●我省探索“六清”工作法，推进扶贫对象动态管理工作，助力扶贫资金精准使用。

 

　　日前，农业部与国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农发行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017-2020年）的通知》，凝聚多方力量，充分发挥中药材产业优势，共同推进精准扶贫、精准脱贫。《通知》提出，在贫困地区实施中药材产业扶贫行动，以建立切实有效的利益联结机制为重点，将中药材产业发展和建档立卡人口精准脱贫衔接起来，基本实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，助力中药材产业扶贫对象如期摘帽。

 

　　《通知》明确，通过引导百家药企在贫困地区建基地，发展百种大宗、地道药材种植、生产，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。到2020年，贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能持续增强，实现百万贫困户稳定增收脱贫。行动的重点任务是打造一批药材基地，形成产业精准扶贫新格局；培育一批经营主体，提升产业精准扶贫成效；发展一批健康产业，推动扶贫效果有效增值；搭建一批服务平台，支撑扶贫产业可持续发展。

 

　　《通知》要求，五部门要建立工作协调机制，加强组织领导，落实国家优惠政策，加强资金统筹，强化宣传推介，共同推进行动计划有效落实。农发行各级行要按照《通知》要求，积极创新符合贫困地区中药材产业发展的金融产品和服务方式，支持中药企业发展和“中药材产业扶贫示范基地”建设，充分发挥农业政策性银行的示范引领作用。

 

　　当前，在我省扶贫对象动态管理工作推进过程中，时常有难啃的“硬骨头”，如数据的真实性和准确性难以确保、政策把握不准、以偏概全“一刀切”等。面对问题，我省积极探索，形成了一套行之有效的“六清”工作方法，即：贫困对象情况清、致贫原因准而清、帮扶措施清、帮扶责任清、投入产出目标清、退出规划计划时序清，从村级开始，逐级汇总，形成省州县乡村“一本账”“一口清”。

 

　　贫困对象情况清，就是对建档立卡贫困人口进行立体多重属性分析，包括性别、年龄段、学历、劳动力、住房等情况，以及其他家庭情况。要对贫困村基础设施、公共服务等状况和水平进行逐一分析，摸清贫困对象（县、村、户、人）的结构及现状。

 

　　致贫原因准而清，就是要准确判定贫困家庭因病、因残、因学、因灾、缺土地、交通条件落后等“11类致贫原因”，做到总量、结构、到人到户情况清楚，干部、群众清楚等。

 

　　帮扶措施清，是针对到户到人的致贫原因，制定因人因户因致贫原因而确定的帮扶措施，做到有的放矢、精准帮扶。

 

　　帮扶责任清，就是汇总梳理以上3个清单，成为“挂包帮”单位和驻村工作队员的帮扶责任清单，进而汇总形成各级各部门的任务目标和责任清单。

 

　　投入产出目标清，就是要逐项梳理所有到村到户项目，结合贫困退出标准，算清楚“两笔账”。一是已投入到村和到户的资金账，二是脱贫摘帽需求量。

 

　　退出规划计划时序清，包括原定贫困退出规划计划，动态管理后本级党委、政府完善确定的规划计划，贫困人口减贫、贫困村出列、贫困县摘帽分年度情况等情况。

 

　　为确保扶贫资金精准使用，我省各地通过探索、论证，改进扶贫资金使用方式，从供给侧发力，指导到户资金使用，推动形成“脱贫光荣守贫耻”的鲜明导向。逐步转变直接给钱给物或无条件送股分红的帮扶方式，对有劳动能力的贫困家庭，实行“按劳取酬、优先优酬”帮扶，把帮扶资金转化为产业投入、劳动报酬、公益岗位补贴，促进贫困人口由“等脱贫”向自力更生脱贫转化，提升非建档立卡人口和社会对扶贫方式的认可度。