帮扶单位和上海市等建立有效机制；做好社会扶贫这篇大文章。
五是着力改革扶贫考核机制。引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点和精力放在扶贫开发上；建立“减贫摘帽”激励机制、贫困县约束机制和扶贫工作追责问责机制；改进资金分配办法，重点解决负向激励和“撒胡椒面”问题。
六是着力强化地方主体责任。坚持省负总责、部门配合、州市主导、县抓落实的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制；发挥好驻村工作队生力军、“催化剂”作用。
李纪恒强调，普洱市贫困面较大、贫困程度较深，要明确扶贫思路，“长打算、短安排、强基础”，做到输血造血并举，政府扶持与市场运作相结合，因地制宜加强政策扶持，主动加强与国家部委和省直有关部门汇报对接，延伸扶贫协作链条，多做雪中送炭的工作，帮助贫困群众早日过上小康生活。
(市扶贫办信息摘编)
【市级动态】
省检查验收组到师宗县检查验收葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发示范项目
5月21日，由省扶贫办规划处调研员冯昱皓率领的省检查验收组，对师宗县2011—2012年立项实施的葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发示范项目进行检查验收。
验收组一行在市扶贫办、师宗县相关领导的陪同下，先后深入到葵山镇冒水洞、瓦葵、马湾等项目实施村，严格对照考核验收标准和批复项目实施规划，采取“听、访、看、查、议”的方式，对葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发示范项目进行全面检查验收。
验收组通过实地查看检查项目建设的完成情况及工程建设质量；对资金落实情况进行实账检查，重点检查市、县财政补助资金、部门整合、挂钩帮扶资金的拨付、到位情况，及资金的管理使用和报账情况；同时，检查项目的监管情况和后续管理维护制度的建立、落实情况；并查阅项目档案痕迹管理资料；对葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发示范项目进行全面考核验收。
验收会上，检查验收组在听取县、乡（镇）及相关领导汇报后，检查验收项目给予了高度肯定，验收组认为师宗县葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发工作领导重视，统筹安排，齐抓共管，狠抓落实，资金整合力度大，群众积极主动，建设项目按时按质按量完成，工程质量达标，资金管理规范、严格，实施成效明显，群众得到实惠，项目村村容村貌发生明显变化，群众生产生活水平明显提高，进一步密切了党群干群关系。省检查验收组同意师宗县葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发示范项目通过验收。
针对存在的问题和不足，考核组要求继续培育壮大农村支柱产业，让产业更好地带动当地经济发展；建立维护扶贫开发项目长效机制，抓好项目的后续维护管理工作，把整治村容村貌作为一项重点工作来抓，进一步提升村级群众的生活品质；充分发挥基层组织的核心堡垒作用；深入总结葵山镇特殊困难地区连片综合扶贫开发示范项目的成功经验，加大宣传力度，为下步扶贫工作提供更好的借鉴作用。县级领导及葵山镇表示，将严格按照验收组要求做好项目完善工作，推动扶贫开发工作更好更快发展。
(师宗县扶贫办 黄娥 李小祥)
【县市亮点】
师宗县龙庆乡实施扶贫开发与基层党建“双推进”的主要做法
自启动扶贫开发整乡推进项目以来，师宗县龙庆乡紧紧围绕建设“民族团结进步”示范乡的目标，积极探索“以党建带扶贫、以扶贫促党建”的互动机制，一手抓扶贫，一手抓党建，软件硬件齐抓,共同推进，确保扶贫开发既扶贫、又扶智。目前，整乡推进工程已完成投资5983.44万元，占规划总投资的19.46%，实施乡村旅游项目3个，硬化乡村旅游道路18公里、进村入户道路63公里，建成水利工程5件，改造、维修农村电网31.48公里，改造农村危房200户，新建民族文化传承展示中心1500平方米、民族文化广场2058平方米、民族特色街建设4138平方米，改扩建农村小学5200平方米，新建卫生院住院楼717平方米、村级卫生室2个，建设基本农田900亩，培训新型农民603人，完成特色农产业种植3000亩，完成天然林保护3000亩、生态林建设4000亩、低效林改造2000亩，中幼林抚育1.2万亩，种植泡核桃6000亩。主要做法是：
