驻村伊始,工作队按照上级党委、政府要求,迅速深入农村第一线,认真开展调查摸底。一是深入了解农村基本状况。各指导员走村串寨、进村入户,深入田间地头,走访部分党员、村民代表和困难户,与农民兄弟攀亲戚、交朋友,到群众最需要的地方去解决问题,到发展最困难的地方去打开局面。及时掌握村情民意,了解农民群众最关心的热点难点问题,并坐下来与村“三委”班子一起分析现状,组织召开村民小组长会议和村民代表座谈会等,共同探讨发展思路,提出改进建议和设想。每位指导员结合实际为所驻村研究制定一个切实可行的工作规划和发展思路。二是关注民生,开展访贫问苦活动。在春节传统佳节、“五一”劳动节、“六一”儿童节等节日到来之际,适时发动组织开展走访慰问活动,送去党和政府的温暖。譬如,在教师节到来之际,镇党政领导班子一起到中心学校走访慰问,深入了解教学情况,切实研究解决师资力量分配、校舍布点、校园安全等具体问题。在儿童节到来之际,组织省市县挂钩帮扶部门和单位以及爨峰户外民间组织、新华书店等单位为同学们送去作业本、书包文具等学习用品。积极帮助部分村庄修复断头路、水毁路,做好民生保障工作。今年降水量大,单点暴雨多,导致牛栏江水位多次高涨,特别是夏末秋初,一片汪洋,黄浪滚滚,沿岸多处农田、树木被淹。暴雨洪水考验着农村水利基础设施,也考验着基层干部对自然灾害的重视程度与组织救灾能力。我们及时召开沿线各村组紧急会议,首先确保群众生命财产安全,同时安排群众适时调整种植结构,补栽补种粮经作物,补植补造果树、风景树,尽量减少水涝灾害损失。
基层不牢,地动山摇。我们对少数软弱涣散党组织进行重点专项治理,调整配强班子,建立规章制度,理清发展思路,突出工作重点,加强日常管理,使基层干部在岗在位在状态,尽心尽力尽职责,充分发挥战斗堡垒作用。对大部分村党总支书记进行调整,引起强烈反响,既防止干部长期在一地任职,自高自大,唯我独尊,助长“坐山雕”习气,又让干部转换思维,了解新的工作动态,增强创新意识,提振士气,激发活力。今年还重点对大水和马鞍两个村进行专项整顿。譬如,马鞍村存在党总支书记核心作用不明显、在党员干部中威信不高,制度不完善,民主监督薄弱,班子不团结,内部矛盾突出,互相猜疑,群众反映差等问题,年度党内考评成绩排名居后。针对这些问题,工作队进驻村委会后,在村干部之间开展交心谈心和互助互访活动,打开心结、找准症结,敞开心扉,畅谈思想,做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“五服务”能力。坚持从强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题等方面入手,制定整改工作实施方案,逐项落实工作目标、整改时限及相关责任人。报镇党委研究决定对村委会班子进行调整,将德白村党总支书记调整到马鞍村任党总支书记。同时,加强日常工作指导,结合开展党的群众路线教育、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”教育实践活动,建立健全符合马鞍村实际的规章制度。带领大家从值班、打扫卫生做起,让群众来办事有个清洁卫生的坐处、有杯热水喝、有个表达诉求的对象,真正做到有权管事、有章理事、有人办事。及时收集村情民意,化解邻里矛盾纠纷。强化财务管理,镇开会按规定报销,其余一律不许乱开支。开支实行日清月结,由主任一支笔审批,每月开支必须在结算后一个月内进行公示,接受群众监督,用制度来管钱、管人、管事。尤其不能出现以往吃喝无度,村委会向附近餐馆打白条现象泛滥。村里开会,除重大节日外一般不开支吃饭,但热水要有一杯,热情待客,真心对人,让群众有家的感觉。带领村委会全体成员,分别到村干部家里走访慰问,了解他们家里的生产生活实际状况,感谢家属对村委会工作的支持。通过走访,村干部之间增进了了解,加深了友谊。特别是家属激动地说,难得你们来家里做客,心里暖乎乎的,村上工作干好了,我们家里人脸上也有光啊。通过我们的努力,使基层党组织真正成为带领导群众发家致富奔小康的主心骨,使基层群众自治组织真正发挥主体作用,帮助群众发展农业生产、调整产业结构、增加群众收入、丰富群众文化生活、改善农村生活环境、加强生态文明建设。
