针对全市贫困对象动态管理工作中存在的档案不规范、不统一、不健全、不完整等突出问题，为进一步规范贫困对象动态管理工作档案，2017年7月28日，市扶贫开发领导小组办公室印发了《关于进一步规范贫困对象动态管理工作档案的通知》（曲扶组办发〔2017〕28 号），并印制了《曲靖市贫困对象动态管理工作档案规范目录及要件（样本）》，做到了有据可依，有章可循。
      一是对于本次贫困对象动态管理工作全过程涉及的文件、资料，要按照“规范、统一、健全、完整”的要求，做到全面收集、整理、归档，确保从贫情分析、实地调查、信息数据复核、初步方案提出、公开评议、逐级审定各个阶段各个环节都做到程序到位、过程完整、信息资料真实可靠、可追溯、可查询。
      二是归档文件材料和书写材料的印制、纸张大小和材料装订等应符合档案长期保存的要求。
      三是行政村档案按一村一档、一户一档进行整理归档。
      四是对于本次贫困对象动态管理工作未涉及的建档立卡户（含脱贫户）也要按照档案管理要求，查缺补漏，确保精准扶贫档案规范、统一、完整。其他非建档立卡农户（富裕户可除外）做到信息数据调查登记表全覆盖，确保做实备查证据。
      五是明确完成时限。县、乡、村三级：贫情分析、实地调查、信息数据复核、提出初步方案（各类名单）、公开评议阶段档案资料的整理归档工作于2017年8月5日前完成；逐级审定阶段档案资料的整理归档工作于8月17日前完成；一户一档及综合管理类档案资料的整理归档工作于8月25日前完成。
（市扶贫办吴理会供稿）
 
【工作调研】
 

 
      2017年7月27日下午，省扶贫调研督查组、省扶贫办副主任杨李一行在市扶贫办主任许云华等领导的陪同下，来到富源县中安街道厦格社区调研脱贫攻坚工作进展情况。
      调研督查组一行首先到市卫生计生委驻村扶贫工作队办公室检查驻村工作队员的工作开展情况，随机查阅动态调整相关资料，询问工作进度。随后听取了街道领导及驻村工作队长扶贫工作开展情况汇报，询问了工作中遇到的困难和问题以及工作思考和建议。调研督查组逐一解答了大家提出的疑问和困惑，如户籍等问题；帮助厘清了政策界限，如“1+N”标准问题，肯定了中安街道在本次动态调整中按时限按程序按要求开展工作所取得的成效，表扬了驻村扶贫工作队遵规守纪、认真履职，充分发挥了扶贫先锋队的作用。
      调研督查组对下步工作提出了明确要求，一是一定要抓住本次动态调整的绝好机会，确保错评率、漏评率、错退率为零，切实做到对象精准；二是一定要整理好档案痕迹资料，收集完整，经得住查、经得起问；三是要进一步发挥好驻村工作队的作用，助推社区脱贫工作顺利开展；四是一定要进一步提振精神，打好脱贫攻坚战，确保社区顺利脱贫出列。
(市卫计委供稿)

【专项检查】
 

市扶贫办主任许云华到挂包村检查指导贫困对象动态管理工作

 