一、项目规划与组织建设双推进。一是始终坚持“扶贫项目放在哪里，党组织建设就跟到那里”的目标，根据扶贫开发整乡推进的规划，新设置村小组党支部2个，党员不足3人的村小组设置联合支部1个，把水务、农机、林业支部撤并为农业综合服务中心党支部，壮大农业服务部门的组织力量。二是强化党组织政治引领和协调服务产业发展的能力，组建了中药材、畜牧、烤烟等专业合作社5个，并在专业合作社、非公经济上组建党支部，吸纳产业发展领路人，增强党组织在扶贫开发中的带动力。三是大力推进服务型党组织建设，努力把农村党支部建设成扶贫开发的组织者、推动者和实践者。目前，龙庆乡党委共设有14个村党总支、42个村组支部，8个机关、站所支部，1个非公经济支部，实现基层组织全覆盖，为扶贫开发整乡推进工作提供强有力的组织保障。
二、项目实施与队伍建设双推进。统筹制定了产业培育、基础夯实、人居改善、素质提升、社会事业、生态建设“六位一体”的整乡推进战略，在全乡树立比实绩、争先进的新风尚，把党员干部推向一线，进村入户给群众出主意，向种植（养殖）户传技术，帮助群众尽快脱贫致富，用看得见的实绩培养、锻炼、检验党员干部。一是制定了教育提升一批、结对帮扶一批、调整充实一批的思路，重新选配村党组织负责人3名，为7名大学生村官增加了工作任务，用活县委选派的12名新农村指导员和常务书记、帮助扶贫开发争项目、筹资金，增强村“三委”班子战斗力，为扶贫开发整乡推进提供智力保障。二是积极开展“四培养”工程，大力培养农村致富能手和乡土人才，着力把致富能手培养成党员，把农村优秀党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，把优秀村组干部培养成村组织负责人，储备发展了2名政治素质好、个人致富快、带动发展能力强的后备干部，为扶贫开发培育新鲜力量、新生活力。三是组织党员干部和群众代表开展“走出去、转观念，返回来、谋发展”活动，进一步开阔眼界、活跃思路、找准问题，确保扶贫扶在“点”子上。
三、基础提升与阵地建设双推进。一是夯实村级服务阵地。借助扶贫开发项目整合和资金支撑的有利时机，加大社会事业投入力度，协调推进基层党组织阵地建设。目前，投资80余万元完成马背冲、落水洞、拐村、老戈边等6个村小组活动室建设；豆温、龙庆、泥槽3个行政村活动场所改扩建已完成选址工作，计划今年推进实施。二是完善村级组织服务体系。整合基层党组织阵地资源和人力资源，推广一室多用、一人多职的工作模式，全面推进乡、村、组为民服务平台、群众诉求平台建设，严格执行村、组干部轮流值班制度，积极开展为民代办服务，及时化解项目推进中的矛盾纠纷，进一步完善村级组织的服务工作机制，提高服务群众水平，较好的解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。
四、群众致富与集体增收双推进。一是找准自身优势，明确服务方向。以服务产业发展、服务党员群众为主体，抓住扶贫开发机遇，巩固提升“烟、林、畜、药”四大支柱产业，以“一线一点三特色”乡村旅游专线建设为支撑，大力发展乡村旅游业，拓宽群众增收致富路子，2014年，实现农民人均纯收入3984元,同比增13%；依托素质提升工程，组织开展农家乐服务、乡村旅游服务等农村实用技术技能培训，累计培训603人；引导党员群众结成致富共同体，采取“一带十、十带百”的结对帮扶模式，发放基层党员带领群众创业致富贷款100万元，帮助农村党员解决致富无门路的难题，共帮助党员26人、群众60人。二是结合村情实际，壮大集体收入。充分利用强基惠农“合作股份”专项党建扶贫政策，探索资产经营型、资源开发型、服务创收型、产业互动型等集体经济发展模式，投入财政扶贫资金100万元新建束米甸村委会扶贫合作社，按照整借整还、月平均占用费率5‰的方法，解决农民生产资金短缺问题，每年可为村集体创收3万元；积极推进黑尔集贸市场建设，通过收取摊位管理费的方式，预计每年为村集体创收1.5万元；鼓励全乡的村级组织要借助试点经验，力争用5年时间，使每个村党总支都有稳定的集体经济收入，增强村级自主发展能力。
