富源县是国家扶贫开发工作重点县，2018年是该县脱贫摘帽的关键之年，脱贫攻坚任务重、时间紧。上海市宝山区伸出援助之手，协调扶贫项目落地生根，带动贫困户脱贫，壮大贫困村集体经济，为富源县脱贫攻坚添砖加瓦。2017年11月富源县政府与广东温氏食品集团签订生猪养殖产业扶贫投资合作协议，正式拉开沪滇合作富源扶贫序幕。

深入调研找准项目

在探索扶贫产业发展新路子过程中，上海市宝山区与富源县深入调查研究、广泛联系，了解到广东温氏食品集团生猪养殖产业扶贫项目契合本地发展实际。

据了解，广东温氏食品集团创立于1983年，现已发展成一家以畜禽养殖为主业、配套相关业务的跨地区现代农牧企业集团，于2015年11月在深交所挂牌上市，是农业产业化国家重点龙头企业、国家级创新型企业。广东温氏食品集团通过“公司＋家庭农场”的模式已在全国24个省（市、自治区）开办了近200家成员企业，跃居为养猪业世界规模最大、综合实力最强的大型现代农牧集团。

选准这一优秀企业，宝山区和富源县立即开展各项准备工作，经多方面沟通协调，最终与温氏集团达成合作意向、以最快速度确保项目落地生根。

高位推进强化服务

富源县委、县政府高度重视温氏扶贫生猪养殖小区建设，成立了农业产业精准扶贫工作推进协调领导小组，下设办公室在县农业局，宝山区也派出挂职干部驻扎富源县，全力负责抓好温氏生猪扶贫养殖小区建设。各乡（镇、街道）相应成立了农业产业扶贫办公室做好指导服务工作。安排专人配合温氏集团技术人员参与各养殖小区选址，以文件形式要求做好扶贫生猪养殖小区建设和组建养殖专业合作社、温氏生猪扶贫养殖小区建设等工作，做到任务、时限、责任“三清”，确保到2018年12月前养殖小区出栏第一批肉猪，贫困户融资分红到账。

创新模式助力扶贫

项目计划在富源县分期投资建设100个扶贫养殖小区。小区采用“村党总支（村集体）+公司＋合作社＋贫困户”的运作模式，即村集体牵头组织成立生猪养殖专业合作社，将建档立卡贫困户组织到合作社中来，由合作社与温氏集团签订养殖合作协议，并争取各级扶持建设生猪养殖小区。每个小区计划投资280万元，温氏集团为每个小区无息垫资80万元，县政府协调整合产业扶贫发展扶持资金20万元，村集体为贫困户协调贴息贷款融资资金180万元。小区建成投产单批次存栏生猪2000头，年出栏肉猪4000头，保底利润可达60万元。

养殖小区采用“委托职业经理人+贫困户”的经营管理模式，由村集体委托职业经理人在温氏养殖模式框架下负责养殖经营管理，培训有意愿、有能力、有责任心的贫困户进行科学养殖，确保高效率管理，高效益产出。政府扶持资金形成的资产归村集体所有，产生的收益按分配方案分给贫困户和集体。村集体为贫困户协调的贷款资金由乡（镇、街道）农经站统一专户管理，按小区建设进度拨付使用，并监督小区财务和收益分配。村集体负责清还贫困户贷款，贫困户按贷款融资金额领取融资收益。通过这种建设融资分配管理模式，确保贫困户零风险投资，保障贫困户长期、稳定、可持续增收致富，同时又可壮大村集体经济，实现贫困户、龙头企业、村级集体经济三方共赢。

加快建设成效初显

该县现已完成集中确定选址70个，从农行融资贷款7954.6万元，启动富村镇百年井等37个温氏生猪养殖小区建设。预计2018年底在12个乡（镇、街道）建设温氏生猪产业扶贫小区70个，建成后每个小区将实现年净利润60万元以上，带动建档立卡贫困户2800户，户均实现年增收8000余元，每个村集体年可分红5万元，有效解决贫困群众稳定增收的产业支撑问题，进一步壮大村集体经济。