2014年以来，大理白族自治州宾川县退出建档立卡贫困人口8983户32517人，55个贫困村出列，3个贫困乡镇脱贫退出，贫困县退出5项指标圆满完成，2017年底全县未脱贫人口1418户4634人，贫困发生率由2014年的11.8%降至1.55%。

通过不懈努力，宾川县扶贫开发取得明显成效，农村基础设施不断完善，群众生活水平逐年提高。这样的成效是如何取得的呢？“三法增收不受穷、三项保障不漏人、三个托底不掉队……”5月7日晚，宾川县副县长陈云吉“秉烛夜谈”，就宾川县脱贫攻坚工作探索与实践中的 “法宝”和大家进行了分享和交流。

“三法”增收不受穷

所谓“三法”增收不受穷，陈云吉介绍到，宾川县根据贫困村“自然禀赋”形成的特色产业区域比较优势和贫困户自身生产生活条件，构建“三法”到户增收机制，实现扶贫对象不受穷。

产业增收法：宾川县对有条件发展产业的9615户建档立卡贫困户，采取整合产业发展资金1.25亿元、发放扶贫小额信贷资金4.27亿元，实行“一村一业”和“一户一策”帮扶方式，走“种养相加、长短结合、以短养长”产业增收之路，扶持建档立卡贫困户培植葡萄11565亩、烤烟9959亩、核桃36815亩、花椒15800亩、生猪34382头、生态鸡101238羽、牛羊38621头（只）等到户增收产业。

利益联结法：宾川县对自身缺乏产业发展条件的建档立卡贫困户，采取“党组织+龙头企业+贫困户”产业扶贫利益联结方式，累计向17家企业合作组织发放扶贫项目贷款3.73亿元，参与利益联结的3680户贫困户获得帮扶金2355.2万元，通过葡萄、柑桔、生猪等高效特色产业和农产品加工、休闲农业、电子商务等新产业、新业态发展实现入股分红、土地流转增加收入。

贫困户在宾川天子农业专业合作社打工

务工挣钱法：宾川县对有剩余劳力和生产空余时间的贫困户，通过组建34个行政村劳务合作社，吸纳建档立卡贫困户社员904户，实施“千人劳力转移·助农增收脱贫”工程，全县累计完成劳动力转移92416人次、农村劳动力培训71122人次、就业培训4204人；完成建档立卡劳动力转移就业4686人、劳动力培训25047人次、就业培训1136人次，整合交通、林业、水务、国土等部门项目，为沿江贫困村提供绿化护林员、生态护林员等公益岗位237个，助力贫困地区脱贫攻坚，初步实现了“一人输出、全家脱贫，多人输出、快速致富”的目标。

三项保障不漏人

“所谓三项保障不漏人，即是指宾川县目前基本实现了教育保障、基本医疗保障、住房安全保障全覆盖。”陈云吉介绍道。

崭新的排营初级中学

教育保障全覆盖：宾川县严格落实控辍保学责任体系，做好精准组织入学、精准动员返学，做到精准控辍保学。落实国家“奖、助、贷、补、免”等普惠资金2.55亿元，整合部门教育帮扶资金600万元，构建“普惠+特惠”“卡户+非卡户”“义务教育内+义务教育外”的教育帮扶新模式，确保建档立卡户子女不因贫辍学。

基本医疗保障全覆盖：宾川县以创建全国健康扶贫示范县为抓手，建立全县农村常住人口家庭健康档案80668份、个人健康档案32.2万份，建档立卡户在定点医院看病实行先诊疗后付费，实现建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务、健康档案建档率达100%，全面健康扶贫政策知晓率达95%以上，一站式结算全覆盖，全面建立起“258”政府兜底制度（整合资金1200万元，设立健康扶贫和民政部门救助基金，贫困户看病按照城乡居民基本医疗保险、大病保险和补充医疗保险报销后，剩余部分由救助基金兜底，确保了建档立卡户在县级、州级、省级医院看病一年内累计自付支出分别不超过2000元、5000元、8000元）。

住房安全保障全覆盖：2015~2016年，宾川县实施建档立卡户2992户10480人扶贫安居工程，2017年实施4类重点人员、重点户和边缘户及其他住危房农户3808户住房保障和农村危房改造项目，住房建成后整合民政临时救助金、“扶贫日”干部职工捐款等，按照1500元/户、2000元/户两个标准补助搬迁费配置生活必需品，保障特困群众入住新居后的基本生活条件。通过三年的努力，实现建档立卡贫困户住房保障全覆盖。

三个托底不掉队

三个托底不掉队，即是指“扶贫+低保托底”“直过民族精准扶贫托底”“易地搬迁安居置业托底”，通过这些兜底保障，不让任何一名贫困群众落下队伍。

扶贫+低保托底：宾川县稳步推进农村低保和扶贫两项制度衔接，严格“一评三审三公示”程序，将2017年建档立卡贫困户3598户12304人中完全或部分丧失劳动能力的651户1898人全部纳入最低生活保障兜底；将农村低保标准从2556元/人/年提高至3252元/人/年，提前实现农村低保保障标准与扶贫标准“两线合一”。

直过民族精准扶贫托底：宾川县积极选派95名乡科级领导干部和优秀后备干部组建31支脱贫攻坚突击队，对57个贫困村村民小组开展重点帮扶。整合资金500万元设立“直过民族”救助基金，普通救助在1000元至2万元之间，有效解决了“直过民族”群众因灾、因病、因学致贫及返贫面临的特殊困难。

易地搬迁安居置业托底：宾川县努力推进实施24个易地扶贫搬迁安置点建设，共搬迁安置920户3586人，其中建档立卡贫困户360户1427人。2017年，整合易地扶贫专项资金、部门整合资金和金融贷款6800万元，实施了大坪地易地扶贫搬迁安置点项目建设，针对居住在金沙江、渔泡江沿岸的2个贫困村8个村民小组98户358人实行易地搬迁安居置业托底，已建成98户安居房，种植137亩沃柑、205.7亩突尼斯软籽石榴，套种小葱206.6亩，实现了当年“挪穷窝、置新业”，彻底解决了“一方水土养不了一方人”生存发展现状。