珠江网讯（通讯员 赵汝苍）2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是打好脱贫攻坚的关键一年，是扶贫领域作风建设年，我们既要巩固成果，又要完成新的减贫任务，脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢脱贫攻坚战，扎实有效推进我街道脱贫攻坚工作，顺利完成年度目标任务，按照县委、县政府工作部署，结合我街道实际，特制定我街道2018年度脱贫攻坚行动计划如下：

一、贫情情况

马龙县张安屯街道办事处于2013年12月挂牌成立，街道办位于马龙县城东北部，驻地距马龙县城28公里，东与曲靖麒麟区接壤，南与马龙县鸡头村街道办事处相连，西与王家庄街道办事处为界，北与沾益县接壤。街道国土总面积70.46平方公里，因其特殊的气候、土壤，盛产优质水稻和稻田鱼，素有“鱼米之乡”之美称。街道下辖张安屯、中屯、小屯、小河、兔街5个社区（居委会），24个居民小组，2556户10110人。街道现有3个贫困村（张安屯社区、中屯社区、小屯社区），建档立卡贫困户341户、1157人。建档立卡贫困户占总街道总户数的13.3%，贫困人口占街道总人口的11.4%，街道贫困综合贫困发生率2.95%。截止2017年末，街道累计脱贫出列245户859人，未脱贫96户、298人。张安屯社区、中屯社区2个贫困村脱贫出列。小塘尔坡易地搬迁安置点项目建设已竣工并搬迁入住，搬迁拆旧和复绿复垦后续工作正按照时间节点有序推进，能如期完成目标任务，。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实党中央关于打好脱贫攻坚战的决策部署，坚持因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫的原则，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，根据建档立卡贫困户和贫困村，变找准帮扶对象为精准帮扶程序脱贫，变关注脱贫速度为保证脱贫质量，变开发式扶贫为主为开发式扶贫与保障式扶贫并重，集中力量进行帮扶，切实改变贫困村面貌，增加贫困家庭收入，提高贫困人口自我发展能力，确保扶贫对象同步实现小康。

三、总体要求

脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。

(一)扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。

(二)扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫成果到户。

(三)资金使用精准。加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。

(四)脱贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。

四、目标任务

按照“一户多策，因户施策、因村施策”的原则，根据贫困户的实际情况，做好数据清洗、贫困户核实工作，提高扶贫对象识别精准度，确保扶贫到村到户，通过走访逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，并实行动态管理，要做到程序公正透明，信息真实可靠，群众认可满意，确保取得实效，让街道31户、120人贫困对象和小屯社区贫困村按计划如期脱贫，对脱贫巩固户按“九个一批”帮扶措施继续巩固，确保其不返贫。

五、工作方法和步骤

1、认真学习研究习近平扶贫思想。利用每周工作例会和理论中心组学习，全面系统学习习近平扶贫思想，深化理解，武装头脑，指导实践，推动工作，用实际行动在新时代中国特色社会主义的伟大实践中体现街道村干部的政治思想和政治担当。

2、街道党工委、办事处与各社区（居委会）签订《脱贫攻坚责任书》，制定2018年度贫困人口脱贫和贫困村出列计划，调整完善脱贫滚动规划。

3、制定街道2018-2020三年脱贫攻坚行动意见，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接，积极组建脱贫攻坚十个领导工作小组，部门联动，工作协调，步调一致，巩固贫困村、贫困户脱贫成果，高度重视、精准锁定拟脱贫人口及小屯贫困村年底出列。

4、按照县委办、政府办《关于开展“不忘初心促攻坚、三包一帮组脱贫”先锋行动的通知》及县委组织部《关于认真做好2018年驻村有关工作的通知》文件要求，严格执行县级领导包乡、乡级领导包村、挂联干部包户，所有帮扶责任人入户走访每周不少于1天，驻村工作队员每月住贫困户3-5天，县级挂联单位领导、街道社区联系领导每月深入承包村开展工作不少1天，重点对2018年拟脱贫户进行走访和项目安排，同时对已脱贫户开展“回头看”，让已脱贫户做到可持续稳定发展。

5、进一步完善驻村工作队精准帮扶工作制度，及时制定2018年帮扶工作计划和具体的帮扶措施，认真记好帮扶工作日志，同时加强与村委会联系沟通，做好扶贫调研工作，切实解决贫困户群众实际困难。