进村入户访贫问苦
三、打基础,建支柱,调优产业结构我们依托牛栏江流经境内形成的低热河谷气候资源优势,稳住烤烟、做精蔬菜、做强畜牧、壮大林果。按照“公司+基地+农户”的产业发展思路,初步形成江边蔬菜,山脚玫瑰,半山畜牧林果,山顶桑蚕的立体产业格局。但是,产业结构仍然存在大而不强、优而不特的问题。因此,我们努力巩固传统,发扬优势,围绕农业增效、农民增收目标,在稳保粮食作物增产的基础上,进一步优化产业布局,蚕桑产业异军突起,实现种植、养殖、加工、销售一体的产业链,产值不断增加。引种优质核桃、大树青椒、云南红梨、葡萄、樱桃、秋柿等林果。同时加大农业、就业、创业的富民力度,积极发展种养协会及公司,结合新农村扶贫开发及村级集体经济发展,落实好强农惠农富民政策,促进持续增收。加快发展土地集中型、专业合作型等规模经营主体,鼓励土地向种植大户、农民合作社等主体流转,稳步推进产业发展壮大。
今年,围绕“万亩绿色蔬菜名镇”和“高原特色农业示范镇”的目标,着力推进产业发展,拓宽销售渠道,促进农民增收致富。8月中旬,积极协调8000元资金并向领导汇报争取支持,市委办公室捐赠了6台电脑用于帮助大井镇建设农产品电商销售业务示范点。对全镇各村党总支书记、村委会主任、监委会主任、种养大户、营销大户等100余人进行电商业务培训,让农民接受新思想、掌握新技术、适应新要求,让农产品营销走入快车道。“一亩田”农产品电商集团与马鞍村正式签订诚信供应商合作协议,首批上线核桃、大蒜、泰国水果花生、软籽石榴、板栗5个农产品供采购商选购。电商示范点建成后,经过3个多月的运行,取得了一定的成效。今年大井镇的水果卖得很好,而且我们上线的农产品可以随季节撤换也不加收费用。软籽石榴等水果俏销,供不应求。部分村干部及种养大户参加了省、市组织的多次电商业务培训和招商活动。
四、筹资金,重示范,建设美丽家园
按照“规模适度的村落聚居点布局,功能完善的配套设施,生态良好的自然环境,规模发展的产业”的要求进行总体规划设计,结合易地搬迁,建设独具田园风光,呈现院、田、林、水一体的井田田坝头、尖山长麦地、银坪弯子地、刘家山雾姑、仓房老坪子、德白扯渡6个美丽家园示范点,多方筹资1000余万元,涉及339户1362人。其中井田田坝头村涉及86户,计划投资94.6万元;尖山长麦地村涉及54户,计划投资129.6万元;银坪弯子地村涉及56户,计划投资134万元;刘家山雾姑村集中搬迁35户,计划投资?万元;德白扯渡集中搬迁33户就地安置22户,涉及总户数55户,计划投资132万元。井田尖山、德白扯渡和银坪弯子地属于易地搬迁项目。示范点房屋主体工程现已基本完成、正进入粉刷装修阶段。其次,实施总投资900万元的黄梨、德白2座溜索改桥项目工程进展顺利,现正在进行桥面吊装,预计年底可建成通车,由县交通局组织验收。这2座跨牛栏江桥建设直接受益的有德白、治补、黄梨、马鞍等村,解决了5000余人通行困难,大大方便了小孩就学、农户种地。尤其是治补村3900人,有2000余人住在江对面,桥架通后,村民从此不用绕道,大大节省了来去时间和人力物力,群众喜不自禁。
五、挂包帮,转走访,抓实精准扶贫
高度重视“挂包帮、转走访”工作,8月份接到省市县有关文件精神后,及时组织新农村建设工作队、“挂包帮、转走访”驻村扶贫工作队、基层党组织第一书记“三队”合一,分头行动,做好贫困户的遍访工作,逐村逐户认真甄别贫困程度,摸清致贫原因,分类建档立卡。目前已对全镇17个村委会(社区)建档立卡贫困村和8827贫困人口,做实调查摸底工作,实现走访全覆盖。经过认真开展精准识别、分类梳理,共识别出贫困户2927户。并对这2927户贫困户的帮扶工作进行统一安排,分别由62家市县镇挂钩帮扶单位640人进行结对挂钩帮扶。各帮扶单位及个人深入挂钩点,走访贫困村、贫困户,认真填写“四份问卷”、“五张表”、“两张卡”,目前已全部完成入户调查、建档造册工作。部分单位和个人量力而行,为贫困户送来钱粮、衣物及御寒被子等,用实际行动落实“挂包帮、转走访”相关要求。为确保2019年全面脱贫摘帽,各帮扶单位正加紧制定帮扶措施,力争做到“一户一策”,因户施策、因人施策,精准扶贫,责任到人、包保到户。