各乡（镇）党委、政府，街道党工委、办事处，县委及县级国家机关各部委办局，各企事业单位、人民团体，中央、省市驻罗单位：

       经县委、县政府同意，现将《罗平县精准脱贫信息化动态管理实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
 

                      中共罗平县委办公室
罗平县人民政府办公室
2015年9月2日


 

 
    为扎实推进精准扶贫工作，改大水漫灌为精确滴灌，实现建档立卡扶贫对象信息的动态管理，对照国家确定的贫困标准，低进高出，杜绝对贫困的惯性依赖。根据《中共罗平县委罗平县人民政府关于举全县之力推进精准扶贫提前脱贫摘帽的实施意见》（罗发〔2015〕26号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

    一、目标要求
    实施精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要，根据省委、省政府对贫困县脱贫摘帽工作的部署要求，县委、县政府决定举全县之力实施“33688”脱贫攻坚行动计划，确保全县在2017年率先脱贫摘帽。为此，全县拟建立扶贫对象信息化管理平台，在13个乡镇（街道）、24个贫困行政村建立精准扶贫信息管理平台，在县政府扶贫办建立精准扶贫信息管理中心，对贫困乡（镇）、贫困行政村、贫困户相关信息实行精准、动态管理，确保实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

 二、精准扶贫信息管理平台覆盖范围
    精准扶贫信息管理平台主要覆盖13个乡镇（街道），阿岗镇、老厂乡、马街镇的所有行政村以及24个贫困行政村。精准扶贫信息管理平台—乡镇（街道）平台要能够查询本辖区范围内所有行政村的贫困户基本情况信息，行政村平台要能够查询本辖区范围内所有贫困户基本情况信息，精准扶贫信息管理平台要求实现“一键操作”，点到即可。

三、信息内容

（一）乡镇（街道）参照下表格式内容录入信息

（二）贫困行政村参照下表格式内容录入信息

（三）贫困户参照下表格式内容录入信息

   
四、主要措施

    （一）对建档立卡贫困户录入信息进行再核查。各乡镇（街道）对已录贫困对象识别系统的建档立卡贫困户，要再进行深入细致地核查核对工作，丰富完善建档立卡贫困户的人口、家庭成员身体状况、住房、饮水、年收入及收入来源、子女就学就业、主要致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶计划等内容。在此基础上对贫困户进行科学归类：对于老、弱、病、残等无劳动力和不具有发展潜力的贫困户，由低保兜底，实现“应保尽保”;对其他贫困户，采取一户一策，精确滴灌，定向脱贫。

    （二）坚持年度核查制度，严格执行贫困对象退出标准。对贫困户、贫困行政村、贫困乡镇农村常住居民收入情况和贫困发生率每年核查一次。贫困户退出执行“一高”标准，即：家庭年人均纯收入高于或等于当年国家扶贫标准（农民人均纯收入2300元，以2010年不变价计算），按贫困户申请—村委会确定脱贫名单—村民代表大会评议（公示）—乡镇（街道）政府复核验收（公示）—县扶贫开发领导小组（公告），认定贫困户脱贫。对返贫和新增加的贫困户按有关识别程序要求确认后录入扶贫对象信息管理平台，作为新的贫困户进行扶持。贫困行政村退出执行“一降一高一有”标准，即：贫困发生率下降到7%以下，贫困行政村常住居民年人均纯收入增幅高于所在乡镇（街道）农村常住居民人均纯收入增幅，有集体经济收入。按照摸底核实—贫困行政村申请—乡镇（街道）复核验收（公示）—县级审批（公告）程序认定贫困行政村退出。贫困乡镇（街道）退出执行“一降一高”标准，即：贫困发生率下降到5%以下，贫困乡镇农村常住居民年人均纯收入增幅高于全县农村常住居民人均纯收入增幅。按照组织核查—贫困乡镇（街道）申请—县级复核验收（公示）—市级审批（公告），认定贫困乡镇（街道）退出。贫困县退出执行“一高一降”标准，即：贫困发生率下降到3%以下，贫困县农村常住居民年人均纯收入增幅高于全县农村常住居民人均纯收入增幅。按照组织核查—贫困县申请—市级审核验收—省级审批—国家备案的程序认定贫困县退出。

    （三）更新群众观念，引导其主动退出。要加大宣传力度，倡导自强自立的高尚品质，摒除扶贫对象长期存在的“等、靠、要”思想，消除他们对扶贫优惠政策的依赖心理。在贫困户享受扶贫优惠政策期间，引导他们积极劳动，艰苦奋斗;一旦年人均纯收入收入超过国家贫困标准，就要及时动员他们主动退出。

    五、保障措施

（一）提高思想认识。去年以来，按照省、市业务主管部门的安排部署，我县开展了贫困对象识别工作，对贫困户、贫困村完成了建档立卡和信息录入。但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善，在扶贫资金分配和使用上，也还没有形成统一规范的体制机制，集中项目和资金解决深层次贫困问题的合力不够。如果这些问题不加以认真研究和解决，就不能做到“扶真贫”“真扶贫”，势必会影响全县提前脱贫摘帽工作。各级各部门一定要站在讲政治、识大体、顾大局的高度认识建立扶贫对象信息动态管理工作的重要性，有钱出钱、有力出力，集中力量攻坚克难，让贫困地区、贫困人口早日脱贫。

（二）加强组织领导。为进一步加强全县扶贫对象信息动态化管理工作的领导，县委、县政府决定成立罗平县建立健全扶贫信息化动态管理机制工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：桂镜海  县政府副县长
副组长：念吉儒  县政府办公室副主任、中低产田地改造办主任
满家启  县政府扶贫办主任
保树培  县工信局常务副局长
组  员：韩自良  县林业局局长
朱  林  县委办公室副主任、县委督查室主任
刘乔富  县纪委副书记、监察局局长
刘卫东  县委统战部副部长、民宗侨局局长
李家波  县委农工部部长
王知厚  县民政局局长
钱官文  县交通运输局局长
李成春  县农业局局长
袁德清  县水务局局长
杨选舟  县文体广电局局长
李爱国  县卫生局局长
李焕珍  县统计局局长
杨建华  县财政局党总支书记
王  斌  县供电公司总经理
高  松  曲靖烟草罗平分公司党委书记、经理
蒋乔书  县农业局副局长、畜牧局局长

领导小组下设办公室在县政府扶贫办，由满家启兼任办公室主任，办公室人员从乡镇（街道）和相关单位抽调，具体负责扶贫对象信息动态化管理日常工作。各乡镇（街道）也要成立相应的工作领导小组，确保机构、人员、责任落到实处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
             

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中共罗平县委办公室                                                                                                                    2015年9月2日印发