贫困面大、贫困程度深，是会泽最大的县情。要从根本上解决贫困问题，必须拿出会泽的办法、找到会泽的路径。今年，会泽县在多轮调研的基础上，提出了“引导十万人搬迁进城、再建一个会泽新城”的重大战略决策，让脱贫成果经得起人民和历史的检验。三年时间搬进县城十万人，这是一场脱贫攻坚的伟大战役——

“一方水土难以养育一方人”

会泽“一方水土养育不了一方人”的问题非常普遍。目前居住在高寒、冷凉及泥石流威胁的深山、石山区的群众达38万人，其中建档立卡贫困户达4.2万户12.25万人。修路、饮水、架电等基础设施建设投入成本非常高。火红乡格枝村老鹰岩的群众居住在悬崖绝壁处，交通不便、信息闭塞，庄稼十种九不收。村民小组长张毕聪说：“靠天吃饭，养个猪有时都会滚下山崖。为了子孙后代不继续困在大山里，能搬走我们都要搬走。”

易地扶贫搬迁不仅是会泽打赢脱贫攻坚战、加快城镇化步伐、壮大县域经济的现实需要，更是特困地区群众的迫切需求。“搬迁只是手段、脱贫才是目标”。对于“搬到哪里”“搬出来之后怎么办”等问题，会泽进行了谋划和落实。

在以礼河畔建可漂流的旅游城

会泽县把易地扶贫搬迁新城建设项目的选址定在县城西边以礼河畔，距县城中心仅2公里，新城区位优势明显，交通十分便捷，与东部高铁新区、中部历史文化名城、北部蔓海城市客厅连为一体，相互融合。

新城建设分两期进行，总投资约150亿元。一期项目位于新城东片区，房屋净占地面积375亩，总建筑面积约65万平方米，建安置房共90幢，安置建档立卡贫困户5204户20361人，今年3月启动，计划2019年春节前搬迁入住。二期项目位于新城西、北两个片区，共建以礼河滨、以礼清水辗、渔洞双岔河、渔洞红石岩、渔洞杨家村5个安置点，房屋净占地面积1043亩，总建筑面积约171.4万平方米，建安置房201幢，计划安置建档立卡贫困户10244户45476人，同步搬迁随迁群众6640户23576人，计划2019年12月底前搬迁入住。

新城以“产城融合、功能配套、彰显文化”三大要素来定位。产城融合方面，依托以礼河独特的自然资源，大力发展旅游业。沿以礼河两岸打造以礼河旅游景观带，上游依靠落差打造城市漂流，建“可以漂流的城市”；下游依托现有的小菜园湿地，打造田园综合体，开发湿地旅游度假区。依托沿街底层商业街和组团式商业开发，大力发展商业服务业，着力解决部分搬迁群众的就业问题。功能配套方面，坚持打造“5分钟生活圈、10分钟商业圈、15分钟教育圈”，建设6所幼儿园、4所小学、2所完全中学、3个城市级公园、36个节点广场。建设16个卫生所、2个中心医院、2个街道卫生服务中心，不断完善城市功能，让搬迁群众享受便捷的城市生活。彰显文化方面，整个新城按照现代中式风格来建设，注重城市风貌设计，高低错落有致，立面以暖色调为主，体现会泽文化元素，避免千城一面，建设有文化、有特色、有内涵的现代扶贫新城。

“4个三”确保群众搬得出稳得住

对“搬进来靠什么生活”的问题，会泽按盘活“三地、衔接”三保”、落实“三就”、建设“三个中心”的“4个三”工作思路，确保群众搬得出、稳得住、有保障、能脱贫。

盘活耕地、林地、宅基地。群众搬迁后，土地权属不变，继续享受土地承包权、经营权和惠农补贴。采取农户自发流转、村集体统一流转、县级土地流转服务中心组织流转的方式，租金归群众所有。对于无法流转的整村搬迁农村土地，由政府兜底过渡保障。群众搬迁后，林地权属不变，继续享受公益林补贴。不属于公益林的，纳入公益林管护。群众搬迁原住房拆除后，实施拆旧复垦复绿，复垦出的土地用于生态修复或发展生产，搬迁群众享受相应权益。结合土地增减挂钩政策，产生的收益专项用于易地扶贫搬迁及群众生活保障。

衔接医保、低保、养老保险。搬迁群众进入新城后就地参加医保，低保对象继续享受相应政策，就地就近领取养老保险金。按照户均有一人以上就业标准，落实就业岗位，实现零就业家庭动态清零。计划新建校舍，保障搬迁对象中的适龄儿童就近就地入学。在新城建成达标的社区卫生服务站，同时建设党群服务中心、产业服务中心、就业创业服务中心。

组织化实施确保如期搬放心搬

要在短短的三年内，实现十万人搬迁进城，建设一个十平方公里的现代新城，使命光荣、任务艰巨。为此，会泽以强有力的组织机构、超常规的举措，确保完成这项历史性重大任务。

县委成立了由县委书记和县长为“双组长”的领导小组，成立了新城建设指挥部和党工委，四班子领导共同负责新城建设。排兵布阵、调兵遣将，抽调120名优秀干部参与指挥部工作。利用脱贫攻坚讲习所点对点、面对面讲解易地扶贫搬迁政策，让搬迁群众明白党的好政策，教育群众要懂得感恩，抓住机遇改变贫穷命运。乡、村、组干部深入一线，利用板凳会、院坝会、火塘会等方式挨家挨户地和群众点对点、面对面做工作，让他们想搬、愿意搬。驻村工作人员反复深入符合搬迁条件的农户家中，从现实和长远的角度，把搬迁后的好处讲清楚，帮助群众算清账，争取群众的支持和参与。

一期推进快速 二期十月启动

会泽牢固树立“一盘棋”思想，实行“马上就办”“一线工作法”，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的资源，明确责任分工和工作目标，做到责任到人、任务到岗、措施到位，确保工程快速有序推进。

夜幕下，项目工地，塔吊林立，电焊机与密密麻麻的钢筋碰撞出激烈的火花，砂石与水泥结出坚硬的果实。新城项目夜间施工负责人郭永春说：“在保证质量的前提下，工人每天分三个班次全天不间断施工，白天有2000多人同时施工。特别是地下基础混凝土浇灌，有时要连续施工30多个小时。”他告诉记者，新城一期建设房屋总计90幢（多层69幢，高层21幢）。至8月23日，已开工88幢。

更为可喜的是，二期项目已完成总体规划并启动EPC总承包工作，正同步推进土地调规、征地拆迁和地勘、设计等工作，预计今年10月开工建设。启动棚户区改造项目，今年，将完成市级调整给会泽的棚户区改造任务512户，计划安置约2000余人。与此同时，会泽一手抓新城项目硬件建设，一手抓新城服务软件建设，党群服务中心、产业服务中心、就业创业服务中心高效运作，切实做好搬迁群众后续发展各项准备工作。