会泽县驾车乡芹菜村，原名芹菜沟，高山区，沟边有很多野芹菜，故名。曾经，这里山高路远，闭塞落后，村民们只能种些洋芋、荞子，日子穷得叮当响，是远近闻名的“破落村”。如今，这里山清水秀，产业发展日新月异，基础设施建设持续向好，村民收入稳步提升，成了百姓心中的“幸福村”。昔日小山村如何能实现华丽蜕变？曲靖市委编办立足实际，因地制宜，在5年的漫长扶贫接力赛中，跑出了一条亮点突出的精准帮扶之路。

第一棒：聚焦“两不愁三保障”，消除贫困“点”

“村委会在哪办公？村里基本没有二层以上的砖混住房，有的老人住在陈旧破败的土坯房里。村民普遍和牲畜混居，房前屋后和院子里除了柴堆、草堆、粪堆占据外，走路都难以下脚。”2015年9月，眼前脏乱差的景象让作为市委编办派驻芹菜村的第一批扶贫扶贫工作队队长的陈波目瞪口呆。如何全面改善老百姓的生活条件？市委编办迅速行动，多次深入了解群众最盼望最迫切需要解决的实际问题，多方协调筹措资金，督促跟进项目落实，重点聚焦“两不愁三保障”，用5年的时间全面改善芹菜村614户农户的饮水、住房、教育条件。

饮水方面，芹菜村年平均降水量只有976毫米，且特殊的地质结构无法蓄留雨水。地域环境恶劣加上老天不照顾，芹菜村每年干旱期高达8个月，村民常常为水犯难。

2018年，市委编办投资30万元，建设芹菜村委会纸厂沟取水坝点。2019年，市委编办协调专项抗旱资金20万元，建成小石洞至村委会山泉引水和简易光伏提水工程1个，并完成小海村小组、大牛金节小组、小塘坡小组的水网改造，新建小海村级储水池1个。2020年3月至6月，在工作队的推动下完成全村12个村小组饮水管道更新换代，制定《芹菜村安全饮水管理办法》，明确专人统筹管理全村供水，严格规定草莓种植用水和人畜生活用水的供水时间，极大缓解了芹菜村水资源的供需矛盾。2020年，协调农业发展项目建成储水量1000立方米的芹菜沟1号、2号、卡资上3号、小塘家窝坡4号蓄水池共4个。此外，市委编办驻村工作队在驻村扶贫期间积极动员芹菜村老百姓建设家用蓄水窖。2019至2020年，共新建水窖177个，全村实现户均有水窖 0.5个,饮水安全得到了有效保障。

董正平在高水位蓄水池检测光伏提示效果

住房保障上，为确保每个贫困户都住上安全稳固，遮风避雨的房子。市委编办驻村工作队反复深入农户家中排查住房情况，积极动员C级危房户维修加固，全力推动D级危房户拆除重建。截止2020年10月，全村共实施危房改造367户，农危改政策覆盖率达到了58% ，稳步实现住房安全有保障。

高兴玉家拆除重建前后

扶贫先扶智，教育是拔穷根、促脱贫、稳增收的根本之策，可以有效阻断贫困的代际传递。为了帮助贫困学子通过知识改变命运，曲靖市委编办在教育扶贫过程中深入践行“让每个孩子都有成才和出彩的机会”的理念，为芹菜村教育扶贫事业开创了新格局。

驻村工作队为留守儿童送学习台灯

打好控辍保学战。5年时间里，驻村工作队配合乡党委、芹菜村委会和学校，通过各种途径劝返义务教育阶段的辍学孩童36人。让36个家庭在教育上有了新的坚持和希望；全力捐资捐物，为学生创造良好的学习环境。2019年11月19日，在芹菜小学挂牌成立了“市委编办爱心书屋”，为芹菜小学捐赠400余册儿童书籍，为芹菜小学199名孩子发放一套三件套、一床小毛毯，为他们在寒冷的冬天创造温暖入睡的条件。2020年7月，市委编办机关党支部通过“点亮微心愿，真情进校园”活动为芹菜小学全体学生每人实现一个微心愿。2020年11月，驻村工作队与北京六街小学对接，为芹菜小学学生协调冬衣2700余件，并促成了北京-云南两地小学的对口帮扶和长期互助；开办心理讲座。驻村工作队充分发挥特长优势，在全乡广泛开展心理健康讲座和团体辅导。在驾车中学组织开办了“阳光心态 预见未来”考前心理讲座，缓解初三学子考前的紧张压力。在驾车乡中心小学组织了“大声说出我爱你”特殊儿童团体辅导，帮助留守儿童尽快融入集体，学会良好的人际沟通和自我调节方式……

