8月8~9日，全省扶贫办主任会议在昆明召开。记者从会议上获悉，今年上半年，在省委、省政府的高度重视下，在国务院扶贫办指导下，云南省已有110万贫困人口达到“两不愁、三保障”标准。全省在县级脱贫攻坚项目库建设、沪滇、粤滇扶贫协作、产业扶贫、就业扶贫等方面成效显著。

下半年，云南省将紧盯“两不愁、三保障”，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，聚焦深度贫困地区和特殊困难群体，把脱贫质量放在首位，弘扬“工匠”精神，下足“绣花”功夫，精准施策、提质增效，拉高坐标、尽锐出战，用革命加拼命的精神去攻坚拔寨，确保高质量完成“年净脱贫145万人”的目标任务。

以“精准施策、提质增效”为主线，推动干部沉下去“面对面”与群众协商定策，“实打实”研究落实脱贫措施，“精而精”安排资金项目，建立“人对人”责任落实机制，实施“硬碰硬”督查考核。今年以来，云南省全面开展脱贫措施户户清行动，充实完善县级脱贫攻坚项目库。做到脱贫措施户户清，目标任务县县清，攻坚责任人人清，目前，全省有扶贫开发任务的122个县、12101个行政村（居委会）基本完成了2018至2020年脱贫攻坚实施方案编制、审核、审批工作，正在加快充实完善县级脱贫攻坚项目库。

2018年上半年，上海市投入帮扶资金9.8928亿元，实施援建项目290个。珠海、东莞和中山市计划投入援助资金近4亿元。产业合作方面，上海积极研究出台一批产业扶持政策，推进“沪企入滇”、“云品入沪”工程，建设11个云南上海蔬菜产销对接基地，探索可复制、可推广的产销合作模式，建立面向贫困户的稳定增收机制。广东第80次省委常委会（扩大）会议专题研究粤商园区建设和 “互联网+教育”、“互联网+医疗”等重点工作。人才交流方面，上海援滇干部增加到了75名，广东选派援滇干部33名，实现一区对一州、一县一干部，实现对口县市挂职干部全覆盖。云南省选派39名厅处级干部到上海、广东挂职交流。农业、教育、卫生、文化、科技、规划等专业技术人才方面交流互动频繁，人才交流水平上了一个新台阶。携手奔小康行动更具实效。上海、广东全面推进乡镇、行政村之间的结对帮扶。

推进新型经营主体对有发展能力、有发展意愿的贫困户全覆盖，财政专项扶贫资金用于产业扶贫的比例不得低于30%、省级部门预算产业发展资金的60%投入产业扶贫，培育贫困村创业致富带头人，全省有农业产业化经营组织7969家，工商登记农民专业合作社增加到54591个，入社贫困人口21.8万人，完成年度电子商务进农村综合示范项目25个，覆盖73个贫困县，实现农村网络零售额144.86亿元。

加强订单、定向、定岗培训就业，利用沪滇、粤滇扶贫协作平台，开展“转移就业百日行动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，促进贫困劳动力成建制输出、可持续就业，已完成培训贫困劳动力83.28万人次，新增转移就业42.84万人。

今年实施15万贫困人口搬迁，34297套安置房开工率为96.64%，368个集中安置点开工率为95.38%。坚持进城入镇安置为主，对集中居住30户以下、贫困发生率50%以上、基础设施和公共服务尚未达到脱贫出列条件的自然村实施整村搬迁，扎实推进新增34.5万贫困人口搬迁项目前期工作。

推动年内实现“全面改薄”任务“过九成”和22个贫困县义务教育均衡发展，精准资助贫困家庭学生130.1万人次，下达义务教育保障资金58.76亿元，全面惠及贫困家庭学生，劝返义务教育阶段贫困家庭辍学学生3714人。

贫困人口住院费用政策范围内实际报销比例为89.03%、继续保持在90%左右的合理水平；救治15种大病贫困人口5.88万人，救治进度96.5%；贫困人口28种特慢病门诊9.6万人次，政策范围内报销比例87.35%；签约服务贫困人口肺结核、高血压、糖尿病、严重精神障碍患者规范化管理率分别达到98.58%、84.6%、85.55%、84.32%；乡、村卫生室达标率分别提高到99.4%、96.7%。 

启动实施27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村和“直过民族”地区、人口较少民族、沿边地区20户以上自然村通硬化路工程，交通扶贫投入33.95亿元，新建和改建农村公路3567公里；水利扶贫完成农村饮水项目投资8.72亿元，惠及23.7万贫困人口；深入开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园“七改三清”工作，农村人居环境明显改善。

此外，在生态扶贫方面，云南省采取“县统筹、乡镇聘、村管理”的模式，累计选聘生态护林员5.46万人，带动22.29万贫困人口脱贫。在综合保障方面，统筹各类保障措施，对符合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民养老保险费，完善农村低保制度，低保与贫困人口重合数为142.89万人，其中已脱贫50.36万人、未脱贫92.53万人。