五、广泛参与和基层民主双推进。一是在全县整合各类资金3.07亿元实施龙庆乡整乡推进工程的背景下，龙庆乡积极充分调动广大党员干部、群众参与的积极性和主动性，动员群众通过投工投劳投入扶贫开发工作中，争取用最少的钱办更多的事，确保资金花在刀刃上。二是建立了形式多样的结对、挂联、帮扶机制，实行先进村与后进村结对帮扶，党员干部与困难群众结对帮扶，机关事业单位和党员干部直接联系扶贫项目、贫困村模式，营造了党员干部扶贫扶智，机关事业单位、企业帮助支持的大好局面。三是严格按照“四议两公开”、“一事一议”以及“党员群众提事、村党组织理事、党员大会议事、公开承诺办事、党员群众评事”等工作方法，规范决策议事程序，优先解决群众反映最强烈、最迫切需要解决的问题，让决议事项成为脱贫攻坚的“民心工程”和“放心工程”。
（师宗县龙庆乡 马永波）
会泽县五星乡石龙村特色产业助农增收
会泽县五星乡石龙村在扶贫开发工作中，积极探索实践基层党建和扶贫开发“双推进”，着力打造特色产业示范村，取得了初步成效。
该村按照“五好”标准，组建特色种养型、结对帮扶型、市场经营型、科技带动型、文明新风型“五型”服务党支部，与农业大学开展“3+3”联合行动，做到户均有1名科技明白人，积极探索实践“支部+公司+合作社+农户”做法，在种养殖、加工、销售等产业链上建立党组织，对从事相同或相近行业的党员加强分类管理，实现基层组织体系的有效覆盖，组建一支勇于担当，敢办事，能办事，真心实意服务群众的扶贫工作队伍，有效推动党建和扶贫工作。
该村积极探索新时期发展壮大村级集体经济的有效途径，充分利用自身优势，流转土地3200亩，每亩每年收取30元服务费，每年增加集体经济9万余元，维修道路2条5公里，新建饮水管道1000米，整治4个村民小组环境卫生，有效破解了村级组织“无钱办事”难题。创新扶贫理念，成立先锋服务队，进村入户，广泛征求群众意见，建立健全扶贫工作台账，密切了党群血肉联系。组建贫困群众评议组，廉政评议员评议组，项目实施监督组，对项目的实施及效果进行评议和监督，全程参与，由群众自己监督自己的项目，有效监督扶贫项目的实施。
该村充分利用扶贫项目实施后基础设施完善、交通便利的独特优势，帮助群众理清产业发展思路，突出特色，重点发展高原生态特色农业，实现由输血式扶贫变为造血式扶贫，老三篇变新三样。目前，共流转土地3200余亩，种植山葵500亩，金银花500亩，甜脆豌豆1500亩，臭参、当归等中药材1200亩，农民从传统种植户变成产业工人，就地就近转移劳动力1025人，实现务工收入800余万元，人均年收入达18000余元。
(会泽县扶贫办 李庆华)
麒麟区组织对年度扶贫开发项目进行区级验收
2015年5月27-28日，由区扶贫办牵头，财政、审计、纪检监察等部门组成两个检查验收组，分别对2013年度、2014年度实施竣工的专项扶贫开发项目进行了区级验收。验收组在镇（街道）初验的基础上，采取“听取情况、查验资料、实地查看、专项询问、集中评议、现场签字”的方式，逐一对9个镇（街道）实施的23个项目进行了验收检查和意见反馈。5月29日上午，验收组召开专题会议，对项目验收情况进行了情况汇总，并对如何加强项目资金监管工作集思广义，提出了完善提高的意见建议。
此次区级验收的23个项目，包括省级自然村整村推进重点村建设项目4个、产业扶贫项目2个、扶贫安居工程1个、区级整村推进重点村建设项目15个、绩效考评奖励资金项目1个，涉及财政专项资金483万元。
(麒麟区扶贫办)
师宗县多举措全力抓好雨露计划试点工作
师宗县自2012年被确定为国家“雨露计划”实施方式改革试点县以来，县委、政府高度重视，把“雨露计划”试点工作作为全县扶贫开发工作的重点内容来抓好落实。2013年，省、市下达师宗补助困难学生指标2132人，补助资金319.8万元，按照每生每学年1500元的补助标准,补助困难学生2132人；2014年下达补助困难学生指标2132人，通过审核上报符合补助条件的困难学生1054人，补助资金158.1万元，补助困难学生1054人，补助资金由县农村信用联社通过“一折通”直补到户。主要做法：
一、加强领导，强化组织保障。一是成立专门工作领导小组。成立了以县政府分管扶贫的副县长为组长，县扶贫办、财政局等相关部门负责人为副组长，各乡（镇、街道）负责人为成员的工作领导小组，组建专门工作班子，安排专人负责此项工作。二是制订工作方案。按照省扶贫办、省财政厅《关于做好“雨露计划”实施方式改革试点工作的通知》要求，结合师宗实际，制订了《师宗县“雨露计划”试点工作方案》，明确了学生申请、学校证明、村组以及乡（镇、街道）审核签字并公示、县扶贫办审定的操作程序，同时明确宣传发动、调查摸底、登记造册、对象确定等工作步骤。
