麒麟区深入贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动全区防止返贫动态监测超常规分类帮扶工作落实落细落地。在全面解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题的基础上，根据“分类帮扶、精准施策、有效衔接、动态管理”的基本原则，将脱贫户及监测对象按照“圈层”管理工作法进行超常规帮扶，确保责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，切实防止返贫致贫。

一、结合帮扶对象实际，进行精准分层分类。按照2023年度人均纯收入8050元的防止返贫监测标准，结合帮扶对象风险程度、帮扶困难程度等实际情况，将全区脱贫人口和监测对象，分为“红橙黄蓝”4个圈层进行分类识别。一是将除兜底户外，家庭年人均纯收入低于1万元但有劳动力的脱贫户和监测对象识别为第一圈层即“红色圈”帮扶对象。二是将家庭年人均纯收入低于1万元且无法通过产业就业帮扶获得稳定收入的兜底对象识别为第二圈层即“橙色圈”帮扶对象。三是把家庭年人均纯收入高于1万元的监测对象识别为第三圈层即“黄色圈”帮扶对象。四是将家庭年人均纯收入高于1万元的脱贫户识别为第四圈层即“蓝色圈”帮扶对象。通过精准分层分类，将全区3365户11995人脱贫对象和385户1164人监测对象全部纳入帮扶范围，做到“应纳尽纳，不漏一户，不漏一人”。

二、根据不同分层分类，精准落实帮扶举措。在持续落实结对帮扶和国家规定的到户政策的基础上，坚持开发式帮扶方针，按照缺什么补什么的原则，根据家庭现况和发展需求开展针对性帮扶，着重在产业、就业、教育、健康帮扶，兜底保障，基础设施建设，发展庭院经济、乡村旅游，公益岗位聘用等方面给予重点倾斜帮扶。“红色圈层”重点通过提高劳动技能、提供就业机会、提升生产经营能力、扩大生产规模或转变生产经营方式，开发利用土地、房屋或其他生产资料等途径，促进农户依靠自身力量实现稳定增收。“橙色圈层”则着重在兜底保障、教育帮扶、社会帮扶等方面给予重点帮扶。“黄色圈层”主要通过提升劳动技能、帮助转移就业、扩大生产规模或转变生产经营方式，促进农户依靠自身力量持续稳定增收。“蓝色圈层”则主要是继续落实结对帮扶和国家规定的到户政策。与此同时，在分类制定帮扶举措的基础上，对因病、因灾、因重大变故等导致家庭生产生活出现严重困难的，及时发现并上报区防止返贫动态监测和帮扶工作领导小组，按程序开展监测对象识别认定、精准帮扶工作，不断巩固脱贫成果。

三、上下联动、齐抓共管，压实圈层帮扶责任。在精准划定分层对象的基础上，合理安排包保领导和干部。“红橙黄蓝”4个圈层分别由区级挂联镇（街道）领导和乡村振兴局主要领导、巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位主要领导、区级各部门班子领导、结对帮扶干部进行包保帮扶。“红橙黄”3个圈层的包保领导每月不少于1次，利用电话、微信等方式掌握包保对象家庭成员变化情况和家庭收支波动情况；每半年不少于1次开展实地走访，重点了解帮扶对象家庭生产生活情况，帮助解决增收面临的难点堵点问题。“蓝”圈层的包保帮扶干部每半年不少于1次，利用电话、微信等方式掌握包保对象家庭成员变化情况和家庭收支波动情况；每年不少于1次开展实地走访，重点了解帮扶对象家庭生产生活情况，收入稳定性情况。在日常走访工作中，如遇特殊情况，帮扶领导和干部需第一时间入户帮助解决，确保帮扶对象持续稳定增收。

四、积极鼓励引导，“因户施策”落实开发式帮扶措施。鼓励有产业发展条件和意愿的帮扶对象，实现产业帮扶“双绑”覆盖率达100%，不断促进“小家庭”与“大产业”深度融合。一是支持帮扶对象用资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，变资源为资产、变资金为股金、让农民变股东，获得入股分红收益。二是采取“奖补到户”方式，对有意愿和条件的帮扶对象，采取家禽、家畜养殖，香菇种植、手工业制作等方式，适当给予到户奖补支持和脱贫人口小额信贷扶持。三是实施“农业+文创”行动，深入挖掘爨文化、陶瓷文化、民间刺绣文化、美食文化、红色文化等特色文化精华，引导帮扶对象开展文化经营活动。四是鼓励有能力有条件的帮扶对象从事餐饮、住宿、垂钓、采摘、游乐、体验、土特产等旅游相关经营活动，增加经营性收入。五是支持和鼓励旅游龙头企业和经营主体租赁帮扶对象闲置房屋改造为乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等乡村旅游经营实体，增加财产性收入，助力脱贫人口及监测对象进一步增收。

五、坚持动态管理，做到分层精准、帮扶有效。在扎实开展好防止返贫动态监测帮扶工作的基础上，每年对各圈层内的帮扶对象开展一次风险评估，依据评估结果及帮扶干部日常掌握的情况，将全区脱贫人口及监测对象的圈层类别进行集中动态调整，让需要重点帮扶的对象及时得到更有力的帮扶，也让帮扶成效显著的对象逐步实现自主发展，做到“分层精准、帮扶有效”，确保脱贫攻坚成果巩固可持续、见成效。

通讯员：刘石坤