【扶贫要闻】
国务院扶贫办 交通运输部到会泽县调研“溜索改桥”项目
【市级动态】
曲靖市创新工作机制实施科学精准有效扶贫
【精准扶贫】
市政务服务管理局深入挂钩扶贫点开展精准扶贫
【县市亮点】
沾益县以“五四五”工作法推进精准扶贫
陆良县扶贫开发项目管理严字当头
会泽县做细做实“雨露计划”试点工作
麒麟区组织开展扶贫十年宣传实地采风活动
师宗县信贷扶贫效果好
【扶贫要闻】
国务院扶贫办 交通运输部到会泽县调研“溜索改桥”项目
1月28日—29日，国务院扶贫办、交通运输部组成联合调研组到会泽县调研“溜索改桥”项目。调研组实地查看了会泽县火红乡耳子山村委会刘家沟桥和大井镇黄梨桥的溜索原貌、拟新建桥梁选址以及周边群众出行情况。认为曲靖市的“溜索改桥”项目建设是必要的，新建桥梁选址是科学合理的，项目建成后将会极大的改善周边群众的出行难问题，促进当地经济社会的发展。曲靖市“溜索改桥”项目纳入国务院扶贫办和交通运输部《“溜索改桥”建设规划（2013—2015）》共有9座，项目覆盖会泽、宣威、罗平3个片区县。陪同调研的有省、市扶贫办和交通运输部门相关领导及工作人员。
（市扶贫办易地科 赵琼芬）
【市级动态】
曲靖市创新工作机制实施科学精准有效扶贫
2014年以来，曲靖市紧紧围绕实施精确识别、精确帮扶、精确管理、精准考核的治贫方式，依靠改革创新，加快建立精准扶贫机制，扶贫开发内生动力不断增强，扶贫成效明显。
抓好扶贫对象识别。准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。曲靖市严格遵循建档立卡工作原则和程序，按人均纯收入2736元（2013年)的国家扶贫标准，识别出贫困户275575户954105人，贫困行政村475个，贫困乡50个，并将扶贫对象信息数据录入扶贫开发建档立卡信息系统，接入国务院扶贫开发建档立卡信息管理平台，实现了对扶贫对象的网络化、信息化管理。
建立精准扶贫机制。曲靖市结合实际，研究制定了《关于建立精准扶贫工作机制的实施方案》，通过建立定点挂钩帮扶工作责任制、干部驻村帮扶工作责任制、扶贫项目到村到户工作机制三大机制,对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,构建精准扶贫工作长效机制，使扶贫资源向贫困村、贫困户聚集，实现对扶贫对象的精准扶持。
创新扶贫工作思路。注重思路、理念创新，全力推进扶贫开发工作思路创新，坚持开发式扶贫方针，实施片区脱贫攻坚与精准扶贫“两轮”驱动，瞄准扶贫对象，实施精准扶贫，以片区脱贫攻坚为主战场,以整乡整村推进综合扶贫开发为抓手，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，创新机制，加大投入,整合资源,合力攻坚,对全市建档立卡的贫困人口进行挂钩结对帮扶，力争每年解决20万贫困人口的脱贫问题。
健全干部驻村帮扶机制。搞好扶贫开发，重要环节是推动工作重心下移。曲靖市研究制定了《曲靖市市级机关企事业单位定点挂钩扶贫暨连片特困地区区域发展与脱贫攻坚考核实施办法》，建立以精准扶贫为导向的考核奖惩机制，明确了对市级定点挂钩扶贫单位从组织保障、资金投入、工作绩效情况三方面进行考核，以及考核结果的使用和奖惩办法。