      7月30日，市扶贫办主任许云华带领相关科室业务人员来到扶贫挂钩点——富源县胜境街道腰站社区检查指导贫困对象动态管理工作。
      许云华一行首先来到腰站社区检查贫困对象识别初定名单公示情况，详细询问对于这些识别出来的对象是否严格坚持标准，是否严格按照程序进行贫情分析、入户调查、信息比对核查、提出初步方案、村小组公开评议、村两委拟定。
      之后，随机抽查了这次新纳入的两户贫困户。首先来到棠梨湾村的谭志飞家中，看到谭志飞正坐在轮椅上，赶忙上前问寒问暖，当得知谭志飞一年前因修理旋耕机时被砸伤导致下身瘫痪后，叮嘱随行的街道领导和社区干部，要给予重点关心和特殊照顾，帮助其解决生产生活上的困难，谭志飞流下了激动的热泪。随后又来到谭正金家中，看到谭正金正满面愁容地蹲在屋檐下，便走上前去拉起了家常，得知谭正金的妻子因为家里贫穷便离家出走后，鼓励他要坚强起来，到县城里打打工，一是方便照顾在县城读初中的小孩子，二是挣点钱供孩子读书，孩子书读好了这个家庭就有希望了。谭正金表示尽最大的努力把日子过好，把娃娃抚养好。
      最后检查组一行来到腰站社区，集中对开展动态管理的痕迹资料进行了认真检查，逐村查看贫情分析会议记录和村民小组公开评议会议记录是否符合要求，逐户查看入户调查登记表信息数据是否完整齐全，逐户查看农民家庭年人均纯收入核算表是否客观真实。检查中严肃地指出了调查登记表信息数据不完整、有涂改的地方，各类痕迹资料分类归档不规范、比较杂乱等问题，并责令社区及驻村工作队明确整改责任人，限期整改到位。通过检查，找出了存在的问题和薄弱环节，为下步的整改工作指明了方向，提出了要求，促进腰站社区把动态管理工作做得更好。
（市扶贫办吴理会供稿）
 

市扶贫办副主任何永平到会泽县专项检查贫困对象动态管理工作
 

      7月底，全市贫困对象动态管理工作进入了贫困对象初定名单公示阶段。为了检验贫困对象初定名单的精准性， 8月1日至2日，市扶贫办副主任何永平带领相关业务人员，采取不打招呼的方式，随机抽查了会泽县雨碌乡的小石山村、新街乡的花鱼村和联合村、迤车镇的迤北村和中寨村。在抽查中，通过对部分村干部和驻村工作队员的访谈，发现仍然存在一些模糊认识，一是对于部分已经实现了“两不愁，三保障”达到脱贫条件且属于建档时识别错误的农户，拟采取“以退代剔”的办法，予以正常退出；二是对于2014年至2016年已经做了脱贫出列处理且属于建档时识别错误的农户，没有进行清理。上述两种情况均属于剔除错评贫困户不彻底的现象，将直接影响着“零错评”目标的实现，关系着全市贫困对象动态管理工作的成败。
      针对检查中存在的问题，8月2日下午，专门召开了贫困对象动态管理业务工作视频会议，对动态管理工作目标进行再明确，对业务工作进行再安排，对操作方法进行再讲解，对档案痕迹管理进行再规范。县驻村工作总队长、副总队长、县直各挂包帮单位负责人在主会场参加了会议，各乡（镇、街道）主要领导及分管领导、各村委会主要领导和驻村工作队员在分会场参加了会议。会上，何永平针对上述两种情况，就如何进行研判和识别，如何进行剔除和公示，如何进行后续处理做了专门讲解，并明确了完成时限，提出了相关工作要求。通过培训，消除了上述模糊认识，指明了工作方向，明确了工作措施，教会了工作方法，为会泽县实现“零错评”目标起到了积极的推动作用。
（市扶贫办吴理会供稿）

 

【帮扶活动】
 

 
      8月2日上午，富源县中安街道卫生院组织8名医务人员到厦格社区开展重性精神疾病筛查工作。医疗队携带相关检查设备，为厦格社区32名和龙潭社区20名重性精神疾病患者开展免费筛查及健康咨询和防控工作。
      医疗队为他们做了抽血、测血糖、测血压，以及测身高体重等常规检查，并由后矿医院精神科专家为精神病患者监护人讲解护理常识及疾病的治疗防控，针对患者目前的情况，给予了有针对性的服药建议，并给每名监护人发放了30元的补助金。随后，医疗队在厦格社区和龙潭社区卫生所医生的辅助下，完善了社区重症精神病管理台账的相关信息，做到识别一人，管理一人，追踪一人，切实做好精神疾病管控工作，做到监护人放心，社区医生安心，让精神病患者和其家庭感受到来自政府和社会的关爱与帮助。
(市卫计委驻村工作队供稿)
 
