大理州认真贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示精神，切实抓好防止返贫工作，通过稳定提高贫困群众收入，实施贫困户财产人身组合保险和健康扶贫工程，倡导群众移风易俗客事从简，防止群众因灾、因病返贫，确保稳定实现“两不愁、三保障”。

抓实产业和就业扶贫，稳定提高贫困群众收入

一是创新推广“党支部+龙头企业+贫困户”模式稳定增加贫困群众收入。

按照“因地制宜、长短结合、短能脱贫、长能致富”的思路，由基层党组织发动，通过建基地、搭平台，选准引进龙头企业，采取土地流转、入股分红、企业务工等方式，构建起贫困户与龙头企业利益链接机制。“党支部+龙头企业+贫困户”模式带动建档立卡贫困户获得资产性收入、资本性收入和工资性收入“三块收益”，实现贫困户短期能脱贫，长期能致富。通过土地流转租赁，贫困户收益实现连续递增，赚到土地流转的“一块收益”；采取“风险共担，利益共享”的模式，建档立卡贫困户每户5万元的产业信贷扶贫资金投入专业合作社，合作社将资金投入企业作为投资，农户按投资资本的一定比例从企业分取红利，赚到投资分红的“一块收益”；企业运行过程中，需要大量的用工及人力资源，农户在家门口就可就业，赚到劳动报酬的“一块收益”。通过“党支部+龙头企业+贫困户”的产业帮扶模式，全州有401个企业和农业新型经营主体与贫困村建立了利益联结机制，带动4.86万户建档立卡贫困户发展增收产业，实现人均增收1800元。

二是加大贫困人口技能培训和转移就业。

以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，开展贫困劳动力转移培训，截至2017年11月底，培训建档立卡贫困劳动力5.9万人；采取民营企业挂钩吸纳和举办脱贫攻坚专场招聘会、建立贫困户转移就业工作服务站等方式，促进建档立卡贫困人口转移就业4.75万人；制定《大理州农村劳动力转移就业扶贫行动计划（2016-2020年）》，明确到2020年，要实现新增贫困人口转移就业8.2万人以上；实施生态扶持15450户，建档立卡贫困人口1127人被聘为护林员。

实施建档立卡贫困户财产人身组合保险

充分发挥保险在精准扶贫、精准脱贫方面的资金杠杆放大效应，防止贫困人口因灾致贫、因灾返贫，实施建档立卡贫困户财产人身组合保险，全州起保时间2016年9月1日，保险期三年。

建档立卡贫困户财产人身组织保险有四个特点：一是覆盖面广。为体现中央和省、州关于“对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶”的精神，把对象扩大到2015年底的建档立卡贫困户，以大理州辖区的89264户建档立卡贫困户（包括脱贫户）的房屋、室内财产以及年龄在0岁以上的家庭成员为对象。二是赔付额高。赔付额度为10到400倍的高赔付，100元保险费对应保额88000元。三是保险公司零利润。负责此次保险的保险公司将坚持保本经营、零利润，如有利润产生将捐给扶贫事业。四是理赔快捷。该保险村级负责核实、理赔快，方便操作、快捷服务，7天之内理赔款即可到账。截止2017年11月底，已赔付1322起723.4万元。

实施健康扶贫工程，防止贫困群众因病返贫

制定了《大理州贯彻落实云南省健康扶贫30条措施实施方案》，对医保保障、民政救助和政策兜底保障措施进行了大幅调整和提升，政策的实施，惠及全州40.7万贫困群众（含已脱贫群众），有效防止群众因病致贫、因病返贫。

建档立卡户在乡村两级协议管理医疗机构就诊免挂号费，所需资金由医院自行消化；免一般诊疗费，所需资金由基本医保全额报销。普通门诊基本医保年度最高报销限额提高5个百分点，达到525元。对高血压Ⅱ-Ⅲ期等28种疾病，门诊政策范围内医疗费用报销比例达到80%(其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%)。州内各协议管理医院基本医保不设起付线，政策范围内住院费用报销比例分别达到一级医院90%-95%、二级医院80%-85%、三级医院70%。大病保险起付线由3000元降为0元，年度报销限额达到24.75万元，政策范围内大病保险报销比例0-2万元（含）报销70%、2-5万元（含）报销75%、5-8万元（含）报销80%、8万元以上报销85%，于2017年11月1日起正式实施。

建立补充医疗保险制度。由州县财政共同出资58元／人，为建档立卡人员统一购买补充医疗保险，对经基本医保、大病保险报销后，剩余的政策范围内的费用由补充医疗保险全额兜底保障。

建立医疗费用兜底保障机制。严格执行州内一、二、三级医院政策范围外的费用分别不得超过3%、6%、10%的规定，对建档立卡贫困人口住院政策范围外的费用，由县级政府统筹省财政补助的人均60元对贫困人口政策范围外的医疗费用全额兜底，确保州内住院费用全额兜底，州外住院兜底保障比例不低于90%。 在全州范围内实行建档立卡贫困人口在州内协议管理医疗机构（含民营）住院时，无须缴纳住院押金，直接住院治疗。开通“建档立卡贫困人口优先服务窗口、家庭医生签约服务绿色转诊窗口和一站式结算窗口”，对基本医保、大病保险、补充保险、兜底保障等实行“一站式”即时结报。

倡导群众移风易俗客事从简，减少贫困家庭礼金支出

制定出台《关于倡导移风易俗客事从简的意见》，加大宣传教育力度，引导群众移风易俗、告别陋习，倡导现代文明理念和健康生活方式，提升群众孝贤治家勤俭持家素质，切实减轻群众做客、办客的精神和经济负担，把有限的资金、精力、劳力更多的投入到发展生产、建设家园、培养子女等方面，越来越多的群众尝到了移风易俗的甜头，认识到了大操大办客事的害处和节俭办客的好处，客事办理不再盲目跟风和攀比了，办客或做客随礼的支出大大减少了；群众也不再无所事事地打牌喝酒虚度光阴了，而是忙着找各种活计和致富门路，忙着学习种植养殖等各种技术，群众的生活习惯好起来了。

漾濞县富恒乡党委、政府于2015年初开展客事从简工作后，全乡农户仅客事生活消费支出累计节约了600多万元，随礼花销累计减少了400多万元，两项合计平均每户少支出6000元左右。2015年，全乡42户、154人退出贫困行列。

补齐贫困地区基础设施短板，增强发展后劲

紧扣贫困县、贫困村脱贫退出标准要求，不断加大财政投入力度，健全项目资金整合、金融支持脱贫攻坚等工作机制，整合资金50多亿元，加快贫困地区水电路网建设，建成水利设施19985件，修建沟渠290.09千米，整治基本农田28.92万亩；铺设饮水管道3169.6千米，农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率分别达到85%、80%、75%，基本解决全州农村饮水安全；架设农村通电线路668.9千米，自然村实现全部通电；建成通村或村组（内）道路8759.55千米；完成科技文化体育场所建设892处，建成农贸市场38个；行政村实现光纤网络全通达、4G网络全覆盖，自然村通光缆率达50%、4G信号覆盖率达85%以上，贫困乡村基础设施短板不断补齐，群众生产生活条件显著改善。