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精准扶贫基本知识
  • 发布日期:2015-12-09
  • 来源:曲靖乡村振兴网
  • 阅读量:818
 1、为什么要精准扶贫?
    我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就。但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出,存在“谁是贫困居民”、“贫困原因是什么”、“怎么针对性帮扶”、“帮扶效果又怎样”等不确定问题。原有的扶贫体制机制必须修补和完善,要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题,扶贫必须要有“精准度”。

    2、什么是精准扶贫?
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式,也就是解决扶谁、谁扶、怎么扶、扶到什么程度的问题。精准扶贫主要是解决扶贫中的低质、低效问题,通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡,全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等,使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接,因村施策、因户施策、因人施策,做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核,改“大水漫灌”为“精确滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。

    3、精准扶贫的核心是什么?
精准识别:是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困户、贫困村和贫困乡有效识别出来,并建档立卡。
精准帮扶:是指对识别出来的贫困户、贫困村和贫困乡,深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐乡逐村逐户制定帮扶计划,集中力量予以扶持。
精准管理:是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立扶贫信息网络系统,实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的动态管理,为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核:是指对贫困户、贫困村和贫困乡识别、帮扶、管理的成效,以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。

    4、精准扶贫的基础工作是什么?
         贫困户建档立卡。

    5、建档立卡具体内容是什么?
(1)贫困户识别:以2013年农民人均纯收入2736元(相当于2O10年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为全省贫困户识别标准,贫困户要求整户识别,以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式和流程进行整户识别。并充分利用上一轮建档立卡成果和数据信息库对贫困户实行“脱贫即出、返贫纳入”更新管理。

(2)贫困村识别:按照“一高一低一无”的标准识别贫困村。行政村贫困发生率高于全省平均贫困发生率一倍以上,行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省2013年农民人均纯收入的60%,行政村无集体经济收入。

 (3)建立全国贫困户信息平台。

    6、富源县贫困状况怎样?
    按精准扶贫识别要求,富源县还有8个贫困乡镇、51个贫困行政村、263个贫困自然村,贫困人口101802人。

    7、富源县精准扶贫总体目标是什么?

到2019年,确保实现扶贫对象脱贫、摘帽、增收3个主要目标。即全县8个贫困乡镇(街道)、51个贫困行政村、263个贫困自然村、101802个农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困现象;重点县摘帽,贫困乡(街道)、贫困村出列;确保重点县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平,达到1.2万元以上。到2020年,确保全县实现与全市、全省、全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。
  1. 怎样实现精准扶贫?
    以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心,以区域发展和精准扶贫精准脱贫相结合为路径,以改革创新为动力,大力实施新时期脱贫攻坚“12345678”行动计划:

      一是锁定“一个目标”:即到2020年,确保贫困人口如期脱贫,与全市同步全面建成小康社会;

      二是坚持“两轮驱动”:即坚持区域发展和精准扶贫两轮驱动,“两个轮子"一起转,用片区区域发展解决面的贫困,用精准扶贫解决点的贫困;

      三是构建“三位一体”:即构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体"的大扶贫工作格局,形成“政府、市场、社会”多方协调和“村、户、人"三位一体精准扶贫工作新常态;

      四是实施“四个一批”:即通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫;

      五是坚持“五年攻坚”:即以县为单位分年度制定到乡到村到户脱贫攻坚脱贫计划和2020年巩固提升发展计划,通过2015年至2019年五年脱贫攻坚,2020年巩固、提升、发展,实现扶贫对象整体脱贫;

      六是做到“六个精准”:即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,实现精准扶贫、精准脱贫;

     七是推动“七个到村到户”:即安居建设到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、基本公共服务保障到村到户、能力素质提升到村到户、金融支持到村到户、干部结对帮扶到村到户,实现对扶贫对象的精准扶持;

      八是实施“八项扶贫工程”:实施基础设施改善工程、特色产业培育工程、美丽家园建设工程、整乡整村推进工程、劳动力培训转移就业工程、社会事业发展和社会保障工程、生态环境保护工程、金融扶贫工程。实现扶贫项目率先精准投放、精细管理,突出专项扶贫措施到村到户。
  1. 建档立卡贫困户和农村低保户有什么区别?
       农村低保对象,是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。扶贫对象,是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民,包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
  1. 富源县精准扶贫开发七大机制是什么?
       创新脱贫攻坚机制、改进扶贫考核机制、建立精准扶贫机制、优化驻村帮扶机制、改革资金管理机制、健全金融扶贫机制、完善社会参与机制,强化区域开发和精准扶贫“两轮驱动”,做到“精准帮扶、精准管理、精准考核”。
 
单位:富源县人民政府扶贫开发办公室
姓名:胡刚飞
电话:13808744657