人民网昆明6月25日电 6月24日，在云南省卫生健康委召开的2019年“定制药园”工作推进会暨中药材规范化种植培训会上了解到，2018年，云南各州市共推荐申报了214个“定制药园”，经专家评审和现场核查，认定了17个品种的33个云南省首批“定制药园”，帮扶建档立卡户约1.6万户4.7万人，帮扶周边农户约6.5万人，据估算带动周围建档立卡户增收每户约6000元。

云南省卫健委、省农业农村厅、省工信厅、省扶贫办、省商务厅、省农业发展银行、省中医中药研究院、云南中医药大学、各州市卫健委等单位相关领导、产业技术机构、企业等参加会议。

会议总结了2018年“定制药园”工作情况，安排部署了2019年“定制药园”工作。相关单位对2019年“定制药园”申报工作、中药材追潮体系建设、中药饮片产业发展专项资金申请、中药材绿色有机认证、中药材种植选择与产地加工、规范化种植与管理进行了介绍；普洱、大理及相关企业做了经验交流；对云南首批“定制药园”企业进行了授牌。

何谓“定制药园”？就是信誉良好的中药材生产企业、种植（养殖）合作社、家庭农场及种植（养殖）大户等，其种植基地在全省贫困发生率高于2%的县、镇（乡）及行政村范围内，且属于所种植药材品种的主产区或地道产区；能切实带动所在地及周边贫困户增收（如土地流转、用工、入股分红等）；具备一定建设规模，符合生态种植要求，药材质量达到药典标准以上。符合以上条件的，经申报审核，可评定为“定制药园”。

“定制药园”因何而来？

据统计，2017年，云南中药材种植面积747万亩，占全国的9.6%，全国种植面积7800万亩；农业产值352亿元，占全国的11.7%，全国3000亿元。“这为云南建设成为国内优质原料药材基地奠定了坚实的基础。”云南省中医中药研究院院长和丽生认为。

“定制药园”从何而来？云南省卫生健康委副主任陆林在会上介绍，2018年9月，在省扶贫办、省工业和信息化委、省农业厅、中国农业发展银行云南省分行等4部门大力支持下，经认真研究和策划，联合印发了《云南省实施“定制药园”工作方案》， 正式启动“定制药园”项目，定制药园是省卫生健康委继健康扶贫工程之后，贯彻落实国家和省脱贫攻坚决策部署又一重要举措。

陆林说，云南脱贫攻坚任务艰巨，是全国贫困人口和贫困县最多的省份，也是全国贫困程度最深、脱贫难度最大的省份之一，全省还有贫困人口181万人，约占全国贫困人口总数的13.1%，贫困发生率为5.38%。

推动新时期新阶段脱贫攻坚工作，必须把产业扶贫摆上更加突出重要的位置，尽快把贫困地区资源优势转化为产业优势、经济优势，让贫困户真正参与产业经营、融入经济活动。“道地药材生产大多分布在贫困山区，是当地的特色产业和农民增收的主导产业，对促进脱贫攻坚至关重要。”陆林说。

加快发展道地药材，推进规模化、标准化、集约化种植，提升质量效益，带动农民增收，是确保2020年实现同步进入小康社会的重要举措。

陆林认为，云南贫困人口主要分布在集中连片特困地区、边远山区、革命老区、少数民族聚集区和边境地区。这些贫困地区普遍生态环境良好，是很多中药品种的重要产地，以道地药材种植为基础发展中药产业得天独厚、前景广阔。

通过“定制药园”建设，充分利用云南丰富的中药材资源，带动贫困地区农户大宗种植道地中药材，提升中药材质量，打造“云药”品牌，实现增收致富，推动全省脱贫攻坚工作。

同时，通过鼓励中药饮片、中药和以中药材作为主要原料的生产企业或医疗机构参与“定制药园”，促进全省生物医药和制药产业快速发展、助推大健康产业。

“定制药园”成绩喜人

自2018年“定制药园”工作开展以来，不但完成了首批认定，助力脱贫攻坚。同时，不但强化规模效应，推动产业发展。33家定制药园总种植面积约36万亩，2018年总产值约15.9亿元，其中认定品种种植面积约25万亩，认定品种总产值约12亿元。

“‘定制药园’工作开展以来，成绩喜人，对我省中药产业发展作出了积极的贡献。”陆林认为。

建立追溯体系，保障药材质量。由省商务厅牵头，联合印发了《关于推进中药材及中医药追溯体系建设的实施意见》，探索建立中药材产业全过程可追溯体系。目前，云南建立国家级中药材流通追溯体系281家，通过建立中药追溯体系，及时准确地记录、保存药品追溯信息，实现药品来源可查、去向可追，保障中药材质量和用药安全。

强化技术指导，开展种植培训。坚持把中药材产业扶贫与科技扶贫相结合，整合各类资源，成立专家委员会，从选种、育苗到大田栽培、采收、加工炮制等全过程进行技术指导。开展集中培训，推进中药材规范化种植，中药材产业扶贫在注重“输血”的同时更注重“造血”。

加大资金扶持，凸显引导作用。由省工信厅牵头负责，扶持含“定制药园”建设项目在内的中药饮片产业发展。符合每年度《中药饮片产业发展专项资金申报指南》支持方向和条件的“定制药园”，按照相关要求进行申报，给予相应资金补助。鼓励“定制药园”实施科学无公害种植。通过绿色、有机认证的“定制药园”可向当地农业部门申请规范化基地建设资金支持。

陆林说，回顾过去，在“定制药园”工作上做出了一定的成绩。但还存在一些问题，整体推进成效及促进行业、产业发展的贡献程度未凸显，还有很大的拓展空间。一是全省中药材资源普查尚未完成；二是“定制药园”技术支持还有待加强；三是“定制药园”中药材从种植到加工全过程可追溯体系还需完善；四是“定制药园”完整产业链构建还需加强；五是“定制药园”的“云药品牌”宣传推广力度还需加大。

中药材从“种到用”，涉及到一二三产业的融合发展，需有多个部门形成合力，信息共享，共建共管，共同培育云南中药材全产业链发展。未来，云南将进一步明确职责，形成工作合力，完善规划，合理布局，进一步扩大品牌优势。为云南打好脱贫攻坚战、打造“云药品牌”，促进中药材产业发展，促进中医药事业发展作出新的贡献。