曲靖市财政局强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化任务落实,积极调整和优化财政支出结构,加大财政专项扶贫资金投入,深入实地走访,加大扶贫资金监管力度,集中力量攻坚克难,全面推动扶贫工作扎实有序开展。
一、强化扶贫资金投入
一是加大预算安排比例。在预算编制上把脱贫攻坚作为优先保障重点,进一步加大专项扶贫资金投入。2017年度市级财政预算安排专项扶贫资金3亿元,较上年预算增加1亿元,较上年实际投入增加5600万元。二是加快资金拨付进度。以资金数据库为基础,加快拨付进度,对重点县(区)的实际拨付情况进行跟踪监督,及时开展核对或约谈工作,督促基层财政部门及时将资金拨付至项目单位。三是构建多元扶贫投入机制。推进投融资体制改革,搭建规范、透明、开放的扶贫平台,打通扶贫渠道,激发全社会参与扶贫工作的积极性,推动农村基础设施建设和优势特色产业发展。四是主动筹措资金,落实帮扶项目。市财政局从自有资金中安排546万元,协调项目资金4005.5万元,财政贴息贷款483.5万元,加大基础设施建设力度。
二、积极整合涉农资金
一是加大涉农资金整合力度。围绕《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号),建立“以县为主”的涉农资金整合机制,明确各级各类涉农资金整合范围,制定整合方案,集中财力支持脱贫攻坚战。二是着力制定整合方案。围绕脱贫攻坚目标任务、农业农村发展规划和农业产业发现状况,制定了以扶贫开发“整乡整村”推进、美丽乡村建设、农田水利建设等项目为平台的涉农资金整合方案,统筹整合安排20项中央资金、21项省级资金和24项市级资金用于扶贫开发,为新农村建设和农村综合改革提供资金保障。
三、认真开展扶贫工作
一是加强组织领导,明确责任分工。市财政局成立了扶贫工作领导小组,由局长任组长,亲自抓扶贫工作。从各科室抽调10名熟悉农业农村工作、思想政治素质过硬的业务骨干组成驻村工作队,形成全体干部职工参与扶贫工作的格局,做到人员落实、分工明细、责任到人、管理到位。二是深入实地走访,制定详细计划。多次走访帮扶村,详细了解村庄的基本情况和贫困户实际情况,着重了解村庄面临的困难和急需解决的问题,并据此制定了详细的扶贫计划。三是全员进村入户,收集详尽信息。全体干部职工分批次进村入户,每人结对帮扶1-3户贫困户,一对一了解和掌握帮扶对象的贫困原因和影响脱贫致富的主要因素,收集和整理帮扶对象诉求,根据整理情况分类进行不同方式的帮扶,为更好的拟定帮扶措施,实施帮扶计划奠定坚实基础。
四、加大扶贫资金监管
一是强化扶贫资金项目事前、事中、事后全程监管,通过组织开展专项检查、重点抽查和随机调研等方式,加强对项目审批、实施以及资金使用管理情况的监督,加大对违规使用扶贫资金等问题的责任追究力度。二是强化资金使用管理的规范性。包括资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序;资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污等现象;项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金;扶贫资金工程招投标领域的违规违纪问题。
一、强化扶贫资金投入
一是加大预算安排比例。在预算编制上把脱贫攻坚作为优先保障重点,进一步加大专项扶贫资金投入。2017年度市级财政预算安排专项扶贫资金3亿元,较上年预算增加1亿元,较上年实际投入增加5600万元。二是加快资金拨付进度。以资金数据库为基础,加快拨付进度,对重点县(区)的实际拨付情况进行跟踪监督,及时开展核对或约谈工作,督促基层财政部门及时将资金拨付至项目单位。三是构建多元扶贫投入机制。推进投融资体制改革,搭建规范、透明、开放的扶贫平台,打通扶贫渠道,激发全社会参与扶贫工作的积极性,推动农村基础设施建设和优势特色产业发展。四是主动筹措资金,落实帮扶项目。市财政局从自有资金中安排546万元,协调项目资金4005.5万元,财政贴息贷款483.5万元,加大基础设施建设力度。
二、积极整合涉农资金
一是加大涉农资金整合力度。围绕《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号),建立“以县为主”的涉农资金整合机制,明确各级各类涉农资金整合范围,制定整合方案,集中财力支持脱贫攻坚战。二是着力制定整合方案。围绕脱贫攻坚目标任务、农业农村发展规划和农业产业发现状况,制定了以扶贫开发“整乡整村”推进、美丽乡村建设、农田水利建设等项目为平台的涉农资金整合方案,统筹整合安排20项中央资金、21项省级资金和24项市级资金用于扶贫开发,为新农村建设和农村综合改革提供资金保障。
三、认真开展扶贫工作
一是加强组织领导,明确责任分工。市财政局成立了扶贫工作领导小组,由局长任组长,亲自抓扶贫工作。从各科室抽调10名熟悉农业农村工作、思想政治素质过硬的业务骨干组成驻村工作队,形成全体干部职工参与扶贫工作的格局,做到人员落实、分工明细、责任到人、管理到位。二是深入实地走访,制定详细计划。多次走访帮扶村,详细了解村庄的基本情况和贫困户实际情况,着重了解村庄面临的困难和急需解决的问题,并据此制定了详细的扶贫计划。三是全员进村入户,收集详尽信息。全体干部职工分批次进村入户,每人结对帮扶1-3户贫困户,一对一了解和掌握帮扶对象的贫困原因和影响脱贫致富的主要因素,收集和整理帮扶对象诉求,根据整理情况分类进行不同方式的帮扶,为更好的拟定帮扶措施,实施帮扶计划奠定坚实基础。
四、加大扶贫资金监管
一是强化扶贫资金项目事前、事中、事后全程监管,通过组织开展专项检查、重点抽查和随机调研等方式,加强对项目审批、实施以及资金使用管理情况的监督,加大对违规使用扶贫资金等问题的责任追究力度。二是强化资金使用管理的规范性。包括资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序;资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污等现象;项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金;扶贫资金工程招投标领域的违规违纪问题。