【扶贫要闻】
教育扶贫：阻断贫困代际传递
【市级动态】
全市扶贫开发攻坚暨美丽家园建设动员大会在会泽召开
【整乡推进】
我市启动5个省级扶贫开发整乡推进项目
【县市亮点】
会泽县扶贫开发着力打造“四型”产业 会泽四大扶贫工程助力美丽家园建设
【扶贫要闻】
教育扶贫：阻断贫困代际传递
据瞭望 教育扶贫要在现有各项政策措施的基础上，进一步提高精准度，在区域瞄准的基础上，进一步瞄准建档立卡贫困人口。突出重点，精准发力
4月1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》。会议强调，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。
阻止贫困代际传递，是习近平总书记一以贯之的扶贫理论与实践。20多年前，在福建欠发达的宁德任职期间，他就把摆脱贫困作为施政目标，提出弱鸟先飞、扶贫先扶志的重要思想。十八大以后，总书记将河北阜平作为国内考察的第二站，系统提出扶贫开发的战略思想，其中一个重要的问题就是教育。他说：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”此后，在中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议上，在湘西、山东、陕甘宁等地实际调研中，在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动的视频贺词中，总书记都反复强调，“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。”
贫困代际传递一般是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母的境遇。造成贫困代际传递的因素是多方面的，其中教育是最重要的影响因素。教育水平低下，影响贫困家庭孩子就业、获得发展资源的能力，也使他们缺少参与公共事务的机会，从而陷入持续的贫困陷阱。
国家减贫战略中，始终将发展教育事业，提高贫困人口基本素质作为重要手段。特别是十八大以来，先后制定了《关于实施教育扶贫工程的意见》《国家贫困地区儿童发展规划(2014-2020年)》等重大政策文件，为贫困地区儿童提供从出生到义务教育阶段结束的全面保障。但是，目前贫困地区教育事业的发展水平、贫困家庭子女受教育的程度都明显低于全国平均水平。建档立卡贫困人口中，超过50%的人只有小学以下文化程度，22.3%的家庭表示，因为缺少技术而导致贫困。
现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。教育扶贫要在现有各项政策措施的基础上，进一步提高精准度，在区域瞄准的基础上，进一步瞄准建档立卡贫困人口。突出重点，精准发力，绝不让贫困家庭孩子输在起跑线上。
一是进一步明确教育扶贫的目标任务。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出的目标，要在贫困地区基本普及学前教育，义务教育巩固率达到95%以上，普及高中阶段教育，贫困家庭后备劳动力都接受中长期职业教育和技能培训。扫除青壮年文盲，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到10年以上。让贫困家庭孩子不因家庭经济困难失学。本文来源：瞭望观察网
二是瞄准建档立卡贫困人口。2014年，扶贫领导小组指导各地完成了农村贫困人口建档立卡工作，识别出贫困家庭2948万户，贫困人口8962万人。这为扶贫政策瞄准贫困家庭孩子创造了条件。国家有限的扶贫资源，必须瞄准建档立卡对象。
三是让贫困家庭的孩子接受有质量的教育。加快发展贫困地区教育事业，增加公共教育资源配置，优化学校设点布局，壮大师资队伍。同时，建立省级重点中学结对帮扶贫困县中学机制，发展互联网远程教育，促进优质教育资源共享。
四是对贫困家庭子女教育和就业进行扶持。让贫困家庭的孩子有一技之长，将来能稳定就业，融入工业化、城镇化进程，是切断贫困代际传递链条的有效办法。
要加强老区贫困人口职业技能培训，建档立卡贫困家庭适龄子女接受中高等职业教育、一年以上劳动预备制培训，除享受国家职业教育补助政策外，给予扶贫助学补助和生源地助学贷款。鼓励东部地区、企业为贫困家庭毕业生定向提供就业机会，实现稳定就业的，国家和就业地在落户、住房保障、社会保障等政策上给予倾斜照顾。
