【扶贫要闻】
国务院扶贫办刘永富主任：精准扶贫要在十个方面下功夫
【市级动态】
曲靖市启动扶贫开发责任、权力、任务、资金到县试点工作
【县市亮点】
会泽县召开贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神大会
陆良县人大代表视察扶贫开发工作
富源县扶贫办与人大政协代表“面对面”
富源县累计投放信贷扶贫资金4.5亿元
会泽县娜姑镇“七个到村到户”抓实精准扶贫
【扶贫要闻】
国务院扶贫办刘永富主任：精准扶贫要在十个方面下功夫
2015年6月23日-24日，全省扶贫开发工作会在曲靖市会泽县召开，省级领导30人、上海市合作交流办1人、省级和中央驻滇有关部门和单位51人、各州市及滇中产业新区193人共计275人参加了工作会，国务院扶贫办刘永富主任出席了会议。会上，刘永富主任在讲到精准扶贫时指出：精准扶贫要全面落实中央精准扶贫和精准脱贫的战略，要针对贫困户致贫原因，实施“四个一批”脱贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，要在十方面下功夫：一是要在建档立卡上下功夫。把贫困村、贫困户、贫困人口精准识别出来，扶贫开发工作才能有的放矢。不仅要建档立卡，还要运用云计算、大数据分析来推动脱贫攻坚。二是要在驻村帮扶上下功夫。第一书记要一心扑在扶贫开发上，避免走读、挂名等形式主义。贫困村缺什么样的人，就派哪方面的人。贫困村哪方面力量弱，就重点强化工作队哪方面的责任。三是要在分类施策上下功夫。要从实际出发，因地制宜、因户施策、因人施策。比如，对于就地扶贫难度大成本高的贫困村，可以实施易地搬迁。四是要在建立退出机制上下功夫。要对贫困县“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。同时，还要建立贫困人口的退出机制。五是在金融扶贫上下功夫。要整合金融资源，强化全方位覆盖贫困地区和贫困群众的便利化特惠金融政策和措施。六是在项目资金的监管上下功夫。扶贫资金项目下放到县里后，必须根据实际情况安排资金项目，提高针对性和有效性，打破“打酱油的钱不能买醋”的局面。七是在深化定点扶贫和东西协作上下功夫。今后将改变中央部委、企业投入不均的局面，完善考核方式，把帮扶单位和帮扶成效“栓起来”，实现定点扶贫的精准。八是在探索资产性收益上下功夫。土地不一定都流转，可以入股。比如，对没有劳动能力的因病因残群众，可探索增加资产性收益。九是在转变观念思路方式方法途径上下功夫。当前一些政策存在扶农不扶贫、富县不富民的倾向。许多民生导向的项目，由于贫困人口无力拿出自筹部分资金，反而得不到支持。这是下一步政策设计中重点要解决的问题。十是在谋划长远上下功夫。要围绕“四个全面”,聚焦如期全面建成小康社会的既定目标,着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作。最后，刘主任强调：云南的扶贫工作为全国推进集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚积累了重要经验，在全国具有十分重要的地位，国务院扶贫办一直把云南作为工作重点、支持重点。今后，国务院扶贫办将更加积极主动地支持云南，力争为云南打赢脱贫攻坚战提供更多更实在的帮助。
（曲靖市扶贫办 徐 斌）
【市级动态】
曲靖市启动扶贫开发责任、权力、任务、资金到县试点工作
2015年6月，我市下达试点县切块到县资金规模，扶贫开发责任、权力、任务、资金到县（即“四到县”）试点工作启动。
扶贫开发责任、权力、任务、资金到县试点工作是省委、省政府改革财政专项扶贫资金管理机制，明确县级人民政府的扶贫开发主体责任，实现简政放权、权责对等，加快贫困县减贫脱贫步伐的重要举措。全省共52个“四到县”试点县，曲靖市有罗平县、富源县、宣威市3个县（市）。2015年我市切块到县资金规模为7345万元，下达罗平县1507万元，富源县2274万元，宣威市3564万元。
切块资金已将原有的扶贫整村推进、产业扶贫、扶贫贴息、安居工程、易地扶贫、劳动力转移培训、互助资金试点、革命老区等项目资金进行了归并，省、市均不再对以上项目进行审批，切块资金由县级人民政府依据中央和省对扶贫开发工作总体安排及资金项目管理办法规定，确定具体扶持项目并负责审批。切块资金将分两次拨付试点县，首次拨付切块额度的70%，剩余的30%作为竞争性分配资金在年中考核后另行兑现拨付。
“四到县”试点工作通过改革财政专项扶贫资金分配方式和下放项目审批权限到县，将有效促进试点县切实做好资金项目管理的基础工作、提高资金使用精准度、全面完成增收减贫任务、确保资金使用安全，有利于健全统筹协调、权责匹配、分工明确、运行规范、监督有力的项目资金管理使用体系，为创新机制扎实推进农村扶贫开发工作提供有力保障。
