【扶贫要闻】
我国完成2014年度减贫1000万以上目标
国务院扶贫办:禁止贫困县搞形象工程 兴建楼堂馆所
【精准扶贫】
市扶贫办对2015年精准扶贫工作提出三项落实要求
【专项扶贫】
曲靖市2015年度行政村整村推进项目启动早
【县市亮点】
会泽县整村推进有效改善贫困村基础设施
麒麟区党员干部结对帮扶2894户贫困农户
师宗县“六抓六促”做好产业扶贫项目
宣威市采取七项措施扎实推进双河乡整乡推进建设
【扶贫要闻】
我国完成2014年度减贫1000万以上目标
据新华网 国务院扶贫办副主任洪天云1月30日介绍，2014年政府工作报告提出的减少1000万以上农村贫困人口的目标已经完成。
洪天云当天在国新办国务院政策例行吹风会上表示，一年来，国务院扶贫开发领导小组多次研究，指导各地制定减贫计划，贫困地区各级政府将工作重点更多放在扶贫开发上，千方百计帮助贫困人口脱贫致富。从各地统计情况看，2014年减贫1000万以上的任务超额完成。
2014年是精准扶贫的启动之年。洪天云介绍，我国贫困识别建档立卡工作已经全面完成，共识别贫困村12.8万个、贫困人口8862万人。同时，向贫困村派出12.5万个工作队，派驻干部43万人，基本实现了对贫困村的全覆盖。
针对社会关注的部分贫困县“戴帽炫富”问题，洪天云认为，“除政绩观有问题外，很大程度上由于考核机制不完善、对贫困县没有约束机制，这就导致这些县没有真正把工作重点放在扶贫开发上，工作思路上存在偏差。”
为改变这一现象，我国逐步建立起贫困县考核约束机制。洪天云介绍，考核机制对贫困县考核办法、内容和结果运用等做出明确要求，引导贫困县把工作重点放到扶贫开发上来。约束机制则明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项，对贫困县的行为做出限制，如不准搞华而不实的标志性建筑、形象工程、景观景点，兴建楼堂馆所、搞各种奢华铺张的庆典、会展等活动，确保贫困县把更多资源投入扶贫开发。
（市扶贫办信息摘编）
国务院扶贫办：
禁止贫困县搞形象工程 兴建楼堂馆所
据中国网 1月30日，在国务院政策吹风会上，国务院扶贫办副主任洪天云表示，为了引导贫困县重点抓扶贫开发，约束“戴帽炫富”的不正常现象，2014年重点改革建立了贫困县考核约束机制。经报中央同意，中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，对贫困县考核办法、内容和结果运用等做出明确要求，引导贫困县把工作重点放到扶贫开发上来。
洪天云进一步表示，经中央领导同志批示同意，国务院扶贫领导小组印发了《关于建立贫困县约束机制的通知》，明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项，对贫困县的行为做出限制，确保贫困县把更多资源投入扶贫开发。比如要求贫困县党政领导班子和领导干部把更多精力放在扶贫上，财政投入更多用于扶贫，科学开展贫困识别建档立卡、确保每个贫困村都有驻村工作队等等，这些都是必须作为的事项。比如明确党政领导干部任期内扶贫开发的责任，作出承诺完成减贫任务，这是提倡作为的事项。比如不准搞华而不实的标志性建筑、形象工程、景观景点，兴建楼堂馆所、搞各种奢华铺张的庆典、会展等活动，这是禁止作为的事项。2015年，国务院扶贫办将会同有关部门认真抓好贫困考核约束机制的落实。
（市扶贫办信息摘编）
【精准扶贫】
市扶贫办对2015年精准扶贫工作提出三项落实要求
近日，在全市2015年扶贫开发建档立卡信息采集工作会议上,市扶贫办就2015年精准扶贫工作，对各县（市、区）扶贫办提出三项落实要求：
一是抓好2015年扶贫开发信息采集工作。全面掌握2014年各地扶贫部门针对建档立卡贫困户的帮扶情况，采集2014年度扶贫对象（包括贫困户、贫困村、贫困乡、贫困县）相关信息和各地扶贫部门2015年度帮扶项目计划。为此，要加强组织领导，周密安排部署，制定具体工作方案，划分阶段任务，确保信息采集工作顺利开展。县乡扶贫部门要抽调业务骨干组成调查工作队伍，明确职责分工，确保事有人做，责有人负。各县要严肃工作纪律，严明工作职责，把好信息采集质量关，以认真负责的态度搞好信息采集。