增强扶贫开发内生动力。通过切实推进精准扶贫，扶贫开发内生活力明显增强，2014年减少贫困人口20万。2014年，全市投入各类扶贫资金29.44亿元，比2013年年增加37%并创历史新高，其中各级财政专项扶贫资金4.28亿元，部门整合资金9.7亿元，社会帮扶资金0.62亿元，群众自筹资金6.38亿元，扶贫信贷资金8.46亿元。实施了14个整乡推进，53个行政村、58个自然村整村推进，2600户扶贫安居工程，2100人易地搬迁，1750万元产业扶贫项目，5.35亿元小额扶贫到户贷款，3.11亿元扶贫贴息贷款等项目，覆盖贫困地区51.2万户215万人，解决了20万人贫困人口脱贫问题。
（市扶贫办综合科 李玲）
【精准扶贫】
市政务服务管理局深入挂钩扶贫点开展精准扶贫调研
为认真贯彻落实市委、市政府关于创新机制扎实推进扶开发工作精神，进一步推动精准扶贫工作开展。1月27日，市政务服务管理局副局长陈朝阳一行3人深入到定点挂钩扶贫点富源县古敢乡补掌村委会开展精准扶贫调研。
调研组一行认真听取了乡、村负责人对补掌村经济社会发展和精准扶贫工作的情况汇报，实地调研了生态旅游开发建设情况，充分肯定了近年来各项工作取得的成绩，对做好当前精准扶贫工作提出了四点要求。一是市政务服务管理局高度重视精准扶贫，成立了以局长任组长，分管领导任副组长的精准扶贫领导小组，结合单位实际制定了实施方案。乡、村两级要充分认识实施精准扶贫是国家和省、市推进农村扶贫开发的重大决策，是加快全国人口脱贫致富奔小康的重要举措，切实把思想和行动统一到各级党委、政府实施精准扶贫的精神上来，切实做到精准识别、精准扶贫、精准管理、精准考核。二是村委会要深入开展对122户贫困户的调查，认真分析贫困的原因，结合各户实际，从产业、技术、资金等方面制定扶贫方案，做到一村一册、一户一卡，提高精准扶贫的针对性和有效性。三是市政务服务管理局将履行挂钩帮扶职责，明确驻村帮扶工作队员根据村委会贫困户的实际需要，确保每年投入5万元以上，工作经费1万元以上，同时尽力帮助协调相关项目和资金，通过三年的帮扶，努力完成帮扶村和贫困户收入翻一番，贫困户实现稳定脱贫。四是村委会和市政务服务管理局要加强沟通，及时把干部花名册提供给村委会，村委会要把干部结对帮扶户的姓名、家庭人口、贫困状况准确报给市政务服务管理局，对贫困户实行动态管理，为单位做好精准扶贫工作提供决策依据。
（市政务服务管理局）
【县市亮点】
沾益县以“五四五”工作法推进精准扶贫
2月3日，沾益县委、县政府召开会议，全面安排部署精准扶贫工作，会议要求全县5000多名党员领导干部挂村入户，重点帮扶全县5283户17519人贫困人口、10个贫困村和1个贫困乡，认真落实道路、饮水、用电等10项工程，以“五四五”工作法全力推进精准扶贫。
“五四五”工作法即：抓“五议”推进民主决策。包括村民建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。决策议定内容包括：规民约制定、村发展规划及年度工作计划、村集体资产经营与处置、大额资金的使用支出、土地征用及补偿分配、宅地规划及报批，以及低保户、五保户的确定，救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放等事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。抓“四有”推进民主管理。即村级事务管理有机构、有制度、有反馈、有档案主要是建立管理小组、监督小组和理财小组为一体的级重点事项民主决策监督机构，制定并执行《“两委”会议制度》、《村委会向村党支部请示报告工作制度》、《党员群众监督工作制度》、《“三资”管理制度》、《重大工程实施管理制度》和《档案收集保管利用制度以及责任追究》等。抓“五公开”推进民主监督。即决议结果公开、实施方案公开、监督结果公开、执行结果公开、年度述职测评结果公开。特别指出贫困户建档立卡工作、信息录入和动态管理工作中要贯穿“五四五”工作法、挂村驻户帮扶领导党员干部要以“五四五”工作法指导村组干部开展好“精准扶贫”工作，以此为抓手促进全县经济、社会和谐健康发展。
