宣威市在打赢脱贫攻坚战中，共投入37.2亿元资金实施易地扶贫搬迁安置，全市共有15376户51303名建档立卡贫困人口获得了搬迁安置。共建设搬迁安置点222个，其中200户800人以上搬迁安置点9个，复兴佳园搬迁安置点建设成为万人以上搬迁安置点，易地扶贫搬迁工作取得了巨大成效。

沈良斌 文/图

为进一步巩固易地搬迁脱贫成效，确保贫困户“搬得出、稳得住、逐步能致富”，宣威市聚焦“四好”，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

聚焦配套设施建设

确保群众“住得好”

完善基础设施配套，确保群众居住“安心”。围绕通水、通电、通路、通信、排污、垃圾处理等基础设施，强弱项、补短板。该市筹措资金9482.81万元，用于解决2016年（含补齐任务）易地扶贫搬迁补短项目建设，涉及保基本、保必须的补短项目251个，安置点基础配套设施进一步完善，完全满足搬迁群众基本生活需求。

强化公共设施配套，确保群众生活“舒心”。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，围绕省、曲靖市“50个工作目标”要求，重点聚焦公共教育、医疗卫生、便民服务等，依托原有资源，通过就近就便共享或配建等方式，全面解决搬迁群众上学、就医等问题，实现公共服务均等化。城区复兴佳园安置点同步配套建设党群服务中心、小学、幼儿园、卫生服务中心、便民平价超市、农贸市场等公共服务设施和扶贫车间、就业创业服务中心、劳务市场等产业就业服务设施，以及新时代文明实践所、乡愁馆、广场等文化活动设施，让搬迁群众享受更便利的基本公共服务，更加舒心生活。

聚焦完善社会治理

确保群众“融入好”

织牢基层党建网。该市推进易地扶贫搬迁安置点合理设置并建立健全基层党组织、配强干部、完善机制、强化功能，形成以乡（镇、街道）党委和政府为主导、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的基层组织体系，以提升组织力为重点，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。新成立街道党工委（复兴街道）1个、社区党总支8个、村（居）民党小组126个。

织牢社区治理网。按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，在安置点配套设置街道办事处、村（社区）、村（居）民小组。按照法定程序，建立健全社区组织机构，充实工作人员，构建“乡（镇、街道）—村（社区）—安置点（楼栋）—单元—住户”的网格化精准管理机制，确保有人办事、有章管事、有场所议事。

织牢社会综治网。根据安置点规模，合理设置派出所1个、警务室30个、调解室61个，综合利用人防物防技防措施，建立健全群防群治人员的选拔、教育培训、日常管理和运行保障等机制，全面提高管理智能化和社会防范水平。同时，加强对社会矛盾风险隐患的分析研判，坚持依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，强化社会热点敏感问题的情报信息搜集和舆情预警预防。

聚焦产业就业发展

确保群众“发展好”

立足当前，多措并举保就业。该市认真落实就业帮扶各项优惠政策和减免补贴政策措施，把劳务产业作为保障群众稳定脱贫的主渠道，按照“能转尽转”的要求，做到管理“精细化”、培训“精准化”、输出“组织化”、帮扶“多元化”，千方百计促进就业。对搬迁安置户开展“点餐式”免费技能培训，使其掌握实用技术，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，安置点共建成扶贫车间（工厂）40 个，举办易地扶贫搬迁专场招聘会9次，易地扶贫搬迁劳动力26094人实现转移就业20261人，有劳动力的搬迁户实现户均 1人以上就业，零就业家庭实现动态清零。

放眼长远，千方百计强产业。把产业扶持作为搬迁群众持续稳定增收的长远之策，成立宣威市三农产业扶贫投资有限公司，乡（镇、街道）成立子公司，村级成立合作社，通过“党支部+合作社+基地+贫困户”的方式，成立合作社245个，建设刺梨种植及加工、马铃薯加工、黄豆腐加工、葡萄种植、中草药种植、玫瑰花种植、农产品加工等产业基地，建立利益联结机制，实现搬迁贫困人口产业全覆盖。重点培育生猪、马铃薯、烤烟、辣椒、蔬菜、林果、中药材7 个优势主导产业，建成易地搬迁后续产业扶贫项目290个，实现有产业发展条件的易地搬迁贫困户有产业支撑项目。

因地制宜，分类施策抓协同。中心村安置立足特色种养业，加快土地流转，培育新型经营主体，发展有新型经营主体带动的特色种养基地。集镇安置充分发挥连接城乡、服务集镇的优势，利用安置区配套的扶贫车间，发展农产品加工营销、电子商务、物流配送、农超对接等服务业。城区集中安置依托城市发展形成的各类产业，通过技能培训转移就业一批、开发城市公益性岗位解决一批。

聚焦优化公共服务

确保群众“生活好”

认真做好政策衔接配套。该市认真做好城乡低保、养老保险和医疗保险的转移接续，让搬迁群众享受的政策不断档、不脱节，做到应保尽保、应助尽助。在户籍迁移、物业管理、就医就学、社区治理等方面做好服务工作，维护搬迁群众切身利益，实现政策保障体系化，让群众消除自身权益无保障的后顾之忧。

完善利民服务措施。充分发挥乡（镇、街道）和村（社区）干部及“挂包帮”干部的作用，推行党员带头、群众参与、人员互动的志愿服务模式，组建 68支党员志愿服务队，常态化为搬迁群众开展生活常识、安全知识、文明行为、政策知晓、心理疏导等方面的宣传教育。为易地扶贫搬迁安置点的物业管理、水、电、燃气、公交乘坐、学前教育、残疾人康复等提供优惠补贴。统筹建立社区、物业、施工单位三方协作长效机制，组建工程质量维护修缮队，实质性开展工作。

丰富群众文化生活。通过新时代农民讲习所及楼栋会、单元会、家庭会、培训课堂等，加强搬迁群众思想政治工作，教育引导搬迁群众自觉拥护党的领导，感党恩、听党话、跟党走。建立社区评先选优常态机制，推进“平安社区”“文明家庭”“文明单元”“勤劳致富模范户”等评选宣传活动，以身边人身边事宣扬关爱社会、关爱他人、睦邻友善、守望相助、孝敬老人的美德，不断提升社区居民精神风貌。充分利用文化活动广场、老年活动中心、就业培训中心等场所，开展形式多样、内容丰富的文化体育活动，丰富搬迁群众的精神文化生活，进一步提升搬迁群众的幸福感、获得感。