省委、省政府即将印发的《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，明确了今后三年脱贫攻坚的时间表、路线图、任务书和责任链。所有扶贫干部要立足实际，及时制定实施本地区实施方案、要充分运用户户清行动成果，充实完善县级脱贫攻坚项目库、要超前谋划，认真编制2019年项目计划。在加快2018年项目执行的同时，统筹谋划、及早研究2019年年度目标任务，11月底前从县级脱贫攻坚项目库中择优选择项目，编制完成下一年度项目计划。

继续完善建档立卡和动态调整，要坚持“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”，结合脱贫措施户户清行动，对已脱贫户、未脱贫户、非建档立卡农户进行分析、研判，核查、核实、核准扶贫对象，严格履行“两公示一比对一公告”的规范程序，对漏评户、错评户、错退户进行整改，对各地上报拟新识别、补录贫困人口数据进行比对，最大限度降低错评、错退和信息不准确的问题，并认真做好相关数据信息的采集，完成全国扶贫开发信息系统录入工作。

围绕脱贫攻坚的总攻目标，全面理清各项扶贫政策，真正在会用、用活、管用上下硬功夫、深功夫、实功夫，确保脱贫攻坚焦点不散、靶心不变，扎实高效、全力推进。各地要立足脱贫攻坚实际，全面理清现有扶贫政策，做到扶贫政策管用、实用，发挥政策效应。在不违背中央和省级财政专项扶贫资金管理办法的原则下，鼓励基层结合实际探索创新举措，及时制定扶贫资金管理使用、扶贫项目建设实施等方面实用管用的政策举措，灵活推进脱贫攻坚政策举措落地落实。

加快各类扶贫资金支出和扶贫项目实施，实行旬报制度，确保专项扶贫资金、统筹整合资金年度支出进度达到95%以上，年度扶贫项目当年完成、贫困群众当年受益。切实抓好闲置资金整改工作，确保闲置资金“销存”清零。加强资金审核管理，严格实行资金审计，对财政专项扶贫资金和纳入贫困县统筹整合范围的涉农资金实行全覆盖审计、全覆盖绩效评价，确保扶贫资金公开透明、严格规范使用、高效安全运行。完善扶贫资金项目公告公示制度，省、州（市）、县（市、区）扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，今年内做到全部扶贫资金项目及时公示公告，接受社会监督，提高贫困群众知晓度和参与度，以阳光扶贫推进廉洁扶贫。建立扶贫资金常态化监管机制，对扶贫资金使用中出现的滞留、贪污、侵占、挪用等行为，实行“零容忍”，凡是敢向扶贫资金伸手的必须严肃查处、绝不姑息，做到每一条线索都认真查处、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都及时追缴，坚决斩断伸向贫困群众“救命钱”的黑手。

按照分级安排培训的要求，分层次、分批次、分年度开展培训，省级负责县处级（含处级）以上干部培训，州（市）负责乡镇以上干部的培训，县（市、区）负责村级干部的培训，做到年内对所有基层干部集中开展轮训，打造党性强、作风实、素质高、业务精、形象好的扶贫干部队伍。同时，创新方式，加大案例教学、现场教学、体验教学、研讨教学力度，丰富培训内容，提高培训的针对性，保证培训后学员有收获、能力有提高，使各级干部成为脱贫攻坚的行家里手。争取实现2018年底对扶贫系统干部、驻村干部、有扶贫任务的建制村干部全部培训一遍的“三个全覆盖”的工作目标。

全省扶贫系统要深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，巩固上半年作风专项治理成果，认真落实脱贫攻坚作风建设年的安排部署，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，加大问责惩处力度，加强先进激励，让脱贫攻坚战场充盈正能量。对脱贫领域的突出问题，要及时发现、一追到底；对查实的典型案件，要坚决予以曝光，严肃追究责任；对发现的作风问题，要举一反三，加强督查、抓好作风整顿、扎紧制度笼子，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。

在机构改革中，要确保扶贫机构队伍、力量配备、能力素质与打好精准脱贫攻坚战的要求相适应，扶贫机构只能加强、不能削弱，保证编制到位、人员配强、力量不减，真正打造成为脱贫攻坚的指挥部、司令部、作战部、参谋部。

认真总结精准扶贫精准脱贫方面的创新举措和成功经验，继续做好“四个一批”（一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫脱贫成功案例）的推荐报送工作，把精准扶贫精准脱贫要求转化为具体的样本，以点带面，推动各地受启发、找差距、明方向，提升整体工作质量。更多挖掘扶贫领域的代表人物、典型事例，主动报道帮扶工作发现问题、解决问题的过程，这样就能更加全面、立体、生动地向社会讲好脱贫攻坚故事，始终保持脱贫攻坚宣传长流水、不断线。