曲靖市政协扶贫阿东村纪实
2016年内，罗平县将率先实现脱贫“摘帽”。
阿东村，隶属罗平县马街镇，是曲靖市政协新一轮脱贫攻坚“挂包帮”的联系点。如何帮助阿东村如期实现脱贫“摘帽”，决胜联系点脱贫攻坚，市政协一直在研究、探索、实施、推进。
时间追溯到2015年9月，罗平县马街镇阿东村被确定为曲靖市政协“挂包帮”联系点，从联系了十多年的马龙县旧县街道小房子转战到阿东村委会，市政协一样用心、用情，多次召开会议研究部置，及时下派驻村工作队，持续深入调研，分析致贫原因，因村到户精准制定扶贫措施，精准发力打响阿东村脱贫攻坚之战，扶贫之幕就此拉开。
深入调研 精准布局脱贫攻坚战
全市“挂包帮”“转走访”扶贫工作动员会刚刚结束，市政协就安排人员到扶贫联系点阿东村委会开展摸底调查，了解阿东村的基本情况。随后，深入调研、入户遍访、召开座谈会、下派扶贫工作队，市政协紧锣密鼓地部署，采取一系列工作措施，精准发力推动阿东村脱贫攻坚。
了解基本情况，是决胜脱贫攻坚的前提。市政协组织机关干部第一次到阿东村“转走访”的时侯，正值初秋，天空下着淅淅沥沥的小雨，整个山村笼罩在雾气皑皑之中，层层叠叠的梯田仿若山水画般美丽宁静。然而，市政协机关干部却无心欣赏美景，入村就即刻深入调查了解情况。阿东村委会属高寒冷凉少数民族山区，下辖阿东、阿西者、阿支朵、旱谷地、摩龙、请歹、请歹岗、岔河、九道沟、偏箐10个自然村共761户2954人，其中彝族自然村4个。农业产业主要以烤烟、油菜、苦荞种植为主，由于山高坡陡，基础设施较差，农民生产主要依靠人背马驼。下辖的10个自然村中有6个自然村不通水泥路、3个自然村未通自来水，租用的村卫生所狭窄简陋，年久失修的村委会办公用房也成危房，全村建档立卡贫困户148户594人，共有危房273户......听完村支书张泽兴的介绍，市政协对阿东村的认识从概念到了具象——美丽的山村，勤劳的村民，人背马驼的耕作，一直沿袭着传统原始的生产方式。偏僻的高寒山区，交通不便、基础设施薄弱、产业单一……随着干部走村入户，各种情况、各种数据不断汇总，阿东村的现状、致贫原因、干部群众意愿等一一清晰明了。
精准识别贫困户，是决胜脱贫攻坚的基础，也是市政协脱贫攻坚的前战。2015年9月7日，时任市政协主席赵建华在入户走访过程中，了解到农户罗稳乔家盖了新房，儿子几年前外出打工手指受伤致残，但在曲靖开了个修车店，媳妇也在烟点帮忙做事，家庭条件在村里比还算可以，不应纳入精准扶贫对象。对此，乡镇、村干部高度重视，及时开展第二轮“回头看”核查工作，精准识别扶贫对象。在精准识别的基础上，市政协组织机关40名帮扶干部深入走访，详细了解贫困户家庭生活情况。
打响脱贫攻坚战，扶贫规划要先行。在深入调研的基础上，针对阿东贫困村实际，帮助制定了《罗平县马街镇阿东村委会脱贫发展规划》，提出阿东村帮扶措施和脱贫计划。脱贫发展规划着重从阿东村基础设施入手，着力解决阿西者、请歹、请歹岗、岔河、九道沟、偏菁6个自然村的道路硬化；解决摩龙、请歹岗、旱谷地、阿支朵4个自然村人畜安全饮水工程；加强公共服务建设，建设村卫生所、改扩建阿东完小；进行美丽乡村建设，把阿西者自然村纳入整体易地搬迁项目规划建设；加强基层组织阵地建设，建盖村委会办公用房。大力发展烤烟产业，增加烤烟合同数，推广地膜玉米、马铃薯、秋荞种植，扶持养殖牛羊等。同时，积极推广电烤房建设，提高烤烟烘烤质量，切实增加农民收入。
因村施策 加强基础设施建设
首次走进阿东村，坡陡弯大、路面崎岖，总是让人觉得“山重水复疑无路”。
在走访岔河自然村，村民反映每到烤烟收购季节，村民们辛苦栽种烘烤的烟叶，由于通村道路陡峭不平，运输路上经常受损严重，本来可以卖个好价钱的烟叶，因运输道路不畅不平等问题折损了不少的钱……
“村级怎么没个像样卫生所，在租别人的房子用？”在调研中，市政协领导询问村组干部。
山高坡陡，出行难、生产难一直困扰群众的生产生活；村卫生室简陋破旧，看病难成了群众的一大心病；村委会办公用房年久失修成危房，村级组织活动无法正常开展……面对汇总起来的情况和问题，市政协坚持问题导向，从阿东村迫切急需解决的问题入手，决定加强基础设施建设和基层公共服务体系建设，切实解决事关群众切实利益的重大民生问题。
在市政协领导帮助研究一个星期后，新建村卫生所和村级组织活动中心选址落地。市政协积极协调资金135万元，迅速启动村卫生室、村级组织活动中心和道路规划建设前期工作。随后，市政协又协调资金45万元缓解建设资金缺口压力。市政协帮扶攻坚第一仗由此打响。建村卫生所、村级组织活动中心、修建通村道路……一系列的建设活动随之展开。当前，村级卫生室和村级组织活动场所建设项目已经完成主体工程，将于5月竣工投入使用；已完成旱谷地、摩龙、阿支朵、阿西者等4个自然村6.6公里通村道路硬化，阿东至偏箐至岔河至九道沟通村道路正在实施建设，准备启动建设偏箐至请歹岗至请歹通村道路3.7公里，已完成施工测设工作，进入招投标阶段。
