6月4日至15日，曲靖市委、市政府成立脱贫摘帽工作组进驻宣威市指导工作，通过实地查看、查阅资料、召开座谈会和访谈交流等方式发现了一些共性问题和具体问题。接到反馈后，宣威市委、市政府照单全收，科学制定方案，集中人力物力，弥补短板，消除盲区。

坚持问题导向 排查脱贫短板

接到工作组的情况反馈后，宣威市委、市政府高度重视，组织各乡（镇、街道）全面排查盲区死角，按照一村一策的方式，制定具体到组到自然村的行动方案。制定下发《“组组通”硬化公路三年攻坚实施方案》，加快推进 50 户以上不搬迁自然村通硬化公路建设，改善“三边”村（组）及少数民族村（寨）的通行条件，发挥好农村公路在脱贫攻坚中的基础性作用。

根据工作组反馈的老人户过多、难脱贫的问题，宣威市进行全面排查，由法院、检察院、公安局、司法局联合发布了《关于敦促赡养人履行赡养义务的通告》，敦促赡养人依法履行赡养义务，着力解决好子女具有赡养能力、条件较好的独居老人户被纳入贫困户的问题，此类老人户将作并户“剔除”处理，共计3634户5781人。

同时，排查出一批在2017年度因病、因灾、因意外事故发生重大变故的脱贫户，以及少部分脱贫时收入达标、但后续稳定收入支撑不足的脱贫户共计251户910人，进行脱贫回退，将家庭发生大病、灾害、意外事故等重大变故致贫的802户2795人识别补录为建档立卡贫困户，降低了错退、漏评风险。

抓实产业扶贫

注入“源头活水”

要真正让贫困群众脱贫致富奔小康，关键要抓实产业帮扶，核心要依靠产业带动，让贫困家庭有长期增收创收的“源头活水”，最终让贫困群众在产业发展中获得稳定收益，取得“脱贫真经”。

金秋八月，走进位于热水镇的宣威市龙津生物科技有限责任公司，2000亩灯盏花在清澈蔚蓝的天空下迎风绽放，空气中飘来药香阵阵，几十个工人正忙着收割，然后送入烘烤车间进行初加工。

据公司总经理王美玲介绍，经过几年的发展，公司已建成全国规模最大的集中连片灯盏花种植示范基地，在企业做大做强的同时，积极投身脱贫攻坚战场，采用股份合作方式，每年给热水村委会分红42万元，用于发展壮大集体经济和贫困户分红。同时，以供种、供苗、供技术、最低保护价每公斤2.5元的办法，在关营、响宗、岱海、海德等村委会组织农户种植灯盏花3000亩。通过吸纳建档立卡贫困户到公司务工、流转贫困户土地、收购贫困户农家肥和股权量化保底分配收益等方式带动贫困户脱贫，累计带动236户建档立卡贫困户户均增收7750元。

立秋前后，板桥街道龙海庄园瓜果飘香，颗颗成熟的蓝莓缀满枝头，串串硕大的“黑珍珠”提子让人垂涎欲滴。建档立卡贫困户孙彩娥正在采收蓝莓，她告诉记者：“像我一样就近在庄园打工的姐妹有20多个，既照顾了家庭和孩子，每年还能在流转土地和务工两项上挣到六七千块钱。”

针对22户建档立卡贫困户缺资金、缺人力的实际，社区党总支创新股份合作发展模式，采取“党员干部出资、贫困群众自愿出让土地入股”的办法，成立宣威市龙海湿地种养殖合作社，筹措产业扶贫资金35万元作为22户70人建档立卡贫困户入股合作社的股本，人均入股5000元，占比3%。截至目前，共落实资金1300万元，流转土地1100亩，实现经营市场化、分红股权化，走出了一条“支部+合作社+基地+贫困户”的发展路子。

据宣威市扶贫办主任秦韩介绍，为解决稳定脱贫产业缺乏支撑的问题，宣威市采取直扶到户、订单帮扶、新型经营主体带贫3种产业模式，紧扣“户均有一个增收项目，确保建档立卡贫困户稳定脱贫”目标，实施贫困地方“一村一品、一乡一业”产业行动，规划产业扶贫资金5019万元，谋划打造一批田园综合体、产业联合体、特色农产品加工和乡村旅游项目，力争年内新增100个家庭农场、100个合作社，新型经营主体总量达2000个以上。

党员干部当先锋

直击贫困“病灶”

脚上沾有多少泥土，心中就会沉淀多少责任。

在宝山镇得马田村，党参、当归等中药材长势良好，年底即可上市。在镇党委的牵头组织下，该村成立大松林种植养殖专业合作社，吸纳108户建档立卡贫困户入社，每户贫困户保证有1亩中药材，由合作社先期垫资，用于土地流转、种苗、管理等支出，年底有收益再根据协议分成结账，仅中药材一项预计每户每年可增收2400元。这样一来，既打消了贫困户的后顾之忧，又提升了脱贫致富信心。

为降低种植养殖风险，宝山镇党委还指派33名党员分片建立“技术指导服务组”，为贫困户发展产业实现稳定脱贫提供“保姆式”服务。

李继涵是落水镇副镇长，也是多乐村易地扶贫搬迁安置点的挂钩干部，从项目4月份启动以来，李继涵经常是天蒙蒙亮就出门，深夜才回家，一心扑在了安置点的建设上，对家里老人娃娃的照顾少之又少。在镇、村干部的齐心协力下，安置点建设进展顺利，10月底将完工，90户贫困户年底即可搬入新家。

针对工作组提出的脱贫攻坚统筹谋划推进落实不到位、攻克深度贫困堡垒决心不够坚定的问题，宣威市委、政府第一时间成立了5个脱贫攻坚工作组，进驻今年脱贫出列任务较重的落水镇、倘塘镇、海岱镇、格宜镇、杨柳镇，全方位、全天候指导督查脱贫攻坚工作。建立了领导小组每月定期收集和研究解决全市脱贫攻坚工作问题、组织开展脱贫攻坚工作现场观摩、选树先进典型、重要工作交办、干部召回管理等制度机制，营造履职尽责、敢于担当的干事创业氛围。

在脱贫攻坚的大背景下，宣威市把打赢脱贫攻坚战作为压倒一切的政治任务，制定并实施整改方案，明确责任领导及责任单位，对整改工作推进不力、落实不到位的相关人员，将进行严肃问责、就地免职，并根据相关规定追究其纪律责任。

通过责任压实、奖惩并重等机制的落地实施，各级干部“每一颗螺丝、每一颗钉子”的作用得到充分发挥，市直机关、各乡镇蹲办公室的干部少了，进村入户、到项目现场抓进度解难事的干部多了；过去干部走马观花看、群众斜着眼睛看，现在变成了干部带头帮、群众主动干。