“三包一帮”助脱贫  三位一体抓推进

全市上半年“挂包帮、转走访”工作成效显著

2018年以来，全市上下认真开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫”先锋行动，实行“市领导包县、县领导包乡、乡干部和帮扶单位主要负责人包村、驻村扶贫工作队员和帮扶干部帮扶到户到人”的责任体系，压实承包领导、承包单位、承包干部的责任，强化业务培训、督促检查、宣传引导，形成上下齐上阵、干群齐努力、真帮实扶的工作局面，全市上半年“挂包帮”“转走访”各项工作取得了阶段性成效。

千家单位承包帮扶

为切实采取超常规举措坚决打赢打好脱贫攻坚战，市委、市政府及时研究安排，进一步压实帮扶工作责任，变“挂钩帮扶”为“承包帮扶”，变“被动应付式帮扶”为“主动靠前式帮扶”，帮扶工作实现了质的飞跃；进一步加强深度贫困县的帮扶工作力量，对承包责任单位进行全面调整，把原来挂钩帮扶非贫困县的22个市直和中央、省驻曲单位调整到会泽、宣威进行承包帮扶，新增两个省级驻曲企业到会泽县承包帮扶贫困村。2018年，全市共有1094个单位定点承包贫困村开展帮扶工作，共帮扶贫困村1203个，帮扶非贫困村343个。各承包帮扶责任单位从基础设施建设、产业发展、教育扶贫、健康扶贫、技能培训等方面入手，加大帮扶力度，积极推动落实，努力提高帮扶成效。截止6月底，落实帮扶资金14890.71万元，其中：投入帮扶资金13203.77万元，物资折款约1686.94万元。帮扶单位直接投入用于：基础设施8011.39万元、产业开发2755.33万元、文化教育676.94万元、医疗卫生576.64万元、人力资源培训440.86万元、赈灾救济送温暖666.22万元，其他投向1763.33万元。帮助引进各类资金35869.12万元，帮助引进项目1016个。

六万干部结对帮扶

全市共有6.35万名帮扶干部参与结对帮扶，共结对帮扶24.10万户贫困户。其中：中央帮扶单位2家，帮扶贫困户8户；省级帮扶单位25家，帮扶干部2512人，帮扶贫困户7659户；市级帮扶单位174家，帮扶干部 1.05万人，帮扶贫困户4.38万户；县级帮扶单位893家，帮扶干部3.36万人，帮扶贫困户11.9万户；乡（镇、街道）帮扶单位131个，帮扶干部1.69万人，帮扶贫困户7.06万户。1—6月，帮扶单位领导深入帮扶村检查指导14937人次，其中：厅级326人次，处级3381人次。各级帮扶干部职工16.56万人次走访了结对贫困户。帮扶干部积极为贫困户出主意想办法，积极争取帮扶项目，认真落实帮扶政策，结合实际制定脱贫措施，鼓励他们自力更生，艰苦奋斗，激发他们脱贫致富的内生动力。有的干部长期资助贫困户子女读书，有的干部在贫困户生病时给予经济上的援助，有的干部亲自购买种苗、种畜送到贫困户手中，有的干部手把手教贫困户实用生产技术。通过广大干部的帮扶活动，密切了党群关系，融洽了干群关系，彰显了“一人有难，八方援助”的大爱精神，形成脱贫攻坚的强大合力，充分发挥了结对帮扶干部扶贫主力军的作用。

四千队员驻村帮扶

市、县两级按照 “五优先”“五不派”的原则，认真做好2018年度驻村扶贫工作队调整选派工作。加上中央和省级层面单位派出的驻村扶贫工作队员，全市共有驻村扶贫工作队员4170人，其中：总队长、副总队长10名，驻村工作队长1253名，驻村工作队长兼任第一书记1216名；组建了1253支驻村扶贫工作队，其中建档立卡贫困行政村组建了1203支，其他贫困面较大的行政村组建了50支，做到全市每个建档立卡贫困行政村都有驻村扶贫工作队、都有第一书记。出台了《曲靖市加强扶贫工作队选派管理实施细则》及《曲靖市扶贫工作队考核办法》，从人员选派、职责任务、日常管理、考核奖惩及组织保障等各个环节规范驻村工作队管理。编印了《曲靖市第一书记（工作队长）驻村扶贫工作队员应知应会工作手册》，让驻村队员精准掌握户情村情贫情，精准掌握扶贫政策法规，有效提高驻村工作队员的业务素质和工作效率。广大驻村工作队员与乡、村干部一道，奋战在脱贫攻坚的主战场上，实现了脱贫攻坚决策部署在“最后一公里”落地、生根、开花，在宣传党的政策、建强基层组织、推动乡村自治、提升人居环境、全力脱贫攻坚等方面充分发挥了一线冲锋队的作用。