【帮扶成效】
 

 
      市国土资源局充分发挥国土资源政策优势，把增减挂钩、土地整治、地灾避险搬迁等工作与其负责挂钩帮扶的会泽县矿山镇布卡村委会的扶贫工作紧密结合起来扎实推进，各项工作在全镇创下了“两个最多”、“三个第一”。
“两个最多”：即扶贫项目最多、投入资金最多。目前，布卡村委会在建的地灾搬迁项目2个、土地整治项目2个，总投资2500余万元；增减挂钩项目6个，节余建设用地指标45亩，通过省级平台流转后该村预计可收益1125万元。扶贫项目和投入资金在矿山镇的同级村委会中均为最多。
      “三个第一”：即在矿山镇建成第一个集中安置点、建成第一条村组公路、第一个实施村中道路硬化。一是利用避险搬迁项目和易地扶贫搬迁项目，按照每户2.5万元的标准，在小铺子率先建成全镇第一个集中安置点，安置总户数32户，目前水、电、路等基础设施全部建成，部分列入搬迁的群众已经入住。二是争取国土资源部项目资金80万元，投入配套资金160余万元，在养猪场至小铺子建成全镇第一条村组公路，总长度3.1公里、宽4.5米，交通状况极大改善，为布卡小学建设奠定了坚实基础。崔家沟至者海镇多发村委会余家沟村民小组的道路建设正在规划、筹备之中。三是积极争取地方水泥企业支持，帮助马波罗村在全镇第一个完成2.1公里的村内道路硬化，其余11个村的村内道路的硬化工程即将实施。
      目前，布卡村的基础设施、土地整治、易地搬迁、产业发展、村容村貌、人居环境等实现大提升、大转变，可望在2018年顺利实现整村脱贫出列。
（曲靖市国土资源局钱平供稿）
 

 
      今年3月以来，曲靖市新闻出版广电局发挥单位优势，调动驻村工作队员的积极性，主动出击，积极协调省内外企业、单位近20个到脱贫攻坚挂包村陆良县小百户镇北山村为产业发展把脉问诊，为贫困户捐钱捐物，取得了明显的成效。截止8月份，直接和协调投入北山村的帮扶资金及物资折款共计96万元，发展4000亩制种玉米、300亩鲜切花，启动了1000亩药肥一体化秋洋芋示范种植项目，年末农民人均收入预计比去年提高30%以上，有效助推了北山村脱贫攻坚工作的开展。
      一是建成覆盖全镇的无线广播应急系统。市新闻出版广电局直接投资38万元帮助小百户镇建设覆盖全镇的无线广播应急系统，目前已经投入使用。
      二是为贫困户和困难群众送温暖。6月27日，市新闻出版广电局携手红瑞集团走进北山村，为村里的贫困户、大病患者及孤儿等98人送去了价值16万多元的爱心物资及现金，帮助贫困弱势群体解决了燃眉之急，并向北山村卫生所捐赠了价值5万多元的电子高位治疗仪、制氧机、电子血压计等医疗器械，改善了北山村的医疗条件。
      三是帮助北山小学建成少儿图书馆。7月25日，携上海交通大学联合举行了“书香延续，墨香农家”乡村图书馆建设项目北山小学图书捐赠仪式，向北山小学捐赠了500本总价值约2万元的儿童图书，帮助北山小学建成了少儿图书馆，这也是陆良县首个乡村小学图书馆，为北山小学的孩子们提供了丰富的精神食粮。
      四是协调节水灌溉项目改善生产条件。积极协调曲靖市水务局、陆良县水务局加大高效节水灌溉项目的扶持力度，为北山村追加投资15万元，铺设管道2500米，实现了大北山自然村高效节水灌溉项目的覆盖，解决了大北山村靠天吃饭的困境。
      五是开展科技扶贫培育增收产业。8月7日，联合曲靖市农业局、曲靖市移民局、云南省农资公司、曲靖市农资公司、曲靖市亿农家农资有限责任公司、德国拜耳公司、意大利世科姆公司、江苏利民化工有限公司、先正达（中国）投资有限公司等单位和企业来到北山村，为北山贫困群众捐赠了价值20万元的化肥和农药，并为北山村产业发展把脉问诊，开展秋洋芋药肥一体化种植技术培训，全面启动1000亩秋洋芋药肥一体化示范种植项目。
      六是做好脱贫攻坚新闻宣传工作提振干部群众的士气。今年3月以来，驻村工作队员采写的10多条新闻先后在曲靖广播电台、曲靖电视台、曲靖M播发，及时推介北山村脱贫攻坚工作的经验和做法，得到了社会各界和广大民众的关心和支持，也鼓舞了北山村广大干部群众的士气，增添了他们脱贫致富的信心。
（市新闻出版广电局驻村工作队陶汝忠供稿）
 
