推进精准脱贫必须下大力气　　下大决心完善农村基础设施建设

　　【按】农村基础设施是农村经济发展的重要物质基础，推进精准脱贫，基础设施建设是其中非常重要的一个环节。我之前对和我一起驻村的其他单位的第一书记帮助村里修路很不以为然，认为修路属于普惠性质，穷人富人都受益，精准扶贫主要是针对农村贫困户，道路好不好不要着急，先帮助把农户的房子盖了、教育医疗等都解了。但是实际情况不完全是这样，今天专门来跟大家汇报一下，目的是希望更多有能力的村民们不要光喊着“政府要给我们家修路、修路、修路…………”，而是要为了大家共同的事业、为了我们共同家园发展来做事，一起为白马村的道路修缮找资金，一起为振兴白马经济而努点力，去做更多的建设性的工作。

　　近日，白马村全村深入开展贫困对象动态管理工作，镇联系白马村的干部、驻村扶贫工作队以及全体村组干部分成五个组深入到所属23个自然村，夜以继日地开展贫情分析工作，对错评、错退、漏评等三类人员逐一分析。
我和村监委主任李桥会、驻村队长赵庸成在后头冲村民小组王家脑自然村、严湾冲村民小组红土田自然村等村开展工作时，参会老百姓除了对三类人员发表意见外，还反映了通自然村道路、子女入学的一些问题，尤其是通自然村道路问题，大家反响比较强烈。在我的微文留言中也反映较多：“为什么我家门前的道路还是泥巴路？”“我们村子的路很烂很烂，请你们关注！”“你们扶什么贫？先把我们村子的道路给修了再说”等等不一而足。

　　目前，严湾冲村民小组红土田村的孩子都在洞上村光智小学读书，每天单程翻山越岭走路快走的话需要40分钟，一般情况下需要一个小时，两个自然村的道路都是泥巴路；严湾冲村民小组严湾冲村的孩子都在老阳冲村白马小学（白马村的完小，500多名小学生）上学，路上的时间要更长一些，道路也基本是泥巴路。

　　在红土田村我了解到，2014年（或是2015年）夏天，一户肖姓贫困户的读小学三年级的女儿，因上学途中突然暴雨，身小体弱被水冲倒了，加上又是一个人，没有家人护送，后来发现时已经遭遇不幸了。他的女儿是在红土田村到洞上村光智小学（白马小学的分校，目前有300多名小学生）的途中出的事情。

　　在城市里，家长都会送孩子上学，道路虽然拥挤一些，但基本上都是安全的；但是，在农村，家长送孩子上学，几乎是不可能的，父母打工都出去了，留守儿童很多，很多老人自己都走不动，送孩子也不可行。
有什么解决办法吗？

　　一是修路，把目前的弹石路（泥巴路）全部修成水泥硬化路，先解决交通问题，让孩子们走的路不再是容易出事的山路、弹石路。

　　白马村村委会这个自身没有任何财政支撑的村民自治组织能够实现吗？

　　2016年编制《白马村脱贫攻坚发展规划》时，经统计全村23个自然村道路（含乡村道路、进村道路、村内道路）57公里，其中进村的水泥道路硬化里程已经完成11.7公里，弹石道路已经完成45.3公里，沥青路面已经完成1公里，村庄内道路硬化率仅为21%，远远低于贫困村脱贫时“实现全部贫困村村庄内道路硬化率达到85%以上”的脱贫要求。而要完成乡村公路（规格为宽6米，厚0.2米的水泥路）18.5公里，每公里预算80万元；完成村组道路（规格为宽5米，厚0.2米的水泥路）建设，每公里预算50万元；进村道路24.8公里（规格为宽3米，厚0.2米的水泥路），每公里预算30万元，总投资预算需要2324万元。

　　大河镇2017年计划用于全镇七个贫困村的预算资金为2220万元（圭山、篆湾、起铺、白岩、铜厂、恩乐、挑担），注意了并不包括白马村。因为全镇的贫困村要在2017-2018两年内全部脱贫出列，目前政府只能把扶贫资金全部集中在贫困村；白马村贫困人口总数虽然高于贫困村圭山、篆湾，但是未列入贫困村，今年估计是没有村内道路硬化资金的。