三队合一后的13名驻村工作队员首先做好本人挂包帮贫困户的入户调查工作。与此同时,协助各结对帮扶单位做好联络接洽工作,提高入户调查工作效率,规范登记造册。并在11月份进行了一次回访,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的部署要求,坚持问题导向,严格工作要求,对建档立卡的贫困村、贫困户信息全面开展“回头看”,统一标准、程序、要求和方法步骤,逐村逐户进行全面核实,确保建档立卡结果客观真实、情况准确、信息全面,精准反映贫困状况、致贫原因、帮扶需求和减贫成效,确保扶贫对象精准,为深入实施精准扶贫找准“靶心”、提供依据、夯实基础。“回头看”的重点包括,看扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真。对建档立卡“回头看”工作开展情况实行每周一报,周报内容包括落实建档立卡“回头看”工作情况和工作进度;建档立卡数据质量及数据清洗的进展情况;贫困人口动态管理识别工作和数据处理进展等方面。12月初已经完成相关数据核查工作,上报县扶贫办项目科备案。
工作队长张建刚在旱谷地村走访群众
六、做示范,带队伍,形成整体合力在工作队员管理方面:一是建立学习制度。为加强工作队员之间的联系与交流,我们建起了工作QQ群,每周一在QQ群里通报一次工作进展情况和学习情况。二是详细制定工作计划。加强日常考核管理,按时上报工作进度统计表。各队员也制订了针对性较强的工作计划,细化工作目标。三是整合帮扶力量。加强与派出单位的沟通联络,形成帮扶整体合力,尤其是保障工作经费及时拨付到位。四是提供工作保障。分别与各驻村帮扶村联系,提供必要的食宿条件,让队员下得去、驻得下、留得住、能安心、干得好。同时提醒队员在工作中注意个人安全。
工作队进村入驻后,按照“不扰民、不添乱、不违纪”的要求,认落实省市县各级领导的要求。在加强走访调研、摸清底子的同时,努力学习党的各项方针政策。及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的十八届五中全会精神。对中央和我省的各种惠农政策、农业科技和农村管理知识进行了一定程度的学习和了解。各派出单位领导热切关心下派指导员工作,多次慰问挂村队员,热心了解队员挂村所遇到的实际问题、群众所急需解决的切身困难。处理好挂钩驻村帮扶点工作与原单位工作的关系,多方争取上级领导的支持。各指导员以“带头跑资金”、“带领跑项目”等形式,主动联系和协调相关单位、部门,为以贫困村、低保户、贫困户为重点的贫困对象提供帮扶,在生产一线帮助农户解决资金困难问题,把好事办实。从9月份开始,我们又新增了4名工作队员,随即将工作重点转移到“挂包帮”、“转走访”脱贫攻坚工作上来。提醒新增驻村帮扶队员下到基层后注意工作方式方法,要接地气,做实调查;访民情,制定工作计划;勤学习,掌握最新政策;多沟通,及时汇报工作进展。
作为队长,我首先起好带头作用,与村总支书记、村主任、监委会主任一起,从最远最困难的自然村开始,逐村走访了解群众的生产生活情况,并重点走访慰问了2户失去亲人的困难户,送去2000元慰问金和100公斤大米,鼓励他们正视困难,早日走出困境。随后又深入井田、治补、德白、黄梨、马鞍、木厂、双车等村委会走访调查,将马鞍果蔬庄园、井田大坡苗寨、治补撒依河申报为首批民族民风民俗民居特色项目村,分别在《云岭先锋》、《曲靖日报》、《曲靖通讯》、《珠江源经济》、《珠江网》、《今日会泽》等报刊杂志上发表了《为群众的不幸揪心》、《旱谷地,见证一场悲伤的村民葬礼》、《大井印象》、《清泉漫过撒依河》、《牛栏江沿线旅游资源调查报告》等文章,加强地方宣传力度。县新农队办对大井镇工作给予热情关注,在工作简报上编辑发了《大井镇新农村建设工作队引进电商促产业发展》等3期宣传信息。“人民网”、“中国网-中国视窗”、“云岭先锋网”等刊发了《做群众贴心人 解百姓心头事》等文章宣传大井镇开展“挂包帮、转走访”的实际工作进展情况。
(作者张建刚系会泽县大井镇党委副书记、新农村建设工作队队长)