焦精准打硬仗 齐心协力拔穷根

——曲靖市2017年实施精准脱贫攻坚综述

2017年，是脱贫攻坚的规范年、关键年、突破年。市委、市政府带领全市广大党员干部群众，全民动员、全员参与，聚焦精准、集中发力，狠下决心、狠抓落实，打好脱贫攻坚硬仗，实现12.71万贫困人口脱贫，97个贫困村、12个贫困乡出列，罗平县可望如期实现贫困县摘帽。

集中优势兵力攻坚

市委、市政府主要领导以上率下、以身作则，深入一线研究问题、解决困难、推动工作，形成了“四级书记”抓扶贫、脱贫攻坚“一盘棋”工作格局。树立在脱贫攻坚一线选人用人的导向，激发扶贫干部真抓实干、担当作为的工作热情。

从市直单位优秀副处级后备干部中抽调15名正科级干部到市脱贫攻坚指挥部挂职任科长、3名优秀年轻副处级干部挂职任市扶贫办副主任，对挂职期间表现优秀、业绩突出的干部，重点培养使用。5个贫困县各安排1名年轻干部到省扶贫办挂职锻炼。有建档立卡贫困人口的乡（镇、街道）单独设立扶贫开发办公室，办公室主任由副科级干部担任。

2017年，全市已提拔科级干部39名，县处级干部18名。选派驻村扶贫工作队员3688人，组建驻村扶贫工作队739支，贫困村驻村工作队、第一书记实现全覆盖。开展脱贫攻坚业务培训班5期、32998人次。

集中项目资金攻坚

全年累计完成各类扶贫投入210.8亿元，比2016年增加29.6亿元，增长16.4%，居全省前列。其中：中央和省级财政专项资金14.8亿元；市级财政专项资金6亿元，在全省居首；县级财政专项资金10.68亿元；整合各类资金81.76亿元；金融支持资金92.28亿元；社会帮扶资金5.28亿元，其中，援滇项目资金5850万元，落实296户“百企帮百村”帮扶342个贫困村，开通社会扶贫网，注册用户1.35万户，发布贫困户帮扶需求2.21万条，对接成功1.1万条。

层层传导压力攻坚

坚持责任导向，把脱贫攻坚作为“狠抓落实年”工作的重中之重，围绕年度目标任务，按照“精、准、细、实”原则，建立市、县、乡、村及市直部门5类脱贫攻坚目标任务台账，把责任分解压实到市直部门和县、乡、村，实现目标同向、按月查账、年终交账。

各级各部门建立横向到边、纵向到底、各负其责、合力攻坚的责任体系，逐级压实责任，层层传导压力，形成重视落实、聚焦落实、狠抓落实的脱贫攻坚工作氛围。严格执行脱贫攻坚报告、督查巡查、民主监督、执纪问责制度。

全市共处置扶贫领域问题线索124件，立案审查31件，党纪政纪处分35人、问责18人、移送司法机关5人、通报典型案例40起181人，形成有力震慑，营造了风清气正的良好环境。

严格考核正向激励攻坚

建立脱贫攻坚正向激励机制。市级财政预算安排脱贫攻坚考核以奖代补资金1亿元，对县级党委和政府扶贫开发成效考核为优秀等次的，贫困县奖励1000万元，非贫困县奖励600万元；对考核为合格等次的，贫困县奖励500万元，非贫困县奖励300万元；对如期出列的贫困乡镇，考核为优秀等次的每个乡镇奖励500万元，良好等次的每个乡镇奖励300万元。

市级财政预算安排考核奖励经费1000万元，对脱贫攻坚责任制单列考核奖惩，按百分制对县级党委和政府扶贫开发成效开展考核，考核为A、B级等次的县（市、区），贫困县每分按4000元兑现奖励资金，非贫困县每分按2000元兑现；对88个市直挂包帮单位帮扶工作纳入市直单位责任制综合考核，按照20分考核单列兑奖，考核为合格的按照每分4000元兑现奖金；对市直24个主要行业扶贫责任单位，按照40分考核单列兑奖,考核为合格的按照每分4000元兑现奖金。考核不合格的，对县（市、区）及市直相关单位主要领导进行通报批评、追责问责。

精准施策措施到户攻坚

全面落实产业就业生态扶贫措施，在贫困地区培养特色产业基地320万亩，发展规模养殖127万头，带动9.62万贫困户30.8万人增收；新增贫困人口转移就业3.15万人，带动1.94万贫困户5.88万人脱贫；实施退耕还林8.3万亩，选聘贫困人口生态护林员2929名，带动7.19万贫困户24.44万人增收；电商扶贫、乡村旅游扶贫等产业扶贫新业态发展迅速，带动0.75万贫困户2.76万人增收。

全年实施易地扶贫搬迁29124人，建设147个集中安置点，城镇化安置达66.7%，会泽、宣威、师宗、马龙4个县（市）结合实施易地扶贫搬迁，用好用活土地增减挂钩政策，流转指标657.4亩，流转收益1.66亿元，亩均达25万元以上，占全省收益5.9亿元的28.12%。

精准聚焦4类重点对象，实施农村危房改造4.1万户。全面落实健康扶贫30条措施，实现建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险；全面落实贫困户家庭学生资助政策，落实资助贫困户家庭学生122115人，资助资金2.83亿元。各项脱贫举措精准落实到户到人，全年实现了12.71万贫困人口脱贫。