会议要求加强组织领导、强化舆论宣传、建立帮扶责任机制、讲究工作方法、强化督促检查，各乡（镇、街道）在2月6日前召开动员会议，安排部署好精准扶贫各项工作。挂钩帮扶单位在2月18日前，组织干部职工深入定点挂钩帮扶村与结对帮扶贫困户对接，落实具体的帮扶措施，力争通过3年帮扶，帮助贫困户收入翻一番，实现贫困户稳定脱贫致富。各挂钩帮扶村在3月5日前将每户贫困户的帮扶责任人、帮扶项目、帮扶措施等填入“扶贫开发建档立卡信息管理平台”，更新贫困户网络管理相关内容。
（沾益县扶贫办）
陆良县扶贫开发项目管理严字当头
陆良县在新时期扶贫开发中，既不是扶贫重点县，也不是片区县，省市政策内安排的扶贫开发项目较少。县委县政府高度重视扶贫开发工作，县扶贫办倍加珍惜来之不易的扶贫项目，在项目管理中，树立严字当头的管理理念。
一是项目规划到点。为确保项目村群众的知情权、参与权、决策权，陆良县扶贫办做到每一件扶贫项目的规划必须由县扶贫办、财政局、审计局等单位和部门人员组成规划组，深入到项目点，充分听取当地群众的意见，分析项目村的贫困原因，选准群众最急需解决的实际困难，规划好项目实施内容，确保项目规划符合政策、实际实用、科学可行。
二是指导督促到点。项目批复后，县扶贫办及时联合县财政局、审计局等单位和部门深入到各项目实施乡镇、村，告知项目所批复实施的具体内容，并对项目实施的时间要求、项目质量管理要求、项目完工后收方、验收、报账等环节的要求进行安排和指导，确保项目按照上级批复的建设内容按时、按质、按量完成。
三是监督检查到点。项目实施中，县扶贫办定时不定时联合县财政局、审计局等单位和部门对全县实施的扶贫开发项目进行监督检查，重点检查项目批复的建设内容和地点是否一致，项目建设质量是否达标，财务报账是否规范。特别是在工程质量管理上，陆良县扶贫办为避免人工肉眼查看的随意性和不准确性，要求所有扶贫项目规划建设的硬化道路必须引入第三方专业检测机构进行工程质量检测，出具检测报告。
四是考核验收到点。项目实施完工后，县扶贫办联合县财政局、审计局、纪工委等单位和部门组成联合检查验收组，对全县实施的扶贫开发项目进行100%的考核验收，确保扶贫项目工程建设质量，确保扶贫资金安全，确保扶贫效益。
（陆良县扶贫办）
会泽县做细做实“雨露计划”试点工作
会泽县结合实际，采取四项措施抓好“雨露计划”试点工作。一是对象“准”。扶持资金优先覆盖全县最贫困的乡镇，优先满足家庭最困难的学生，把“雨露计划”试点与扶贫建档立卡工作紧密衔接起来，具体补助对象为农村扶贫对象中接受本地或异地高等职业、中等职业教育的贫困学生。二是程序“严”。严格按照“个人申请、审核、补助对象公示、补助对象确认、签订承诺书、发放补助资金”等实施步骤和具体实施办法进行，做到程序严格，操作规范。三是措施“细”。切实加强组织领导，成立由扶贫、财政、审计、监察等部门组成的试点工作领导小组，指定专门科室、安排专人负责；通过多途径、多形式加强对“雨露计划”试点工作相关政策的宣传力度，鼓励和引导更多的贫困家庭子女接受中、高等职业教育；认真组织审核各乡镇申报人员的资料，确保符合条件的学生能够得到补助。四是管理“实”。强化资金管理，严格资金发放程序，补助资金经过贫困家庭申请、村委会和乡（镇、街道）政府证明、贫困户子女就读学校方面认可、县扶贫部门审核、社会公示、县财政部门复核后，按照补助对象名册，将补助资金拨付给各乡（镇、街道）通过一卡通（一折通）等方式直接发放到到贫困学生手中。2014年，共争取财政扶贫资金375万元，按照每人1500元的标准，使2500名贫困学生受益。