二是把精准扶贫落到实处。认真学习《关于建立精准扶贫工作机制的实施方案》（曲办发〔2014〕47号），领会文件精神实质，结合各县实际制定精准扶贫实施方案，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
三是做好精准扶贫工作的考核。认真学习《曲靖市市级机关企事业单位定点挂钩扶贫暨连片特困地区区域发展与脱贫攻坚考核实施办法》（曲办发[2014]48号），结合各县实际研究制定脱贫攻坚考核办法，把扶贫工作考核纳入党政领导干部考核的范围，将考核结果与工作业绩评定挂钩，通过考核促进扶贫开发工作。要通过全面建立以精准扶贫为导向的考核奖惩机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。
（市扶贫办项目科 吴理会）
【专项扶贫】
曲靖市2015年度行政村整村推进项目启动早
曲靖市提前启动2015年度行政村整村推进项目前期工作，于1月初将项目计划下达到县。2015年度行政村整村推进项目共43个补助资金4300万元，其中：师宗县4个400万元，罗平县2个200万元，富源县3个300万元，会泽县22个2200万元，宣威市12个1200万元。项目主要扶持行政村整村推进“十二五”规划中列入2015年实施的行政村，每个行政村补助中央财政专项扶贫资金100万元。主要用于支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路及村内道路硬化。目前，各县正在开展项目规划工作。
（市扶贫办项目科 吴理会）
【县市亮点】
会泽县整村推进有效改善贫困村基础设施
2013年以来，会泽县以行政村整村推进为重点，启动实施了44个行政村整村推进扶贫项目建设，其中用于基础设施建设的资金达1.8亿多元，重点抓好与群众生产生活密切相关的水、电、路等基础设施。一是修通“致富路”。修建通行政村公路178.76公里，修建自然村道路551.85公里，硬化道路15.6万平方米，解决或改善出行困难12.3万人。二是改出“增收田”。根据贫困村的不同情况和水源条件，加快推进以“五小”水利项目为重点农田水利建设，建农田水利综合性项目13个，新建灌溉沟渠83公里，建倒虹渠1.5公里，建坝塘1个，修建水库1座，建地边水池(水窖)481个，治理沙坝1500亩，新增和改善灌溉面积2.1万亩。三是引来“幸福泉”。加快人畜饮水安全项目建设，建饮用水综合性项目42个，铺设人畜饮水管道260余公里，建小水池(窖)74个，购买大型抽水机2台，打井2口，解决或改善1.8万人2.9万头（只）大牲畜饮水困难问题。四是用上“同价电”。加快农网升级改造，架设高压输电线路52公里、低压输电线路88公里，增设变压器18台，解决或改善912户2984人的用电困难问题。五是住上“暖心房”。按照无房户、危房户、特困户及易地搬迁户“四优先”的原则，加快危房改造力度，在整村推进中新建安居房326户。同时，整合安居房工程、易地搬迁等项目，建扶贫安居房1500多户。
（会泽县扶贫办 王兴平）
麒麟区党员干部结对帮扶2894户贫困农户
2014年麒麟区各部门结合党的群众路线教育实践活动，按照 “五定四帮三到位四落实”的思路，切实加强组织领导、政策支持和资金投入，全区定点扶贫工作卓有成效。全区各级各部门党员干部共结对贫困农户2894户，其中：区管实职副科及以上干部465人，结对465户，一般党员结对2429户。各部门为贫困地区引进项目95个，协调投入资金850万元，赠送粮食920公斤、化肥18450公斤，捐赠衣物930件，让困难群众解决了困难，感受了温暖。
（麒麟区扶贫办 胡俊逸）
师宗县“六抓六促”做好产业扶贫项目
自2011年以来,师宗县共组织实施了8个产业扶贫项目，并取得了明显成效，为进一步做好产业扶贫项目建设，加快产业化建设，师宗县 “六抓六促”，多措并举确保产业扶贫项目顺利实施。
