师宗县龙庆乡拖乐村易地搬迁点
 
 

师宗县发展速生商品林帮助群众脱贫致富
 
 

师宗县引进种植大户发展有机蔬菜种植
 

　　结合高原特色农业，发展生产

　　到2017年底，师宗县争取通过发展生产脱贫3050户13317人。

　　针对今年的预脱贫户采取产业扶持户均1万元的扶持政策，结合高原特色农业，通过能人、大户或“公司+基地+贫困户”的基本模式运作，确保有条件的贫困户至少参与1个增收项目。

　　引导贫困户与葵山大勋农业、五龙汉森热区水果、彩云宏泰兴农业发展有限公司、温氏集团生猪养殖家庭农场等企业形成利益联结体，培育龙头企业带动贫困户发展特色产业。

　　大力发展农产品加工、仓储和物流产业，加快“三产”融合发展。加大对农村致富带头人、农村经纪人、家庭农场、农民合作社、贫困村集体经济、扶贫龙头企业的扶持力度，强化与贫困户的联结。

　　深入实施乡村旅游扶贫，在有条件的贫困村大力发展乡村旅游、生态旅游、红色文化旅游、休闲养生旅游、民俗文化旅游等。着力打造美丽乡村旅游扶贫重点村、民族特色旅游村寨，使贫困村、贫困户成为旅游专业村、专业户，以旅游带动贫困群众创业、就业，拓宽贫困人口就业增收渠道。

　　通过多项措施，做到贫困户户均种植农作物5亩以上，贫困人口人均掌握1至2项种植、养殖技术，户均转移输出1个劳动力，人均饲养大牲畜1头（匹）、家禽10只以上，实现人均纯收入增幅高于全县平均水平。

　　政策扶持，易地搬迁

　　到2017年底，师宗县争取通过易地搬迁脱贫4211户14016人。

　　抓住国家加大易地扶贫搬迁、农村危房改造、抗震安居力度的有利时机，用足用好国家政策，加快推进步伐，完善搬迁后续扶持政策，解决好就近就业、医疗、社保、子女就学等问题，确保搬迁对象搬得出、稳得住、有事做、能致富，做到搬迁一户脱贫一户。

　　2016至2017年全县规划实施4批易地扶贫搬迁项目，集中搬迁91个点，分散搬迁470个点，搬迁8682户30297人，其中建档立卡贫困户7504（政府兜底730户），涉及全县10个乡（镇、街道）561个村民小组。

　　2016年脱贫出列的龙庆乡、雄壁镇及27个贫困行政村，完成42个集中搬迁点和16个分散搬迁点建设，搬迁4471户16281人，其中建档立卡3741户13571人。

　　2017年6月底前，完成49个集中搬迁点和454个分散搬迁点建设，搬迁4211户14016人，其中建档立卡贫困户3026户10077人。

　　改善人居环境，生态补偿脱贫  到2017年底，师宗县争取通过生态补偿脱贫175户588人。

　　全面推进人居环境综合治理，改变贫困地区脏乱差状况，加大地质灾害防治力度，加强矿山地质环境保护与治理修复，切实改善人居环境。

　　创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口588人转为护林员等生态保护人员，每人森林管护工资性年收入8000元。

　　落实好森林生态效益补偿政策、天保工程二期中央预算内投资项目政策、省级陡坡地生态治理项目政策、农村能源建设等13项林业惠农政策，扩大政策覆盖建档立卡贫困户的范围。设立生态公益岗位，优先安排当地贫困人就业，增加其生态建设管护收入。

　　大力发展林农专业合作社、家庭林场、股份制林场等林业合作组织，鼓励林地承包经营权向家庭林场、林农专业合作社、林业企业流转，推进林业规模化、集约化和专业化经营。

　　健全公益林补偿标准动态调整机制，按照适地适树的原则，大力发展特色经济林，坚持改善生态环境与增加贫困群众收入有机结合。

　　扶持创业，教育培训脱贫

　　到2017年底，师宗县争取通过发展教育及转移培训就业脱贫112户398人。

　　实施发展教育脱贫攻坚“四年行动计划”，到2017年底，力争建档立卡贫困村普及学前教育，义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到85%。

　　消除贫困乡（镇、街道）、贫困村中小学D级危房，到2017年底实现义务教育均衡发展达到国家评估验收标准。

　　对贫困村初中、高中毕业后未能升学贫困家庭学生，实行100％的职业技能培训。整合人社、农业、扶贫、教育各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性，确保贫困家庭劳动力至少有1人掌握1门以上致富技能。

　　加大对贫困人口的创业政策扶持力度，“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程、创业园区扶持等政策措施优先覆盖贫困人口，强化创业培训与税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接。

　　社会保障兜底，强化“三留守”人员关爱

　　到2017年底，师宗县争取通过社会保障兜底268户705人。

　　保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。

　　对贫困人口参加新型农村合作医疗和居民医疗个人缴费部分由财政给予补贴，争取将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

　　对完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的贫困人口，实行农村最低生活保障，做到应保尽保。

　　加大贫困地区临时救助力度，改善农村特困人员供养条件，特别是低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生活。

　　强化农村“三留守”人员和残疾人服务体系建设，对留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人提供及时有效的关爱服务。

　　针对制约贫困地区发展的瓶颈因素，师宗县建立健全财政投入管理机制、资金整合使用机制、“挂包帮、转走访”帮扶机制、信息化动态管理机制、金融扶贫创新机制、人才培训机制、驻村工作机制、考核奖励问责机制，精准解决脱贫攻坚中的突出问题，力争实现脱贫、摘帽、增收的目标。
 

本报记者路宏刚/文 特约记者张学昌/图