（会泽县扶贫办 王兴平）
麒麟区组织开展扶贫十年宣传实地采风活动
为认真贯彻落实曲靖市扶贫办《关于征集曲靖市扶贫开发十年宣传画册及文集相关素材的通知》精神，2015年1月21日，麒麟区扶贫办与区文联联合组织艺术家开展了扶贫十年宣传的实地采风活动。来自麒麟区美术协会、书法协会、摄影协会、作家协会的20余名各类艺术家参加了本次活动，采风活动用2天的时间，先后深入到东山、越州2个镇的扶贫开发项目村参观村庄建设新貌，了解、感受麒麟区十年扶贫开发的光辉成就。
2006年至今，麒麟区先后实施两批“866工程”“整镇推进综合扶贫开发”“山区连片综合扶贫开发”等大规模重点工程，各镇、街道围绕基础设施改善、教育、产业结构调整、社会保障等建设全方位开展综合扶贫开发，有效地改善了农村贫困地区面貌和广大人民群众的生产生活条件。
艺术家们通过实地拍摄、现场写生、亲身体验的方式，用各自的画笔、相机、键盘等将麒麟区十年来扶贫开发的辉煌成就以不同形式的艺术作品展现出来。
（麒麟区扶贫办 胡俊逸）
师宗县信贷扶贫效果好
2014年，师宗县投放扶贫到户贷款8000多万元，扶持农业龙头企业扶贫贴息贷款项目2个,扶持贴息51万元，信贷扶贫取得良好效益。
2014年省市下达师宗县扶贫到户贷款计划5000万元，贴息资金250万元。全县共发放小额扶贫到户贷款8276万元，1679户农户受益，超额完成贷款计划。扶贫到户贷款主要用于扶持能够带动农民增收致富的项目，重点扶持发展前景好的养殖、种植。用于发展养殖类项目的贷款达 4920万元，其中养牛3586头，养羊9843只，养猪4.6万头，可增收1683 万元，禽类5.8万只，可增收62 万元；用于发展种植类项目的贷款达3356万元，其中，种植粮食作物0.8万亩，种植烤烟、蔬菜等经济作物1.28万亩，种植杉木、泡核桃等经济林果1.7万亩，预计经济效益长期可增值为4326.5万元。同年，师宗县申请农业龙头企业贴息项目贷款2个1700万元，争取贴息资金51万元，其中：云南龙布瑞农特产品有限公司贷款1200万元，贴息36万元；云南锦润生物科技有限公司贷款500万元，贴息15万元。
通过扶贫贴息贷款项目实施，产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益。一是扶贫贴息到户贷款项目让全县10个乡（镇、街道）1691户6763人受益，户均年增收13000元，充分发挥了小额扶贫到户贷款的扶持作用，有效解决了农民贷款难及减少贷款利息支出的问题，促进了农民增收致富。二是扶贫贴息项目贷款扶持项目2个，争取贴息资金51万元。通过对农业龙头企业的扶持，有效减轻了企业贷款所带来的利息负担，同时，带动4000多户农户养殖肉牛和苦荞种植，提供了70多个就业岗位。三是通过信贷资金的扶持，农村经济持续发展，农民纯收入明显增加，绝对贫困人口和低收入人口逐渐减少，经济、社会、生态效益较为明显。
（师宗县扶贫办 黄 娥）
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、
范市长、朱副市长
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印34份）