一是抓领导建设，促组织保障。进一步加强对产业扶贫工作的组织领导，落实责任到人。建立责任人体系，县级成立了以分管副县长为组长，县财政、农业、扶贫等县直单位为成员的产业扶贫领导小组。项目实施乡镇及村组分别成立了乡（镇、街道）主要领导及村组长任组长的产业扶贫领导小组。为产业扶贫项目的实施提供了坚强的组织保障。二是抓项目申报，促指标增长。将核桃、肉牛、薏仁等地方特色优势产业作为申报重点，全县产业扶贫项目实现逐年递增，产业扶贫项目申报指标数和资金量由2011年的1个100万元，增加到了2013年的4个200万。今年，仅第一批产业扶贫项目就获省市批复4个，下达产业扶贫专项资金300万元。三是抓项目管理，促责任落实。县扶贫办与项目实施单位签订目标管理责任书和廉政承诺书，明确项目建设时限、建设内容、建设目标和建设成效，规范了项目实施管理制度和程序，从制度上保证了项目目标明确、责任落实到位。四是抓督促检查，促任务完成。项目下达后，积极组织管理人员深入项目实施地、项目村寨和农户家中，对项目规划、进展、种苗种畜兑现和群众受益等情况进行实地检查和督促，认真听取群众意见和建议，及时解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目建设任务按时按量完成。五是抓资金管理，促资金使用效率。严格按照《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的规定，实行专款专用、专户储存，单独建帐，不挤占挪用、转移、截留。资金支付严格按照计划进行，坚持验收制，凭单据报帐，同时接受上级扶贫和国家财政的监督检查和审计部门审计。确保项目资金的管理使用安全有效，把有限的资金用在刀刃上，提高项目资金的使用效率。六是抓后续管理，促建设成效。项目建设完成后，要求各项目实施单位继续抓紧抓好项目的后续管理工作。根据各项目点的实际情况，拟定《项目建设后续管理办法》，关注项目发展动态，指导并把握好产业发展势头，确保项目建设有序发展、稳步推进、做强做大。
（师宗县扶贫办）
宣威市采取七项措施扎实推进 双河乡整乡推进建设
宣威市采取七项措施切实抓好双河乡扶贫开发整乡推进，确保2016年底圆满完成各项规划项目，向贫困地区人民群众交出一份合格的答卷。
一是强化领导，高位推进。成立了由市委书记任组长，市长任副组长，其他市级领导和市直相关部门主要负责人为成员的整乡推进扶贫开发领导小组，负责组织领导和指导监督，双河乡、村成立项目实施工作机构，主抓项目实施管理，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局；二是落实责任，跟踪问效。市、乡、村实行党政一把手亲自抓，负总责，每个项目村一名处级领导挂钩，两个企业挂钩帮扶，一个市直单位挂钩帮扶，从市直单位抽一名干部驻村，乡站所包组，乡村干部包户的工作责任制，做到事事有人抓，处处有人管；三是严格奖惩，激发活力。对完成整合项目资金任务的项目主管单位，按整合资金总额的0.5%给予奖励，对综合考核为前三名的驻村扶贫干部分别奖励5000元、4000元和3000元。对综合考核为前三名村两委分别奖励30000元、20000元和10000元；四是整合资金，加大投入。市人民政府对双河乡整乡推进中13个市直部门整合项目资金任务进行分解，并签订了整合项目资金责任书，确保双河乡整乡推进投入资金不低于1亿元（中央和省级财政补助2000万元，宣威市财政补助1000万元，整合部门项目资金6900万元以上，社会帮扶200万元）；五是加强管理，廉洁扶贫。严格实行项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走，筑牢挂钩领导、监察、审计、群众和社会舆论监督五道防线，严厉杜绝资金跑冒滴漏，最大限度地提高扶贫资金使用效益，实现工程干好、干部清廉、群众满意；六是建立制度，有章可循。为充分调动各帮扶单位、企业、驻村干部及广大干部群众的积极性、主动性和创造性，建立了挂钩帮扶贫困村、牵头单位和驻村扶贫干部责任、挂钩帮扶公开承诺、挂钩扶贫投入、挂钩扶贫年度工作报告、考核奖惩等六项制度；七是大力宣传，营造氛围。大力宣传整乡推进扶贫开发的先进典型、成功经验，充分展示贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，营造新时期扶贫开发和新农村建设的良好舆论氛围。
目前，双河乡扶贫开发整乡推进各项工作紧张有序推进，有望2016年底全面完成建设任务，可实现全乡农民人均纯收入逐年增长15%以上。
（宣威市扶贫办 沈立党）
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、
范市长、朱副市长
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印34份）