“农民种庄稼一直靠人背马驼，不但生产条件艰苦，而且生产效率低下、生产成本大，希望帮助解决机耕道问题，让农民耕种田地方便些。”在村组干部座谈会上，来自旱谷地的村干部刘自能道出了群众反映强烈的问题。一石激起千层浪，其他村组干部热情高涨，纷纷表示了修建机耕道的迫切性和积极性。目前，九道沟、岔河村率先示范修建机耕道，路线设计放线及土地协调工作已全部完成，正在进行路基挖掘工作。同时，针对阿东村以种植烤烟为主的实际，市政协积极在产业增收上出主意想办法，要求乡镇及时落实电烤房建设，提高烤烟烘烤质量。阿东村委会拟建设50座（含阿西者村20座），阿西者村烤烟产业扶贫示范点20座。目前各自然村建设地点已经确定，阿西者已经建盖15所。
阿西者是一个彝族民族村，生态环境脆弱，基础设施薄弱，农民住房多属危房，罗平县决定把阿西者纳入美丽乡村建设，通过易地搬迁脱贫。市政协积极响应，多次深入调研，为阿西者易地搬迁规划出谋献策。目前，阿西者村易地扶贫搬迁点1.8公里通村道路已经完成硬化并投入使用。55户易地搬迁户已经全部搬入到过渡安置房居住，搬迁群众房屋已全部拆除，户型设计、资金预算、安置点标高点及外围界限确定等工作已全面完成，正进行农户房屋建设和挡墙支砌。
再次走进阿东村，一个个扶贫项目正在全力推进建设、一项项政策措施正在落地生根，村组干部和村民们一道参与脱贫攻坚建设的干劲十足，处处可见施工现场。新建的阿东村卫生所工地上工人们正忙着内墙粉刷、岔河至九道沟的山路上挖机开足马力地挖掘路面，阿西者易地搬迁拆迁现场正在热火朝天的建设中.......
精准发力 帮扶措施因户到人
“阿东村136户贫困户分别是什么原因致贫？怎样实现增收脱贫目标？”这是市政协领导和帮扶干部们一直惦记的大事。
2016年春节刚过，省政协常委、市政协原主席赵建华多次深入阿东村调研扶贫工作，召开县、乡、村干部座谈会，研究精准脱贫工作措施。同时，市政协再次组织机关干部入户回访，落实帮扶措施，持续精准发力，推动阿东脱贫攻坚。
“你们一家好好商量下，充分利用今年危房改造补助力度大的好机遇，争取危房改造和治病两不误。”这是赵建华第二次深入联系户罗有方家中，帮助研究落实脱贫措施的一个小细节。现年34岁的罗有方自小丧父，母亲改嫁后他独自带着年幼的弟弟长大，现在他和外出务工的弟弟都已经成家。肩负抚育4个女儿的罗有方，家庭负担本来就很沉重，加之妻子30岁就患高血压，其3岁的双胞胎小女儿不幸患重度感应性耳聋，需做人工耳蜗手术治疗。对此，赵建华非常关心，多次深入他家走访看望，帮助研究脱贫措施，建议他家今年多租几亩地，增加烤烟种植面积；同时积极帮助其申请协调其女儿做人工耳蜗手术有关事项。目前，其女儿人工耳蜗免费手术申请有关资料已经交由省聋儿康复学校等待审核通过，争取今年上半年着手手术治疗。
“五个一批”精准分类，帮扶到户，是实现136户520人精准脱贫的致胜之策。翻开遍访贫困户访谈问卷、干部结对帮扶联系卡，每家每户家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、脱贫计划一一详细记录在册。帮扶以来，市政协组织机关干部积极遍访，入户走访143户200多人次。 经深入调查了解，对136户贫困户进行一一分类，制定帮扶措施。其中，通过发展产业脱贫78户，通过易地搬迁脱贫32户，通过生态补偿脱贫6户，通过发展教育脱贫5户，通过社会兜底脱贫15户。
目前，已对有劳动力的贫困户按照户均5亩合同的标准下发烤烟合同指标，共落实烤烟种植贫困户102户730亩，其中建设阿西者烤烟种植示范点285亩，种植农户41户（贫困户25户）。同时对栽烟贫困户实行“包用工、包技术指导和包稳定收入”的包保责任，确保贫困户每年户均增收13000元以上。对贫困户中的危房户实施易地搬迁，确保全村实现72户283人通过易地搬迁脱贫。对阿西者村实施集中搬迁，并配套基础设施和产业发展等项目，涉及贫困户32户。对其他9个自然村40户无保障住房贫困户进行分散安置，每户给予4万元建房补助和5万元三年全额贴息贷款扶持。当前，已启动建设36户。
在市政协帮扶干部中，有的帮助联系外出务工、有的帮助联系医生看病、有的帮助咨询相关政策措施......帮扶干部们都在倾心尽力帮助贫困户解决生产生活中遇到的困难和问题。截止2016年3月，阿东村已精准摘帽脱贫24户86人。
决胜脱贫攻坚仗，需要步步为营，久久为功，市政协一直在持续不断努力着。
“柳岸花明又一村”，相信在罗平县、乡、村和市政协的齐心协力下，一个美丽幸福的阿东村会跃然而出。
（市政协研究室）