本报讯 目前，资产收益扶贫改革已在云南省16个州市全面推开，不仅扩大了农户增收渠道，而且提高了农村资源使用效益，增强了市场主体发展能力，夯实了村集体经济发展基础，为贫困地区产业发展，促进贫困人口和贫困村整体脱贫摘帽发挥了积极作用。

　　实施资产收益扶贫，是中央和云南省委、省政府提出的重大扶贫举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的具体体现形式。实践中，云南省财政厅通过建章立制，加强培训，积极推进改革。涉及改革的州市、县市区均制定了资产收益扶贫的相关方案，部分县市区还成立资产收益扶贫改革工作领导小组，统筹各项工作。省级和州级财政部门多次联合相关部门开展专项调研，并结合挂牌督战，将资产收益扶贫作为其中一项重点工作，采取查阅资料、查看项目、实地走访以及和经营主体、贫困群众交流等方式，指导各地稳妥推进资产收益扶贫工作。全省于今年9月完成改革督查评估工作，并总结提炼出典型经验，形成案例上报财政部，同时在全省刊发案例，促进各地经验交流。

　　目前，云南省已开展资产收益扶贫改革的有117个县，其中，88个贫困县均不同程度地开展探索资产收益扶贫改革；29个非贫困县主动开展了资产收益扶贫探索。全省已实施资产收益扶贫项目4517个，涉及财政资金79.16亿元，其中，88个贫困县实施资产收益扶贫项目3985个，占全省项目的88.22%；涉及财政资金74.17亿元，占全省财政资金投入的93.7%。4517个项目共带动贫困人口364.06万人次，其中，88个贫困县带动贫困人口337.72万人次，占全省总带动人次的92.76%。

　　从主要运营模式看，各地采取的资产收益扶贫模式均是多种收益分配形式并存，呈现行业多元化、分配多形式、多种力量共同参与“统分相结合”的新局面，可大体归类为三类：

　　一是“龙头企业+基地+县平台公司+合作社(村集体)+贫困户”模式。该模式涉及31个项目，涉及财政资金6.28亿元，占项目总体的7.93%；形成资产规模6.41亿元，占项目总体的5.68%；带动贫困人口15.47万人次，占总带贫人数的4.25%。

　　二是“龙头企业+村集体（合作社）+党支部+贫困户”模式。该模式涉及2329个项目，涉及财政资金34.53亿元，占项目总体的43.62%；形成资产规模42.85亿元，占项目总数的37.95%；带动贫困人口199.73万人次，占总带贫人数的54.86%。

　　三是“致富带头人（合作社、村集体）+农户”模式。该模式涉及2157个项目，涉及财政资金38.35亿元，占项目总数的48.45%；形成资产规模63.64亿元，占项目总数的56.37%；带动贫困户人数148.85万人次，占项目总数的40.89%。

　　云南省财政厅有关负责人表示，云南各地推进此项改革的经验可以概括为6句话：选好实施主体是前提，贫困户能动性是基础，明晰资产产权是关键，建立利益联结是核心，加强风险防控是保障，发挥村两委作用是支撑。下一步，云南省将在加强自身产业发展的同时，引进国内较有实力的龙头企业参与经营，带动资产收益扶贫工作整体质量提升。针对资源型资产、非资源型资产、经营性资产等清产核资、确权登记、资产评估等工作在基层推进难度大等问题，结合农村集体产权制度改革相关政策，以产权明晰为先导，做好资产核算、折股量化、确权颁证等工作，为制度良性运转提供坚实的产权基础。同时，进一步加强基层党组织建设，强化村两委作为实施主体与贫困户之间纽带作用，增强带贫能力。 （云财）