6、创新产业扶贫模式，以“党支部+合作社+企业+贫困户”的产业扶贫方式进行“造血”。投入产业扶贫资金12.8468万元入股《马龙县清波生态养殖农民专业合作社》水库养鱼，辖区贫困户人均年底可分红利31元，分红累计执行年度为2年。投入产业扶贫资金200万元入股《马龙县秋硕种植农民专业合作社》+《曲靖市嘉和工贸公司》种植优质稻、收购、加工、销售大米增加收益。人均分红利100元，村集体经济实现2.5万元上的收益。争取产业扶持资金11.2305万元，无偿提供鱼苗给贫困户稻田鱼养殖574.5亩，每户贫困户户均养殖1亩以上，亩均发鲜鱼20公斤，可产成品鱼40—50公斤，订单式销售给《马龙县鱼跃养殖农民专业合作社》，化解了市场风险，稳定获利，每公斤销售价格35元，亩均可实现增收1500余元。

7、结合全街道的农民培训规划，本着“立足实际、服务产业、分类指导、创新机制”的原则，培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。依托蜜枣庄园、山之味红豆庄园、优质稻、稻田鱼种养殖示范基地，对有劳动能力、有文化的贫困户通过受训让每人至少掌握1-2项种养殖业实用技术或就业技能。

8、积极组织贫困户家庭成员参加每年一次的免费健康体检，进一步完善因病致贫贫困户签约医生服务制度，签约医生随访因病致贫贫困户每月不少于2次。继续落实慢性病免费发药政策，做到应发尽发。街道卫生院主动逐村开展义诊服务活动，每村义诊活动不少于1次。帮扶责任人定期走访贫困户，宣传各项健康扶贫政策，让贫困户深入了解、知晓自己所享受的健康扶贫政策。

9、对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫，且符合农村低保保障条件的贫困家庭，全部纳入最低生活保障，做到应保尽保、动态管理。建立健全临时生活困难救助制度。建立财政专项资金，对因灾、因病、因残等原因导致基本生活出现严重困难的家庭，及时给予临时生活救助，缓解突发性、临时性生活困难。

10、加大教育扶贫力度，增加贫困户的就业机会。鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高贫困户的创业能力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。加强政策宣传，培育2个以上脱贫攻坚示范典型，对先进典型进行奖励，对饭来张口、衣来伸手、等、靠、要、懒的户进行批评教育。

11、继续落实好“雨露计划”、儿童及在校生营养餐计划、义务阶段在校生免簿本费、免一教一辅、本科在校生助学补贴等教育扶贫政策和小额信贷、意外伤害保险、实用技术培训等其他扶贫政策。

12、进一步完善社会力量帮扶机制，大力倡导企业帮扶。统筹运用好万企帮万村模式，鼓励和引导民营企业发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式到贫困村投资兴业、培训技能、吸收就业、捐资助贫，帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。

13、开展扶贫领域作风专项治理。街道纪工委集中力量解决存在责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。

六、保障措施　　

（一）健全组织保障机制。坚持党政“一把手”负责制，靠前指挥，切实加强对街道脱贫攻坚工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由街道脱贫攻坚工作领导小组组织领导，脱贫攻坚领导工作小组办公室负责脱贫工作日常事务。各村要成立工作小组，从驻村领导、第一书记、驻村工作队成员中选出一名有能力的同志担任组长，实行帮扶单位联系村、第一书记、驻村工作队、驻村干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。

（二）健全监督管理机制。探索建立一套高效、规范、务实的监督管理机制，形成规划高效实施、资金规范运转、队伍务实干事的管理模式。坚持重大问题集体决策制，提高科学决策、民主决策水平，明确职责，把规划的实施作为行政效能考核的重要内容，严格按照规划确定的目标任务，结合实际，制定具体的、操作性强的专项规划与年度工作计划，有效推动规划落实。坚持对规划实施实行动态监测、预警、分析，把握变化趋势，增强应变能力，确保总体目标实现。

（三）健全考核奖惩机制。将脱贫攻坚工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫攻坚工作考核奖惩制度，将脱贫攻坚工作与村干部绩效工资的80%挂钩，将考核结果运用于“三项机制”，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。