编办干部职工为留守儿童点亮“微心愿”

第二棒：夯实基础设施，打造致富“线”

小海村道路硬化施工中

“最头疼的就是这个路了，下雨天娃娃上学都出不去，天晴又到处都是黄灰飞。”作为村里的老人，韩建常最大的心愿就是村里能通硬化道路。

2018年，市委编办投资30万元，硬化了芹菜村委会至大石洞、芹菜沟小组至温氏养殖场两段路。然而，芹菜村地广路长，全村还有大部分道路未被硬化。2次年，市委编办积极同行业部门沟通、协调，争取各类资金245万元，并将市搬迁安置办下达的200万元项目资金用于全村亮化和小海村、新农村道路硬化。2020年1月，编办驻村工作队坚守一线，狠抓工期，历时2个月，在全村12个村小组安装100盏太阳能路灯，解决了芹菜村一直以来无路灯的问题。完成小海村、新农村的村内道路硬化问题，并配套建设200余米长排水沟，极大改善了两个村小组百余户群众的出行问题。

2020年6月，驻村工作队积极同乡党委对接，争取涉农项目资金1025万元，人居环境提升项目资金60万元，交通项目资金10万元。目前，芹菜村已完成芹菜村委会至卡资上、芹菜沟、纸厂沟、小海、小牛金节的全部道路硬化，村组道路硬化率达90%。

新农村道路硬化前后

“以前一到下雨天，出都出不来，现在好了，家家门口都是水泥路，晚上路灯亮堂堂的，娃娃上学方便多了！”新农村的贫困户廖六说。

大面积的道路硬化不仅方面了老百姓的出行，缩短了通行时间，提高了生产生活效率，还加速了土地流转和产业发展。硬化道路两旁的土地原来基本租不出去，现在有草莓种植老板抢着以500元一亩的价格租用，原来需要颠簸很久才能运出去发货的草莓现在可以毫无损伤的快速送到发货点。

“要致富，先修路。一点都没错！修路是扶贫最大的民生工程！今后，我们还将加大资金协调、投入力度，争取为老百姓多修一段路，多架一座桥，多安一盏灯，全面提升芹菜村的基础设施水平，为产业发展铺好路子，替乡村振兴打好底子。”现任扶贫工作队队长董正平说。

第三棒：以产业促增收，建设发展“面”

脱贫攻坚战以业，产业是强村之本、致富之源、脱贫之基。挂包帮扶以来，市委编办同驾车乡党委、芹菜村委会通力协作，因地制宜发展种养殖，带贫减贫效果明显。

芹菜村平均海拔 2520 米，最高海拔可达3000米，年平均气温 10.2℃。这样的自然条件原本是种植中的大忌，然却非常适合夏季草莓的种植，加之芹菜土地平整开阔，土壤层肥厚。得天独厚的气候优势和丰富的土地资源让夏季草莓种植的项目应运而生。

芹菜村现摘夏季草莓蒙特瑞

截止2020年10月，芹菜村50亩以上的土地流转规模达2064亩，除少量的蔬菜、魔芋种植之外，大部分为冬草莓种植。先后形成了4家专业合作社和22家个体种植大户，带动贫困户就地务工79户，吸纳贫困户劳动力161人。作为芹菜支柱产业，冬草莓种植已经形成了“产—研—销”一体的基本格局，并通过土地流转、吸纳就业、年底分红的方式为当地群众带来了实实在在的利益。

