转变发展理念 创新项目实施
助推种草养羊产业化扶贫上新台阶
石阡县人民政府
近来来，在省、市的大力关心支持下，我县紧紧围绕助农增收脱贫致富这一目标任务，狠抓种草养羊产业化扶贫项目的实施，组织扶贫干部、技术人员深入养羊户、养殖场开展了种草养羊项目的调查研究，通过“走出去、引进来”，统一了思想，转变了观念。通过推动“5个改进5个转型”，创新项目实施模式，种草养羊项目取得了较好的效果。
一、转观念，创模式，促发展
我县采取的主要实施模式有四种：一是项目实施分期以奖代补模式。在项目实施上采取变过去的政府采购为项目农户自购，变一次性实物补助为分期的现金补助。二是“公司+基地+农户”集中养殖模式。集中建圈、统一饲养、共同管理、效益分成，整合多个基本户，集中建设养殖场，项目农户参与养殖场管理和学习，项目农户在学到养殖技术的同时，每年还可得到2000元以上的效益分成。三是“公司+合作社+农户”分散合作养殖模式。分户养殖、风险共担、效益共享，以白沙坪上种羊场为核心，在周边的国荣、白沙发展杜泊羊养殖，养殖农户按3000元/只缴纳押金，在白沙坪上种羊场领取种羊分散饲养，所产的羊羔体重达70斤重后，公司第一、二年按3000元/只，第三、四年按2500元/只进行回收，养殖过程中，由公司负责技术指导，满4年后，养殖户将领养的母羊交回公司后，公司退回养殖户押金。四是“三变”股份合作模式。资源变股权、资金变股金、农民变股民，由公司（合作社）与贫困户签订《土地和扶贫资金入股协议》，贫困户将自己的土地资源入股公司（合作社）变成股权，将种草养羊扶贫项目资金变成贫困户的股金入股公司（合作社）统一集中发展种草养羊产业，将贫困户变成股民定期参与公司（合作社）分红。
二、建园区，引龙头，优品种
我县在白沙镇、花桥镇建立了种草养羊产业示范园区，县委、县政府出台优惠政策，对入住园区的企业在土地流转、项目支持、金融贷款等方面给予支持，解除了企业的后顾之忧，使企业在园区落地生根、发展壮大，做好产业链条与服务体系的配套完善，改变过去盲目追求数量、规模和简单完成项目建设任务的方式，项目实施更加讲求质量、效益，确保项目成功率，推动种草养羊产业上台阶。
通过招商引资引进了6家企业入园发展养羊产业，建成了6个规模养殖场，分别养殖努比亚羊、波尔山羊、杜泊羊等优良品种。共建标准化羊舍2.5万平方米，种植高产牧草0.25万亩，养殖种羊5470只（其中：杜泊羊1850只、努比亚羊3090只、波尔山羊530只），年可生产种羊1万余只。
通过建设种羊场，引入繁殖率高、增长快、个体大的优良品种进行养殖推广，转变了原来以本地山羊为主的肉羊生产模式，经过几年来的引种筛选，逐步选择了努比亚、波尔山羊2个山羊品种和杜泊羊、小尾寒羊2个绵羊品种作为我县的主推品种。共扶持发展了6个种羊场，存栏种羊5470只，使全县乃至全市优良品种的供给有了保证，为大面积、大规模推广山羊杂交改良工作，提高肉羊生产水平，增加产出能力打下了良好的基础。
三、配技术，上规模，重服务
在全县积极推广人工授精、分群饲养、羔羊补饲、分段育肥养殖技术，以及推广建设标准化圈舍，种植高产牧草和秸秆资源利用，饲草加工机械和饲料青贮等养羊配套技术。各项技术的推广应用已达养羊农户的80%以上，肉羊的出栏率、产肉率得到大幅提高。
转变原来主要由农民分散自繁自养的养殖方式，扶持了一批规模化养羊的良繁和商品专业企业、专业合作社、专业示范户，一批适度规模集中养殖的联户养殖场、养殖小区、规模养殖场如雨后春笋般发展了起来，全县已成立畜禽养殖专业合作社15个，社员达1530户，带动农户3729户。
我们集中全县最优秀的畜牧兽医专家组建了技术服务队，到各乡镇巡回开展技术培训，随时随地为养羊户服务，使养羊户技术水平得到了很大的提高，减少了因疾病产生的损失，保障了项目的顺利实施，解决了养羊户的后顾之忧，技术服务队的辛勤服务赢得了广大养羊户的尊敬和爱戴。
四、扶产业，促增收，助脱贫
种草养羊项目实施以来，我们实施好项目，整合资源配套，有机结合小额贷款贴息项目政策，帮助贫困户解决了前期发展资金贫困的问题。在项目的带动下，项目区农民得到了实惠、看到了脱贫致富奔小康的希望、坚定了信心，吸引了大量外出务工农民回乡从事养羊产业发展。截止今年，全县已发展养羊户3650户，其中扶持自养或联养的贫困农户3125户。存栏羊50只以下2515户，50-100只882户，100-200只178户，200-500只64户，500只以上11户。
在项目实施上大胆探索、创新，调动了农户的养羊积极性，养殖规模和数量都得到了巩固提高，使草地生态畜牧业产业化扶贫种草养畜项目更好地惠及贫困户，成为群众增收致富的支柱产业。项目农户户均年收入超过2元、人均收入超过5000元，已有约1.3万贫困人口通过项目实施实现脱贫。2014年，全县山羊存栏11.25万只，比2008年增加201.2%，年均增长28.7%；出栏13万只，比2008年增加225.3%，年均增长32.9%。