二、选好培训学校，规范培训工作。提高劳动力的素质是“雨露计划”工作的核心，为开展好“雨露计划”培训工作，经过多方了解考察，师宗县将县职业技术学校确定为“雨露计划”培训基地。师宗县职业技术学校是一所国家级重点中职学校，2012年8月被教育部确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。学校创建于1980年8月，具有一流的师资队伍，有教职工170余人，学生5267人。学校开设的专业有计算机、汽车维修、电子电工、客房餐饮、茶艺、电焊等19个。学校从开展扶贫开发“雨露计划”培训工作以来，本着“培训一名学生，脱贫一个家庭，带动一方经济”的目标，坚持“不求人人成才，但求个个有用”的培训理念，强化服务，强化管理，规范培训，扎实做好“雨露计划”培训工作。近三年来，共完成各类在职短期、农村劳动力转移培训9000多人次。
三、广泛宣传，营造氛围。一是召开会议宣传。实施方案制订后，组织召开各乡（镇、街道）分管领导、扶贫工作站站长会议，把工作明确到人，同时要求各乡（镇、街道）迅速召开村组干部会议，通过村组干部向群众广泛宣传“雨露计划”工作相关政策。二是进村入户宣传。扶贫办组织干部职工深入到乡（镇、街道）、村（组）宣传“雨露计划”工作政策，指导乡（镇、街道）、村（组）开展工作，同时张贴宣传标语，让广大群众全面了解“雨露计划”帮扶政策。三是通过师宗县职业技术学校领导、教师在校内对在校学生进行宣传，让广大农民群众充分了解国家实施雨露计划的目的意义和补助对象条件与标准。
四、规范程序，严格把关。为准确落实补助对象，切实做到公开公平公正，在实际工作中严格把好两道关。一是严把补助对象关。要求各乡（镇、街道）深入村（组）调查摸底，实事求是上报符合条件的补助对象。在实际操作中，按要求填写《云南省雨露计划改革试点资金补助申请表》后，经村（组）、乡（镇、街道）证明，连同家长、学生身份证、户口簿复印件和学生就读学校证明一并提交所在地乡（镇、街道）扶贫工作站统一报县扶贫办造册登记。二是严把审批关。县扶贫办会同县财政局对申报对象进行认真审核后，将符合补助条件的对象进行公示，并与家长签定承诺书。之后由县扶贫办向县财政局农业科提出补助资金划拨申请，请求财政局将补助资金划拨到师宗县农村信用联社“雨露计划”专户，通过“一折（卡）通”发放到补助农户手中。
（师宗县扶贫办 赵林方 黄 娥）
麒麟区扶贫办党支部组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育
麒麟区扶贫办党支部积极贯彻落实区委、区农业局党委部署，认真组织全体党员深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动。
5月25日，党支部组织区扶贫办和生物创新办的党员和干部职工共11人，观看了《高德荣同志先进事迹报告会》的相关视频。随后，支部书记李坤传达了《麒麟区深入开展“八个严禁”专项整治工作方案》的相关文件精神，详细解说了麒麟区“八个严禁”的具体内容，并对进一步深入开展专题教育活动做了部署，要求全体党员干部要认真对照检查，时刻警醒自己，守住底线，把握原则，算好腐败成本的“七笔账”即：政治上自毁前程、经济上倾家荡产、名誉上身败名裂、家庭上妻离子散、亲情上众叛亲离、自由上身陷牢笼、健康上身心憔悴，终日人心惶惶。
教育活动中，党支部印发了《三严三实如何从严从实》《为何为官不为？地方干部谈5病因：迷怕愤懒笨》《这些饭局真的不能去！多地纪委对官员做提示》等理论文章，通过学习，党员干部认识到践行“三严三实”要摒弃“不严”“不实”的行为，从自身做起，长期坚持、久久为功；学习了“为官不为”的具体表现和产生原因，并对照查找自身是否存在“不敢干、不会干、不愿干”；“迷怕愤懒笨”“混软推”的现象，着力加以整改；学习了各地八项规定中干部饭局的规章制度，包括公职人员杜绝参加的20类饭局，拒绝饭局有待形成自觉，“三问”确保“无问题饭局”，“四看三约束”定饭局标准等，警醒全体党员干部在八小时之外要谨慎参加饭局，不该吃的不吃，让拒绝饭局形成一种习惯。
（麒麟区扶贫办 胡俊逸）
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、
范市长、朱副市长
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印38份）