五是以成功者的故事鼓舞贫困人口必胜的信心。榜样的力量是无穷的，一个贫困家庭子女成才的故事，不仅会点燃全家乃至几代人的希望，也会对邻里乡亲有促动、带动作用。因此，要及时总结宣传成功典型和先进人物，传播自立自强的正能量，讲述脱贫致富的好故事，坚定依靠自身苦干实干、用双手创造美好未来的信念，从思想源头上切断贫困代际传递通道。
（苏国霞）
(市扶贫办信息摘编)
【市级动态】
全市扶贫开发攻坚暨美丽家园建设动员大会在会泽召开
4月14日至15日，全市扶贫开发攻坚暨美丽家园建设动员大会在会泽县召开，会议对全市扶贫开发攻坚和美丽家园建设工作进行了全面安排部署。市委书记锁飞强调，要坚定不移地瞄准扶贫对象，实施精准扶贫，通过抢抓政策机遇推进以人为核心的扶贫开发，启动美丽家园建设，通过安居房建设改善生产生活条件，通过产业发展增加群众收入，通过社会事业建设让群众共享改革发展成果，为实现“七个走在前列”、全面建成小康社会打下坚实基础，推进贫困地区经济社会跨越式发展。
会议以电视直播方式召开，锁飞、刘海芳、赵建华等市领导在会泽主会场参加会议；部分市领导及市属单位和部门的负责人在曲靖分会场收听收看。省扶贫办副主任王仕平到会指导。
14日下午，部分参会人员现场察看了会泽县待补镇的社区公共服务设施建设及精准扶贫、移民新村建设等情况。15日上午，部分参会人员现场调研了金钟街道以礼新村，大海乡水井上新村、二道坪新村、鲁纳箐新村美丽家园建设情况。
锁飞在会上指出，近年来，我市始终把扶贫开发作为“最大的民生工程”，按照开发式扶贫的工作方针，坚持区域开发与精准扶贫并重，以乌蒙山、石漠化2个集中连片特困地区为主战场，不断创新扶贫开发思路，坚持“政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体”的原则，全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”工作格局，全市扶贫工作取得显著成效，走出了一条具有曲靖特点的扶贫开发新路子。
锁飞强调，在肯定成绩的同时要充分认识到，扶贫开发仍然是一项长期而艰巨的任务，是全面建成小康社会最大的难点、最突出的重点和最大的“短板”，实施扶贫开发攻坚和美丽家园建设是当前的一项重大政治任务，是全面建成小康社会的迫切要求，是全市新农村建设的重大举措，要明确任务，攻坚克难，着力加快全市扶贫开发攻坚进程，坚持开发式扶贫方针，以乌蒙山片区、石漠化片区为扶贫开发主战场，以“整乡、整村推进”综合扶贫开发为平台和抓手，坚定不移地瞄准扶贫对象，实施精准扶贫，加大投入，创新机制、整合资源、合力攻坚，通过抢抓政策机遇推进以人为核心的扶贫开发，通过安居房建设改善生产生活条件，通过产业发展增加群众收入，通过社会事业建设让群众共享改革发展成果，努力推进贫困地区经济社会跨越式发展。
锁飞要求，要明确扶贫开发攻坚的目标任务，在谋划整体工作上取得新突破；要强化产业支撑，在提升贫困地区发展动力上取得新突破；要改善生产生活条件，在推进基础设施和生态环境建设上取得新突破；要突出民生保障，在推进基本公共服务均等化上取得新突破；要实施精准扶贫，在提高扶贫质量和效率上取得新突破；要加大改革力度，在激发发展活力上取得新突破；要加大社会帮扶力度，在拓展帮扶空间和领域上取得新突破。
锁飞要求，要调整优化村庄布局，加强农村生态建设，整治提升农村环境，合理配置公共资源，大力培育增收产业，提升思想道德素质；各级党委政府要强化领导，落实责任，保证资金投入，广泛发动群众，强化督查考核，狠抓各项措施保障，确保扶贫开发攻坚和美丽家园建设顺利推进，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为促进全市经济社会发展作出新的更大贡献。
会泽县、宣威市、师宗县、富源县、马龙县在会上交流了扶贫工作经验。会上还表彰了全市扶贫开发工作先进集体和先进个人。
（曲靖市扶贫办）
【整乡推进】
我市启动5个省级扶贫开发整乡推进项目
近日，我市启动2015年5个省级扶贫开发整乡推进项目，项目实施乡镇为会泽县纸厂乡、师宗县雄壁镇、富源县黄泥河镇、宣威市得禄乡、罗平县老厂乡，每个项目乡镇补助财政专项补助2000万元（其中2015年补助1000万元，2016年补助1000万元），并按1：5的比例整合资金用于项目建设。通过项目实施，将着力培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态建设、强化基层党建，有效解决项目乡镇贫困群众的脱贫和发展问题。目前，各项目县正在编制项目实施方案。
（曲靖市扶贫办 李玲 李励）
【县市亮点】
会泽县扶贫开发着力打造“四型”产业