芹菜村纸厂沟小组草莓种植基地

“地利”同样为芹菜生猪养殖创造了良好条件。气温低可以降低疫情传播，丰富的土地资源又为建厂节约了不少成本，随时随地可以招到的农村壮劳力更是在生产管理环节减少了大笔开支。目前，芹菜村主要依托温氏集团，投资2000余万元，建成鸿石养殖场、钇裕养殖场、金辉养殖场、钤洲养殖场四个养殖场，年均生猪出栏量达8000余头。按照“小区联大户，大户联贫困户”的发展模式，带动42户贫困户就地务工，吸纳贫困户劳动力80人，流转土地115亩。引导部分贫困户通过小额贷款5万元入股畜牧产业，每年实现户均分红4000元的目标，真正让贫困户搭上产业发展快车，实现增收致富目标。

经过5年的发展，芹菜村现已形成了“种养殖齐头并进”，合作社与个体大户“势均力敌”，产业发展极具活力的生动局面。不仅152户贫困户每年能定期实现分红，村集体收入也得到了保障。

芹菜村温氏生猪养殖厂肉猪出栏现场

“只要有产业，就会有就业，有了就业，老百姓的钱袋子鼓了，发展面上的问题自然也就解决了！”市委编办第二任驻村工作队队长王贵权说，脱贫攻坚这几年，我们完成了贫困村产业发展从无到有，从小到大的突破。下一步，我们要争取实现产业发展从大到强，从好到优的蜕变，实现脱贫攻坚和乡村振兴的高效衔接。

第四棒：助推乡村治理，融合多面“体”

“两不愁三保障”解决了芹菜村152户贫困户点上的贫困问题，大力推进道路硬化完成了村庄发展线的建构，种养殖业的快速发展则摆脱了村民面上的收入问题。2019年以来，驻村工作队以基层党建为抓手，助推建构“和美富强”的立体村庄。

脱贫攻坚，党建为先。没有一个优秀的党支部，没有一批扎实苦干的队伍是不可能成功的。市委编办始终将“人”的因素作为脱贫的第一要素来抓。授人以鱼不如授人以渔，为充分发挥村民委员会的自治作用，打造一支带不走的工作队。驻村工作队同村委干部一起在村中物色了3名年轻后备干部进行重点培养。同时，针对党员党员干部教育管理不到位，思想散漫、办事能力不强、服务意识不高的问题。驻村第一书记着重加强制度建设，指导健全村里的各项规章制度，强化党员的教育管理，完善村两委议事规则和决策程序，推进村务、党务公开。推动总支及各支部认真落实“三会一课”制度，认真做好云岭先锋APP党员实名注册管理，强化党员微信群的政策宣传和组织管理工作。切实提高了党员干部综合素质，增强了村委干部和驻村工作队的凝聚力、战斗力，建强基层组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

9月以来，为全面做好扶贫政策宣讲，切实提高群众满意度，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。驻村工作队在芹菜村先后组织11场次“脱贫攻坚政策宣讲暨自强诚信感恩”主题宣讲，为全村152户贫困户，系统讲解国家扶贫政策。同时，结合“三讲三评”、“三会一课”等工作会议和“院坝会”、“火塘会”、“田埂会”等群众会议，不断加强与群众的沟通交流，提高群众对脱贫攻坚政策的知晓率，对扶贫成效的满意度，为老百姓提供了源源不断的精神动力。

五年来，市委编办先后派驻3批扶贫工作队共7人，协调下拨资金478.7万元支持芹菜村发展建设，以1800个日日夜夜的坚守，助推芹菜村脱贫致富。目前，芹菜村152户贫困户均稳定达到国家“两不愁三保障”和收入标准，于2020年10月全部退出贫困户，并高质量通过国家三方评估验收和脱贫普查，五年长跑接力赛终获胜利。

如今，走进芹菜村，青松苍翠，流水潺潺，一幢幢高低错落的小楼房镶嵌在草莓种植基地旁，宽阔的水泥路蜿蜒向前，牧羊人悠闲的走在回家的羊群后面。好一幅山水田园画，好一个和谐宜居村！