如何加快精准扶贫的步伐?经过探索与实践,会泽县围绕“培训一人,就业一人,脱贫一户”目标,启动实施“四个一批”技能扶贫行动工作,着力提升贫困劳动者就业创业技能,呈现出“三个前所未有”特点。
扶贫关键之一是扶人,扶人先从扶能开始。几经努力,会泽县人社局扶贫工作初见成效。
立下“军令状”,铺开“作战图”,动员组织之广前所未有。充分发挥人社局牵头抓总职责,按照“两个整合、六个统筹”要求,召集承担培训任务的县直部门专题研究,制定全县技能扶贫专项行动工作方案,明确年度任务和具体实施单位,向县委县政府递交军令状,向全县人民作出郑重承诺。人社局出台落实技能扶贫专项行动实施方案,制作精准扶贫技能培训工作流程图,排出技能扶贫培训课程表,做到“作战图”一字排开、“时间表”一目了然。2016-2019年,全县将组织技能培训11.9万人次,实现转移就业8万人以上,其中:从年份来看,年均培训达3万人次;从承办部门来看,共涉及18个部门,多的上万人,少的几百人;从培训布局来看,将当年需脱贫出列的贫困乡镇、贫困村和启动整乡推进的乡镇作为技能扶贫的重点,同时兼顾其他乡镇、其他村,2016年确定田坝、驾车、者海、纸厂等8个重点乡镇和宝云赵家村、待补仓房村等9个重点村。经过广泛宣传动员,有培训意愿的劳动者人数大幅增加,仅2016年全县技能培训的目标任务数就由原来规划的1.5万人次增加为2.91万人次,其中有5371人报名要求参加人社局的技能培训,比原来计划的3810人增加1561人,培训的工种涵盖砌筑工、钢筋工、水电工、焊工、家政服务等14类。23个乡镇已列出详细的培训课程表,人社局2016年将组织培训73期,目前驾车、田坝2个乡镇围绕小城镇建设和易地扶贫搬迁已开办砌筑工培训班2期,培训建档立卡贫困劳动者210人;金钟、纸厂、老厂、乐业、大桥等乡镇690人的信息和照片已报至云南技师学院,可以马上开班;其他乡镇正在有序推进学员信息和照片采集工作。
把好“菜单脉”,绘制“规划图”,资金投入之大前所未有。人社局下发做好精准扶贫培训需求调查通知,到村、到户、到人开展培训需求调查,对培训类型、职业工种、培训日期、培训天数、培训人数等进行调查摸底,对每个劳动力的个人情况、从业状况、技能水平、培训需求和愿望进行登记造册,建立实名制培训台账,并对乡镇上报的培训需求进行核实,收集参训人员信息、照片,及时与云南技师学院对接协调,坚持缺什么训什么,因时因地适时调整培训内容,遵循“资金来源不变、资金管理使用渠道不变、项目管理模式不变”原则,协调统筹教育、扶贫、工青妇、农林等部门资源,汇聚技能扶贫合力,整合培训资金,提升培训效果,确保到2019年每户贫困家庭至少有1人掌握1-2门技能,做到“一户一人、一人一技、一技促脱贫”。2016年人社局将围绕产业发展举办种养殖培训班12期,围绕美丽宜居乡村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁举办建筑培训班17期,围绕转移就业举办培训班11期,在申报会泽县青年创业园为省级示范园的同时,拟在田坝乡卡竹村建立返乡农民工创业园1个。拟在会泽职业技术学校校园内规划筹建会泽县公共实训基地,估算投资3600万元,建设实训楼7000平方米,承担汽车修理、烹调、养老护理、育婴等职业(工种)培训,目前项目申报材料、可研报告已报市发改委。
干部“上前线”,群众“唱主角”。成立技能扶贫专项行动领导小组,建立技能扶贫专项行动工作联席会议制度,每月研究技能扶贫工作2次。人社局班子领导和科级干部带领科室(中心)挂钩包保乡镇组织开展技能培训,局长、书记、副书记每人挂钩包保2个乡镇,其余科级干部每人挂钩包保1个乡镇,挂联人员一线“作战”,宣传发动必到,开班动员必到,考试鉴定必到,形成谁挂钩、谁组织、谁服务、谁跟踪的工作格局。人社局、扶贫办、妇联、总工会联合举办2016年春风行动现场招聘会,开展以“精准扶贫送岗位、转移就业奔小康”为主题的送岗位、送政策、送贷款系列活动,征集医师、护士、保险等岗位920个,25家县内企业现场招聘,570人城乡劳动者入场应聘,招聘会当日达成就业意向172人,有效帮助群众就近就地转移就业脱贫。人社局还制作培训计划表、月报表、进度表等8份表册,建立激励和问责双重机制,将技能扶贫专项行动责任落实作为干部调整使用、年终考核、评先评优重要依据,实行目标任务倒逼,强化督查督办,以旬保月、以月保季、以季保年,形成“聚沙成塔”效应。实现市场需求和劳动者的就业愿望有效对接,因地制宜、因势利导,按劳动者需求和企业岗位需求开展“点菜式”滴灌培训,力争培训一批、就业一批、脱贫一批。以前的技能培训多数设在县城和乡镇,为方便贫困群众能在田间地头实地培训,把培训学校尽量搬到乡镇、村组和田边地头,前来参加培训的学员不用交培训费和材料费,由培训机构拿出钱来解决食宿或者给予补助,贫困劳动者的参训热情高涨,从而保证了参训率。今年一季度,人社局、农业局、烟草公司等18个部门已开展技能培训9909人次。 李绍本