准确把握标准 严格规范程序

宣威“回头看”贫困人口建档立卡
 

　　本报讯（特约记者沈良斌）贫困人口建档立卡是精准扶贫、精准脱贫的关键，为此，从今年5月初开始，宣威市以乡（镇、街道）为单位，控制贫困人口规模不变，采取有力措施做细做实贫困人口建档立卡“回头看”，精准摸清贫困状况，精准了解脱贫需求，及时掌握动态变化，准确建好基础台账，识别出“最穷农户”造册建档。

 

　　准确把握贫困人口标准。对现有建档立卡贫困人口要通过“五查五看”来精准核实，即：查收入、看家庭收入的稳定性，把农户的经营性收入、财产性收入、工资性收入、补贴性收入搞清楚，详细记录；查住房、看居住房的安全稳固性，把住房面积、结构、安全情况全面掌握；查财产、看贫富程度，摸清农户有没有经营设施、经营实体、外购住房、经营车辆、参与他人经营实体等；查家庭成员结构、看家庭负担，看赡养人口、读书人口，劳动力人口从业状况，基本查清家庭的支出结构及常年支出水平；查生产生活条件、看基本生产生活状况，查农户的耕畜、耕地及地力状况，摸清种植、养殖规模、品种、水平、生活用车、家电设备和吃穿用情况，通过“五查五看”对原来建档立卡的贫困户进行“回头看”，并按照相关程序清除非贫困户。对申请要求识别为建档立卡贫困人口通过入户核查，在控制总量不变的前提下，按照农村居民年人均可支配收入低于2855元的国家农村扶贫标准作为识别标准，对未主动申请，但又符合建档立卡贫困标准的农户，积极主动开展工作，确保工作不遗漏，不留死角、不留盲区。

 

　　以严格的程序确保建档立卡“回头看”的精准，严格按照入户核查、比较评议、公示确认、审核确认的程序开展工作。由村委会安排核查组（驻村扶贫工作队、挂包单位干部、乡镇干部、村组干部）对现有的建档立卡贫困人口和新申请要求识别为建档立卡贫困人口以及确实贫困又没有申请的农户进行逐户逐人核查，并详细算账，逐户登记。召开户主代表评议会（每户1名代表，每户1票），并由驻村扶贫工作队、挂包单位干部、乡镇干部、村组干部到会指导并全程监督，通过无记名投票、民主评议等方式确定贫困农户。评议后在行政村或村民小组进行为期5天的公示，公示期满、无异议后报乡镇（街道）党（工）委审核，审核后再进行为期5天的公示，无异议后报市扶贫开发领导小组审核。审核确认后再进行公告。

 

　　各个环节形成的所有相关纸质表册、资料、图片、会议记录，包括影像资料，都要收集整理装订成册归档，由各乡镇（街道）扶贫办永久保存。

 

　　层层签订责任书，各乡镇（街道）按分级负责，属地管理原则，负责好辖区内“回头看”工作。

 

　　按照“谁落实、谁签字、谁负责”的原则，对所有建档立卡贫困人口的确认层层把关，村级必须由村党支部书记、村主任、村第一书记、入户核查人员和贫困户签字确认；乡级必须由各乡镇（街道）党政主要领导、分管领导、扶贫站站长或扶贫专干签字确认。