　　很多村民迫切需要修路的愿望，政府和村委会肯定都是理解的，但是整个富源县属于国家级贫困县，财政非常紧张，入不敷出，如果有钱，肯定会帮助大家修路的。一个人口80多万、3251平方公里国土面积，每年财政收入只有7-10个多亿，外部转移支付的又很有限，你说能怎么办？

　　目前村委会的财政一是政府对村组干部的误工补贴，确保村委会自治组织能够有人帮助处理新农合收缴、打击私挖乱采、矛盾纠纷调解、临时救助等公共事务，二是每年度政府涉农的良种补贴、综合直补等各项补贴等（“带着帽子”分配给农户的资金），一部分拨到村账镇管的账户，一部分直接拨付给农户，以及上级政府部门把打击私挖乱采的经费等拨付，其他也就没有了。

　　白马村是发展较好的村子，但是也是从今年起才开始有集体经济收入（航天白马蔬菜基地的每年保底分红10万元），脱去了集体经济“空白村”的帽子，但是这笔钱必须全部用于建档立卡贫困户的房屋修缮、子女教育等，不可以用于修路等公共设施建设。

　　白马村修路总投资预算2324万元，但是每年只有10万元集体经济收入，还不能用到修路上，只能返还给贫困户，你说咋个办？谁有能力找来2324万元资金并把白马村的道路给修了，大家肯定都感谢你。
　
　　二是尽量在自然村里修建学校，让每一个孩子上学很方便，但是由于每个自然村孩子都不多，老师配备会非常麻烦，完全会出现在一个班里一年级、二年级、三年级的小学生都有，导致教育质量无法保证，前几年为什么进行并校（对分散的、教育质量弱、学生少的的山区小学进行撤并），应该也是从保证教育质量方面考虑的，因此这个方案也不是很妥的。

　　三是如果考虑在中心学校（譬如白马小学）为家远的小孩子提供住校，同时解决吃住问题。这样的话，需要在学校里加盖住宿楼和学生食堂。得看看政府用于小学教育的相关资金有没有？够不够？因为富源县全县161个行政村，至少100-200个完全小学，山区需要解决住宿和饮食的小学校又有多少呢？这个目前还不明确，但是我敢肯定的是，绝对不是小数。单靠贫困县自身发展和财政来迅速来解决的话，可能吗？正如许多老百姓希望白马村委会的村干部们能够把2324万元修路资金给解决了，这个难度不是一般的难啊。

　　一般而言，贫困的地方都是水、电、路等基础设施和其他基本公共服务相对薄弱的地方。恳请各级党委政府在实施脱贫攻坚、推进精准脱贫的工作中，必须高度重视农村基础设施建设，一定要花大力气、下大决心完善农村基础设施建设，着力改善农村人居环境。

　　帮助一个村子脱贫真的不是一件简单的事情，它所需要修的道路、盖得房子、发展的产业（防止返贫）动辄都需要百万元甚至千万元计算的。富源县2016年脱贫资金安排了16.24亿元，用于贫困村子的房屋修缮、通村道路、村级活动场所、卫生所、农村供水供电等等，即使这样，党委政府在有序脱贫中仍旧感觉资金很吃力。

　　但是，我依然认为，不管是整个农村的发展还是具体到每一户农户的脱贫，最后还要靠激发内生动力，每一个主体要自己主动发展，不能光眼巴巴地盯着政府，村委会（注意村委会不属于政府组织，是村民自治组织）、村民小组的负责是大家一起选出来一些农民，他们主要帮着大家、帮助政府来处理公共事务的。

　　因此，我希望是农村加快发展集体经济，走塘约道路，争取一个个都成为华西村、南街村、韩村河等经济强村，每一个村委会既是村民自治组织，同时又是实力强劲的经济组织，大家在党和政府的坚强领导以及国企央企、各级部门等帮扶支持下，奋发图强、主动作为，拼搏进取，通过发展来最终解决基础设施建设、解决脱贫发展等各类问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：李杰