（市扶贫办项目科 吴理会）
【县市亮点】
会泽县召开贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神大会
7月2日，会泽县召开贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神大会，总结承办会议经验，表彰先进集体和个人，传达学习全省扶贫开发工作会议精神，安排部署新时期全县扶贫开发工作。
会议认为，全省扶贫开发工作会议是近年来会泽县承办的规格最高的一次会议，会议规格前所未有，会议规模前所未有，办会压力前所未有。会泽县在筹备、接待、保障、信访维稳、安全保卫、宣传等方面开展了大量富有成效的工作，得到了省、市主要领导和与会代表的肯定。
会议强调，全省扶贫工作会议在会泽召开，既是各级领导对全县扶贫工作的认可，也是对会泽的鞭策和鼓励。全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，清醒认识到全县的贫困人口多、贫困程度深，仍是国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山片区县，是全省脱贫攻坚的主战场。要深入学习政策，积极争取支持，因地制宜，激活内生动力，狠抓工作落实。要认清新形势，抢抓新机遇，聚集合力打好扶贫开发攻坚战，努力实现全县与全国、全省、全市同步进入全面小康目标。今后一段时期，主要做好以下几方面的工作：一要全力打好片区脱贫攻坚战；二要全力抓好精准扶贫；三要全力推进扶贫体制机制创新；四要全力构建“三位一体”工作格局。
会议传达了全省扶贫现场会会议精神，对承办全省扶贫开发工作会议情况进行总结通报，对承办会议先进集体和先进个人进行了表彰，县委组织部、县扶贫办、县林业局、者海镇、待补镇、娜姑镇等6家单位部门和乡(镇)就如何抓好精准扶贫工作作交流发言。
(会泽县扶贫办 李庆华)
陆良县人大代表视察扶贫开发工作
6月30日，县人大常委会组织由陆良县选举的部分省、市、县人大代表对全县扶贫开发工作进行了视察。上午，视察组实地查看了芳华镇戚家山村扶贫开发与基层党组织建设双推进建设情况、雍家村包谷制种和村庄道路建设情况、龙潭村易地搬迁扶贫开发项目、坂田村村民股份合作制养鸡场和小学校舍建设情况。下午，视察组专门听取了全县扶贫开发工作情况的汇报，并对全县扶贫开发工作进行充分的讨论，各位与会代表对全县的扶贫开发工作给予了充分的肯定，同时对下步工作提出很好的意见建议。
视察组认为：全县的扶贫开发工作领导重视，规划科学合理，职能部门工作积极主动、责任明确、措施有力、资金管理严格、工程建设质量过硬、成效显著。特别是整乡整村推进综合扶贫开发建成了民心工程、阳光工程，真正解决了群众的实际困难和问题，改善了民生，让贫困村的群众真正享受到了实实在在的好处。芳华镇在整乡推进综合扶贫开发建设中所取得的“十个全覆盖三个重点提升”成功经验，值得在全县扶贫开发工作中推广。
对下步工作视察组建议县人民政府：一是要进一步加大对扶贫工作的领导，高位推动扶贫开发工作；二是要稳定和加强扶贫机构和队伍建设；三是要进一步加大扶贫项目资金的争取力度，最大限度地让贫困群众享受改革的成果，确保到2020年贫困群众与全县同步建成小康社会；四是要创新思路，加大产业扶贫力度，要通过产业发展来带动贫困群众脱贫致富；五是要进一步加大农村基础设施建设，通过扶贫开发推动美丽家园建设；六是要进一步拓展扶贫开发的内因和外延，在精准扶贫上出实招用准招；七是要进一步加大资金的监管力度，确保扶贫资金用在关键处、用在刀刃上。
（陆良县扶贫办）
富源县扶贫办与人大政协代表“面对面”
为切实密切党群、干群关系，把人大代表、政协委员建议议案办理工作抓实抓好，近日，县扶贫办组织工作人员深入墨红、黄泥河等乡镇与部分人大代表、政协委员座谈，认真答复他们的建议和提案，听取他们对扶贫开发工作的意见和建议，详细介绍中央、省、市县扶贫开发的方针、政策、措施，与他们认真分析乡镇、村组贫困原因，结合当前扶贫开发工作和贫困乡镇实际情况，研究致富对策。代表们对扶贫部门的答复表示很满意。
据悉，今年年初富源县“两会”上，县人大、政协代表高度关心扶贫开发工作，特别在整乡推进资金筹措和农村水电路等基础设施建设等方面给予关注，并提出意见和建议。县扶贫办高度重视县人大代表、政协委员的意见和提案，从项目科学规划入手，将水电路等基础设施建设放在更加突出的位置，加大资金整合力度，强化部门沟通协调，力争做到人大代表、政协委员满意，贫困村群众满意，全力确保扶贫开发出实效，多管齐下建设美丽家园。
(富源县扶贫办 胡刚飞)
富源县累计投放信贷扶贫资金4.5亿元
