曲靖市围绕“户户清”“村村清”， 坐实项目规划“一张图”、盘清资金 “一本账”、精准推进“一盘棋”，形成了精准组织、精准指挥、精准落实的攻坚机制，推动脱贫攻坚精准施策提质增效，受到国务院扶贫办的肯定。今年4月21日，全国完善县级脱贫攻坚项目库建设暨扶贫项目资金绩效管理培训班在曲靖市富源县召开。我们的主要做法是：

一、精准规划“一张图”，着力解决“干什么”的问题。一是全面排查摸实情。精准对标“两不愁、三保障”和贫困退出标准，全市组织4万余名干部进村入户，开展“户户清”“村村清”行动，全面摸清贫困户家底、贫困村短板。二是科学规范建台账。与贫困群众面对面共同商定扶持项目，按照“缺什么、补什么”的原则，将帮扶措施、项目需求定下来，确保“资金跟着项目走、项目随着规划走、规划跟着贫困户走”，形成“户户清”台账，把脱贫攻坚目标任务具体化、项目化、责任化。三是逐级把关严审核。严格实行“村申报—乡审核—县审定”三级把关制，建立“负面清单”，凡是与脱贫攻坚无关的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的项目一律不得纳入项目库，确保项目库挤干水份，精准聚焦“两不愁三保障”。

二、精准盘清“一本账”，着力解决“怎么干”的问题。一是算清脱贫时序账。在项目库中精准确定每年出列多少村、脱贫多少人，通过实施什么项目支撑，把目标任务定清楚、措施讲明白。二是算清资金投入账。把项目库作为扶贫资金精准投向的指挥棒，凡是入库项目，优先对接、优先整合、优先保障，逐步解决脱贫攻坚“钱从哪里来、到哪里去”的问题。2018年度—2019年度累计入库项目数6818个，入库项目资金总量255.58亿元，按照保基本补短板、先急后缓、分步实施的原则，完成整合投资197.48亿元。三是算清资金进度账。为解决“项目等资金”的问题，严格落实《云南省关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见》，按照“程序不减、周期缩短”的要求，加快专项扶贫资金和涉农整合资金支出进度。资金指出进度纳入市对县级党委和政府扶贫成效考核，每年定期对各县（市、区）扶贫资金支出情况进行专项督查，未按时间进度完成资金支出任务的进行通报，严重的启动问责。

三、精准推进“一盘棋”，着力解决“谁来干”的问题。一是横向定责。项目库库项目共分为住房保障、就业保障、产业扶贫等，根据分类将入库项目划分到对应的行业扶贫部门，由县级领导牵头抓总，行业扶贫部门分工协作，按程序开展项目审核、检查、指导、验收等工作，确保专人专班干专事、分工专业化。二是纵向压责。把责任定到项目，做到责任分层级明确划分，工作分类别具体到人，确保每个项目县级领导谁统筹、行业部门谁负责、乡镇领导谁来抓、村级责任谁落实“一条线”清清楚楚，打通从上到下“三落实”的最后一公里。三是精准问责。对项目库实施的项目进行绩效评估，按照“用钱必问效、无效必问责”的要求，聚焦项目库扶贫项目资金效益发挥和扶贫项目的减贫带贫作用，常态化、规范化、全过程推进扶贫项目资金绩效管理、动态监测，对项目落实不力、资金绩效不高的追溯责任人，精准问责。

2019年度全市实施入库项目数2913个，项目资金105.75亿元。通过各类扶贫项目的实施，共解决建档立卡20.51万人的“住房难”、16.43万人的“饮水难”、15.27万人的 “就业难”、13.74万人的“行路难”、5.84万人的“上学难”、18.52万人的“就医难”、 1.76万人的“用电难”和8.76万人的“增收难”，贫困群众的获得感增强，认可度和满意度进一步提高。全市预计全年脱贫16.88万人（超计划1.8万人），贫困人口从2018年底的26.61万人减少到9.89万人左右，贫困发生率从2018年底的5.07%下降到1.9%左右，下降3个百分点；退出贫困村509个（超计划119个）；全年基本解决“两不愁三保障”，全市脱贫攻坚工作取得决定性进展。