基础设施建设：加快推进民用支线机场的启动建设，启动密德至盘县18.6公里铁路建设，加快境内5条共253公里高速公路建设，改造326国道83.2公里，硬化31条314公里通行政村公路，硬化100户以上自然村339公里道路，新修20户以上自然村进村道路0.14万公里，完成村内道路及入户道路硬化983.5万平方米，完成阿都、双河、务德、热水4座溜索改桥；建设扯卓河水库等7件中小型骨干水源工程，新建2.4万件五小水利工程，新增农村人饮安全工程覆盖20万人，铺设自来水管道257公里，新建小水池820口，蓄水池42口，抗旱应急备用井25眼；实施53.8万亩中低产田地改造项目，改善贫困地区农业生产条件，推进7批次3.89万户农村电网改造升级，安装3万台太阳能热水器和2万台便携式节能灶。完善信息网络。实现100%的贫困行政村通电话、宽带，100%的贫困农户通广播电视，自然村和交通沿线手机信号全覆盖。
产业发展：在做好现有50万亩核桃基地提质增效的基础上，根据核桃种植适宜区土地条件和土地资源现状，积极整合陡坡地生态治理项目和新一轮退耕还林还草工程，用4年时间，投资5.4亿元，将我市15度以上100万亩坡耕地全部种上核桃。同时，在核桃深加工环节着力，力争培育和引进中型核桃精深加工骨干企业2个以上，努力将全市核桃产业打造成为带动山区农民增收致富，年产60亿元以上的重要支柱产业；发展其他林果产业和草场100万亩，其中苹果、梨、桃和猕猴桃、蓝莓为主的水果30万亩，以人工草地、农田种草或青贮玉米为主的还草40万亩，以竹柳、川滇桤木、柳杉、漆树等为主的经济林20万亩；花椒5万亩，蚕桑5万亩。
素质提升：以改善贫困学生学习条件，减轻贫困学生家庭的负担为重点，4年内力争投入3.41亿元实施贫困地区营养餐改善计划，投入3.11亿元用于中小学寄宿制生活补助；加大职业教育投入及招生力度，每年保障3000名左右未升入普通高中的贫困家庭毕业生接受市内外中职教育，并积极推荐就业；实施技能扶贫专项行动计划，重点培训一批适应当地产业发展需要的劳动者、一批技能劳动力转移就业人员、一批省内外重点产业发展急需技能人才和一批创业领军人。到2019年，确保贫困户适龄儿童全面接受九年制义务教育，使有就业和培训愿望的贫困人口接受1次以上技能培训，使每个有适龄劳动人口的贫困家庭至少有1名技能劳动者或科技明白人，转移输出建档立卡贫困人口6万人以上，帮助6万余户贫困人口脱贫。使全市适龄贫困人口实现“1/3务农、1/3转移就业，1/3就学”的目标。
美丽家园建设：以消除农村危房户为突破口，通过农民自筹、政府补助、银行信贷和社会捐助等多种渠道筹措资金，每年拆除重建农村危房2万户，同时对相对聚居地区实施连片改造，每年建设30个“美丽家园”示范点；按照突出新房、新村、新景、新产业、新生活、新发展的“五新配套”要求，推动新一轮易地扶贫搬迁，认真落实易地扶贫搬迁贷款项目，实施2.09万户6.6万人易地搬迁，并建设150个安置示范点；计划2016年至2019年完成全市12个贫困乡98个贫困村“整乡整村推进”建设，2016年启动实施西泽、落水、乐丰、羊场4个贫困乡整乡推进和20个贫困行政村整村推进，2017年启动实施倘塘、海岱、格宜、杨柳4个贫困乡整乡推进和26个行政村整村推进；2018年实施东山、田坝2个贫困乡整乡推进和26个贫困行政村整村推进，2019年实施26个行政村整村推进。
社会保障：推进全市贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，通过社会保障实施政策性兜底，到2019年，构建形成贫困地区社会保障服务网络，实现社保对象动态精确管理，做到应保尽保、应扶尽扶，最大限度减少因病致贫、返贫问题。