近年来，会泽县依托区域特点和资源优势，积极实施扶贫开发战略，先后投入财政扶贫专项资金1050万元，小额信贷3.35亿元，着力打造 “四型”产业。一是打造“引领型”产业。以农业产业化为重点，按照 “六个一”技术要求，先后扶持发展核桃5万多亩，并在宝云街道高标准、高规格建设早实核桃种植示范基地1616亩。同时，发展壮大马铃薯产业，推进马铃薯标准化、规模化发展。二是打造“优势型”产业。累计扶持发展蔬菜10多万亩，并不断加大蔬菜基地建设力度，先后在迤车镇中河村建蔬菜种植基地1000亩, 年复种蔬菜3000亩; 在大井镇黄梨树村建蔬菜种植示范基地1000亩，年复种蔬菜3000亩;在待补镇野马、歹咩、糯租、新发等9个村高标准、高规格种植无公害蔬菜6000余亩。三是打造“循环型”产业。积极推广“周转畜”产业扶贫模式，累计扶持发展大小牲畜近20万头（只），先后在大桥、乐业、大井3个乡（镇）引进良种母猪280头实施“送母分仔”，在驾车、者海、新街3个乡（镇）引进良种母牛142头实施“送母分犊”， 在大海乡引进良种母羊257只实施“送母还羔”。四是打造“赶超型”产业。重点围绕后发赶超经济型产业做文章，先后在娜姑、大海2个乡（镇）建设软籽石榴种植示范基地1008亩，在大海乡建设玛卡种植示范基地3420亩，在待补镇建设草莓种植基地600亩，在五星乡建设山葵种植基地400亩，在宝云街道建设优质宝珠梨种植示范基地1710亩。同时，积极发展以川乌、草乌等为主要品种的中草药产业，不断促进农业产业化发展步伐。
（会泽县扶贫办 王兴平）
会泽四大扶贫工程助力美丽家园建设
会泽县按照建设“美丽家园”行动计划相关要求，围绕“改善居住环境，建设美丽乡村”主题，以扶贫开发促进美丽家园建设，美丽家园建设带动扶贫开发为目标，实施五大扶贫工程，助力 “美丽家园”建设。
整乡整村推进做美村庄。该县把实施整乡整村推进项目与美丽家园建设相结合，努力改善贫困群众生产生活条件。结合“美丽家园”建设行动，科学编制整乡整村推进项目规划，按照“建筑美化、道路硬化、街道亮化、沟渠净化、村庄绿化”标准，以扶贫整乡村推进为载体，创建“特色村庄”，“秀美村庄”。从2015年起至2020年，以贫困乡为重点，每年实施一批整乡推进综合扶贫开发，以209个贫困村作为重点，每年实施一批整村推进项目建设。2015年，已启动实施22个行政村的整村推进工作，并争取1个整乡推进扶贫开发项目。
易地扶贫搬迁做美家园。该县把做好易地扶贫搬迁与美丽家园建设相结合，逐步改善贫困地区群众生存环境。以易地扶贫搬迁项目和扶贫安居工程为载体，对自然条件极为恶劣、人类难以生存发展，植被稀少，水源枯竭，易发生滑坡、崩塌、地裂、泥石流、山洪等地质灾害的极少数自然村，对一些“一方水土养不起一方人”的村庄，结合“消除危房行动”，实施“走出去”战略，按照群众自愿，搬得出、稳得住、能发展的原则，在确保拆除危房的基础上，确定合理的迁移安置方案，鼓励引导群众按规划到生态移民搬迁点、中心村、小集镇、城市建房或者购房，通过劳动力转移输出、易地新家园、异地城镇化“三步走”行动，让群众实现告别穷山，休养生态，转移就业，新建家园，脱贫致富，同奔小康的目标。从2015年起，全县每年启动实施一批易地扶贫搬迁和安居工程扶贫项目，把搬迁点和安居工程做成美丽家园建设示范样板工程。
产业扶贫开发做富家园。该县把产业扶贫开发与美丽家园建设相结合，为美丽家园的产业发展打好基础。立足资源环境、市场和劳动力条件，重点支持经济林木种植、特色农业基础建设、中药材栽培、特种养殖和旅游等覆盖面大、带动力强、比较优势突出，扶贫效益明显的产业发展。加大政策支持和资金投入力度，强化基地建设，促进加工转化。加大对贫困农户的技术指导和资金扶持。2015年起，每年争取各类产业扶持资金不低于3000万元。
小额信贷扶贫助建家园。该县把推进农村小额信贷与美丽家园建设相结合，加快贫困群众脱贫致富。完善扶贫小额信贷政策，大力推进全县农村小额信贷扶贫工作，优先安排美丽家园建设小额信贷扶持力度，有效破解建设资金不足的矛盾。2015年起，每年争取发放小额扶贫到户贷款不低于1亿元，2015年计划发放小额扶贫贷款1.3亿元。
（会泽县扶贫办 李庆华）
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，
锁书记、范市长、朱副市长
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、
市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印38份）