【贫困对象动态管理】
 

 
      自开展贫困对象动态管理工作以来，罗平县罗雄街道大明社区驻村扶贫工作队及动态管理工作队迅速行动，严格落实相关会议及文件精神，做到“五个到位”，全力推进贫困对象动态管理工作。
      一是培训宣传到位。组织对村组干部和参与动态管理工作的人员进行培训，熟悉贫困对象识别、退出政策，掌握动态调整的方式和方法，通过会议、入户宣讲等方式对农户进行政策宣传，确保工作队员熟悉政策，农户了解政策。
      二是措施落实到位。为确保按时按质按量完成动态管理工作，组织拟定工作方案，层层落实工作人员，按照规定的时间节点要求，把任务分解到天，责任到人，严格按照动态管理工作要求精准识别贫困户，做到信息采集准确，应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。
      三是工作程序到位。严格按照贫情分析、实地调查、信息数据复核、提出初步方案、公开评议和逐级审定六个步骤开展工作。工作中始终坚持公开透明的原则，做到识别程序规范，一个程序不减，一个要件不漏，确保经得起检验。
      四是纪律监管到位。对工作人员工作不力，工作滞后的进行严肃批评。对动态管理工作中出现的群众来信来访，深入细致的调查核实，并及时向信访群众反馈调查处理结果，解除群众疑惑。确保整个贫困对象动态管理过程公平、公正、公开，调整结果经得起群众和实践的检验。
      五是帮扶到位。探索建立到户到人的帮扶措施，积极为贫困户争取产业扶持、社会保障、金融服务、培训技能、危房改造等扶持政策和项目，做到应扶尽扶。
（罗雄街道大明社区驻村扶贫工作队李娜供稿）
 

曲靖市政务服务管理局驻村工作队四项措施抓实贫困对象动态管理工作
 

      在贫困对象动态管理工作中，曲靖市政务服务管理局驻富源县黄泥河镇小羊场村扶贫工作队坚持标准，严格程序规定，积极配合镇挂村领导、小羊场“村三委”扎实开展贫困对象动态调整工作，取得阶段性成果。
      一是抓实宣传发动。通过召开动员会议、村务公开、发放资料、广播宣讲、发送短信、入户宣传等形式，对贫困对象动态管理工作的目的和要求、识别标准、识别方法、识别程序等相关政策进行广泛宣传，面对群众质疑主动释疑解惑，提高群众对贫困对象动态管理的知晓率和参与度,在村委会门口设置了投诉举报箱和举报电话，接受群众的监督。
      二是抓实贫情分析。组织镇政府挂钩领导、驻村队员、村组干部、党员群众代表在9个自然村召开贫情分析会议19次，讲解动态管理政策，与会人员充分发表意见，严格评判标准，一把尺子、一量到底，深入分析、研判正常退出户、错评户、漏评户、错退户，做到无遗漏，初步锁定工作目标。
      三是抓实入户调查。紧紧围绕国家“两不愁、三保障”扶贫总目标，严格按照贫困对象识别“1+N”条件，对贫情分析会分析出的100余户进行实地调查，全面核查其人口、收入、财产、就业、住房、就学、健康等情况，形成详实的基础档案，并配合公安、教育、工商、财政、人社、住建等部门对入户采集的信息进行筛查、对比，加强户口、房产、车辆、公职人员、经营实体、健康状况、就学情况、外出务工、家庭成员关系等重点数据的核实，确保信息真实准确。
      四是抓实公开评议。在反复核查信息、入户、对比、研究的基础上，制定了评议方案，及时召开党员和户主会议，投票评议出正常退出户9户、错评户24户、新识别建档立卡贫困户21户、返贫户1户，并进行了公示，确保贫困对象识别精准、公平。
(曲靖市政务服务管理局供稿)