“三个强化”推动帮扶

为进一步推动“三包一帮”责任体系落到实处，市委、市政府及时调整充实了“挂包帮、转走访”工作联席会议组成人员，明确了成员单位工作职责，并以强素质、重督促、聚合力“三位一体”为抓手，进一步强化业务培训、强化督促检查、强化宣传引导，推动各级承包帮扶责任单位、帮扶干部和驻村工作队员压实责任、主动履职、做好工作、帮出成效。

一是强化业务培训。为解决驻村工作队及村组干部“干什么、怎么干、怎么管”等问题，举办了3期深度贫困村干部脱贫攻坚专题示范培训班，对全市300余名深度贫困村党组织书记、第一书记、村委会主任分别进行了专题培训，重点培训党的十九大精神、抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴战略、农业产业结构调整、易地扶贫搬迁、农村集体产权制度改革、发展壮大村级集体经济等实用性较强的内容。召开了全市驻村工作队员视频培训会，由市委组织部、市扶贫办、市发改委、市住建局、市卫计委、市教育局进行扶贫工作业务培训，全体驻村工作队员共4170人参加了培训。各级各部门按照分级培训、分类培训、“点菜式”培训的原则，多措并举提升帮扶干部素质，让参训人员吃透扶贫政策，掌握工作技能，学会工作方法，提高了带领群众脱贫致富奔小康的本领和水平，为开展好脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。1—6月，各县（市、区）及各帮扶单位共举办各类培训班1693期，共培训各类人员111956人次，其中：培训各级干部39446人次，培训驻村扶贫工作队员6921人次，培训技术人员6351人次，培训农村劳动力53310人次，培训致富带头人4076人次。组织劳务输出82521人次。

二是强化督促检查。市联席会议办、市纪委、市委组织部、市扶贫办等部门狠抓督促检查，采取随机抽查和综合督查的方式，不定期地深入到各乡（镇、街道）和村（居）委会、社区，调查了解单位承包责任落实情况、驻村扶贫工作队工作开展情况、驻村扶贫工作队员的驻村工作及在岗情况，协调解决工作中遇到的各种问题，督促各乡（镇、街道）、村委会（社区）结合实际建立和完善学习、考勤、考核、例会、督查等制度，督促各地严格落实《云南省驻村扶贫工作队管理办法》和《曲靖市加强扶贫工作队选派管理工作实施细则》。目前，全市各县（市、区）都建立了督查工作机制，健全了督查工作机构，认真开展对驻村扶贫工作队的督查，有力地促进了驻村工作队的管理，强化了驻村工作队员的履职尽责意识，提高了驻村工作队员的在岗率，促进驻村工作队员积极投身到扶贫工作和新农村建设工作中。

三是强化宣传引导。积极开展系列宣传报道、召开新闻发布会、开设宣传专栏等系列活动，及时反映各地各部门的工作进展情况，发布相关信息，宣讲好人好事，宣扬先进典型。据统计，截止6月底，全市各级帮扶单位在市级主流媒体上宣传脱贫攻坚工作的新闻稿件及相关文章1772条/篇，省级主流媒体采用稿件数92条/篇，中央主流媒体采用稿件数35条/篇。市“挂包帮”“转走访”联席会议办公室编发工作简报13期，刊发信息238篇；各县（市、区）“挂包帮”“转走访”联席会议办公室共编发工作简报168 期，刊发信息775篇。各地通过多种形式的宣传报道，积极引导和凝聚广大干部群众精准扶贫的共识，传播脱贫攻坚及“挂包帮、转走访”工作的正能量，增强广大干部群众脱贫致富的信心，激发干部职工的工作积极性，激发广大贫困群众勤劳致富、自主脱贫的内生动力，调动群众积极参与到脱贫攻坚工作中，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，进一步形成脱贫攻坚的强大合力。