近3年来，富源县认真落实信贷扶贫惠民政策，累计发放信贷扶贫资金达4.5亿元。包括发放到项目信贷扶贫资金24000万元，贴息资金720万元，到户贷款扶贫资金21000万元，贴息资金1050万元。其中扶持贫困户种植业资金9000万元，养殖业资金11000万元，加工业资金1000万元。信贷扶贫覆盖全县12个乡镇（街道）161个村委会（社区），受益农户达4300户。
（富源县扶贫办 胡刚飞）
会泽县娜姑镇“七个到村到户”抓实精准扶贫
会泽县娜姑镇在新一轮扶贫开发工作中以“七个到村到户”为抓手，瞄准对象，扎实开展精准扶贫工作，取得了明显成效。
对象识别到村到户。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，完成12287户36429人和11个贫困村识别的建档立卡工作，建立健全了全镇贫困人口网络数据平台。
结对帮扶到村到户。统筹协调市、县、镇、村干部、党员、致富带头人等共1625名，与全镇贫困人口12287户36429人结成帮扶对子结对帮扶，明确了具体帮扶责任人。要求每个帮扶责任人每周必须到村到户一次以上，掌握贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不脱钩”。
产业扶持到村到户。针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口，依托现有的产业基础，走政府推动、大户带动、群众联动的路子，加大土地流转力度，大力发展高原特色农业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。完成投资50万元的干海子软籽石榴产业扶贫项目、投资60万元的炭山省级重点村建设项目和投资49万元的盐水8组产业扶持项目，启动实施了投资150万元的盐水石榴产业配套设施建设工程。目前，全镇种植盐水石榴15000亩，小江西瓜10000亩，小春洋芋10000亩，引进特色品种辣木种植400亩，种植车厘子、红提、滇之红等1000亩。
教育培训到村到户。针对因学致贫的贫困人口，实施好“扶智工程”。加大保学控辍力度，提升基础教育质量水平，让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。充分利用“雨露计划”等平台，加强对贫困家庭劳动力的技能培训，帮助其掌握专业技术，增强致富本领。共培训贫困家庭劳动力80期6000人，输出农村剩余劳动力27000余人。救助贫困大学生5人，对116名在读中等职业学校学生给予年人均1500元的帮扶。
基础设施到村到户。针对基础设施薄弱的特点，持续加大投入，不断改善贫困地区贫困人口的生产生活条件。投资1.4亿元建好省道S303娜姑至小江段25.6公里，打通了到娜姑的出境公路；投资1900余万元完成娜姑至干海子、炉房、发基卡、拖车盐水近40公里的机制弹石路建设；投资220万元打通石门坎马脖子至小田坝旅游公路5公里。投资693万元完成白雾村国家级高标准农田开发示范工程建设；投资257万元完成乐里、白雾小学、干海子幼儿园和落水、干海子、发基卡等村的安全饮水项目；投资45万元完成向阳隧洞至红绿倒虹吸入口管引工程；投资236万元新修爱心水窖280件，解决了280户960人、1200余头(只)牲畜的饮水问题。通过招商引资，引进会泽锦泰房地产开发公司，投资6820万元建成娜姑综合农贸市场，现竣工投入使用；投资570万元完成干沟集镇主街道油路铺设及街道给排水、绿化、亮化、美化工程；投资180万元新修环镇东路840米。累积投资173万元，建成干海子集市。
农村危房改造到村到户。争取96.3万元完成20户安居房建设和60 户危房改造；完成农村土坯房调查及信息录入22907余户； 2014年“8•03”地震后，严格落实抗震救灾“包保”责任制，全力以赴抓恢复重建工作，在炉房村征地13.5亩，规划集中安置 34户。云峰分散安置27户，发基卡分散安置14户，落水分散安置53户，拖车1户；完成民房维修加固47户。
公共服务保障到村到户。做好了425名院内外五保人员供养工作；将8020名低收入群众纳入低保。发放低保金、复退军人补助金等1026.66万元；发放救助资金57.81万元；发放救灾粮食14万公斤。全面落实种粮综合直补、良种补贴、退耕还林还草等一系列惠农政策，发放农资综合补贴、良种补贴等资金1014.6万元；全面落实城乡居民养老保险、城镇职工合作医疗和新型农村医疗合作工作。做好大中型水库移民后期扶持政策，发放后期移民资金194.94万元；发放小额信贷款300万元。
(会泽县扶贫办 李庆华)
报：省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、董代市长、朱副市长
送：市扶贫开发领导小组成员单位、市委统战部、市第六纪工委、
市民盟、市文明办
发：各县（市）区扶贫办
（共印38份）