去年以来，红河哈尼自彝族自治州蒙自市充分发挥扶贫小额信贷的扶持带动效应，以金融活水精准“滴灌”贫困户，积极探索脱贫的新模式，创新“11113”工作方式，全面推动小额信贷金融扶贫工作。据悉，截至目前，蒙自市已向包含脱贫户在内的3814户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷 13497.5万元。

蒙自市政府结合实际，制定出台了《蒙自市扶贫小额信贷工作实施方案》，加大对建档立卡贫困户信贷支持。根据入户核查情况，贫困户都能获得5000元至5万元扶贫小额贷款额度发展生产。

蒙自市8个乡镇分别成立扶贫投资公司，扶贫投资公司与贫困户签订小额信贷资金监管协议，公司董事会和监事会主要由乡镇扶贫办、农经部门工作人员和村“三委”干部构成，建立小额信贷使用监督机制。

公司鼓励采用“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，让贫困户与扶贫龙头企业、农民专业合作社建立利益联结，用获得的小额信贷资金参与扶贫特色优势产业建设集中使用。同时，针对贫困户的实际情况进行动态管理，分步骤分类别来扶贫，提高扶贫的精准性，保障贷款有借有还。

免抵押、免担保，既是扶贫小额信用贷款的核心优势，也是金融风险点。如何防控贷款风险？蒙自市充分发挥财政资金对扶贫信贷的引导和保障作用，对符合风险补偿范围的贷款进行补偿。贷款逾期形成风险的，由市政府风险补偿金承担80%，承贷金融机构承担20%。风险补偿金专户余额不足的，列入市级财政预算。

已补偿的贷款经催收后又收回的贷款本息，按市政府及承贷金融机构各自承担风险的比例抵补风险补偿金及贷款损失。承贷金融机构按风险补偿金1：15放大倍数，自主审批、发放扶贫小额信贷。目前，全市已建立风险补偿金1200万元。

据了解，蒙自市扶贫小额信用贷款实行贫困户脱贫不脱政策，只要是用于贫困户发展产业的，做到凡贷必贴，全额贴息，最长可以贴息3年。

期间，扶贫小额信用贷款实行“三优惠”，即：利率优惠，执行同期同档次的基准利率；期限优惠，根据农户生产周期可延期2年还贷期限，最长达5年；贴息优惠，前3年由市财政全额贴息，如贷款延期的，贷款利息由贫困户自行承担，财政不予以贴息。

蒙自市在快速推进单户贷款的同时，筛选确定一批农业龙头企业率先实施扶贫帮扶，并与其签订《精准扶贫协议》。扶贫龙头企业与申请贷款的建档立卡贫困户签订《扶贫投资合作协议》、《技术指导和产品收购协议》，引导贫困户以入股的形式与龙头企业合作，建设一批规模化生产基地。签约贫困户按自愿原则，将自有资金投入龙头企业，从企业经营收益中按投入资产比例获得收益。企业、合作社在吸纳贫困户贷款股金后，利用增加的资金流做大做强自身的扶贫特色优势产业，并适当吸纳贫困户参与生产活动，进一步壮大了企业实力。

此外，龙头企业还明确农副产品收购保底价格，做到农副产品应收尽收。通过协议的签订和实施，建档立卡贫困户将获得资产合作收益、投资回报收益、务工收益、农产品销售收益，并获得一门实用技术。目前，部分乡镇已引进蒙自楚花公司、温氏集团、齐星集团、蒙自沪滇公司等一批企业，参与到“牵手互助”脱贫中来。

蒙自市通过扶贫小额信贷工作的开展，切实解决了建档立卡贫困户贷款难、利率高、发展投入不足的问题，充分发挥了金融服务在脱贫攻坚中的造血作用。接下来，将继续深化政策理解，加大放款力度，积极推进全市扶贫小额信贷工作再上新台阶，并着力在创新风险防范机制、产业扶贫机制、沟通联动机制上下功夫，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。