财政部深入贯彻落实习近平总书记对深化中央单位定点帮扶工作作出的重要指示精神,立足巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务,充分发挥自身优势,探索“四个一”工作法,全力助推云南省永胜县巩固拓展脱贫攻坚成果、实施农业强县战略。
建强一支过硬帮扶队伍,为有效开展定点帮扶工作提供组织保障
一是选优配强帮扶队伍。不断充实帮扶力量,选派3名优秀干部到永胜县挂职、6名选调生参与定点帮扶。9名干部分别在 县、乡、村三级任职,及时掌握基层群众“急难愁盼”的问题和需要,协助县委、县政府统筹各方面资源,优化帮扶举措,实现全链条、全过程、全方位的精准帮扶。
二是深入调研开出良方。财政部领导高度重视对定点县的“解剖麻雀”式调查研究,工作队多次深入乡镇一线及县级职能部门开展调研实践活动。2021年与市县部门座谈43次、实地走访61次、集中研讨10次,形成《发挥新时期财政定点帮扶作用 高水平推进永胜“三个示范区”建设》等8篇高质量调研报告。工作队员参加共谋永胜发展座谈会,参与提出《对永胜县发展的十二条建议》,为县域经济发展出谋划策。
打造一个国家级示范项目,为全面推进乡村振兴提供支撑
一是高起点打造试点项目。财政部将永胜县三川镇“美丽三川”田园综合体列入国家级田园综合体试点项目,投入中央财政资金1.5亿元,带动地方配套资金2亿元、社会资本投入2.3亿元,推动土地、技术、人才、数据等要素向“三农”领域聚集,推进“农、文、旅、产”融合发展,加速农业产业结构转型升级,为全面实施乡村振兴战略发挥示范引领作用。
二是高标准推进项目落地。坚持以目标客源市场为引领,以市场化运营为导向,统筹考虑总体规划、产业运营、园区风貌、土地资源、数字平台等因素,通过“工程总承包(EPC)+融资(F)”的模式推进项目设计、施工、融资、运营,最大限度发挥中央财政资金效能。积极吸引中国农业发展银行、中国PPP基金、富滇银行等重要社会资本参与项目融资,撬动社会资本及其他资金2.3亿元,持续推进项目融资结构优化,实现“四两拨千斤”的政策效果。
形成一套农业发展体系,为永胜加快农业农村现代化进程夯实基础
一是强化技术支持体系。根据永胜县土壤、气候、地形等自然地理条件,探索适合永胜县现代农业发展的新技术,2021年,开展县乡村基层干部培训达1万余人次,开展乡村振兴带头人培训62人次,开展专业技术人才培训259人次。
二是打造智慧农业体系。以数字信息技术助力永胜县农业产业转型升级,建设智慧农业综合服务平台,推进农业信息资源全面、高效和集约管理,加快形成农业信息资源“一张图”。目前,已搭建“云上果园”智慧平台,全县9万亩水果进入云果产业平台,实现企业、农户直接对接全国经销商。
三是完善农产品销售体系。畅通新媒体营销、精准消费帮扶、线下批发市场等多种渠道,推动建立永胜县农产品销售体系。2021年,全县以野生食用菌、软籽石榴、沃柑、芒果、中药材为主的金沙江绿色农产品喜获丰收,产值达18.4亿元。在农产品销售体系带动下,全县以农产品及其加工品为主的电商零售额达7.3亿元。
用好一批优质社会资源,为永胜实现经济社会高质量发展注入新动能
一是向有关部门争取支持。积极协调国家发展改革委、中国教育发展基金会等单位支持,推动永胜县完善项目库建设,夯实项目基础工作。积极争取教育发展基金会加大基础教育支持力度,在前期给予政策和资金支持基础上,2021年向永北镇中学资助268万元。
二是与金融机构寻求合作。积极推动世界银行国际金融公司(IFC)与富滇银行合作,探索将云南省第一个IFC数字农贷创新方案落户永胜。协调国投创益产业基金管理有限公司向中源绿色食品有限公司提供融资1660万元,协调云南省国有金融资本控股集团有限公司与三川实业集团有限公司加强金融合作。
三是从市场主体引入活力。与中国投资有限责任公司、先正达集团、中粮集团有限公司等企业进行对接,带动永胜县“一县一业”“一村一品”发展,助力农产品市场化、农业现代化建设,引领高原特色现代农业高质量发展。与高等院校、行业协会等部门对接联系,大力扶持农业产业带头人,健全完善“双绑”利益联结机制,推动实现1393户5504人低收入对象与47家农民专业合作社绑定发展,47家农民专业合作社与30个农业企业绑定发展,基本实现经营主体带动全覆盖。