镇村成立建设领导小组和工作机构，与安全稳定和经济发展工作同安排、同部署、同检查、同考核、同表彰。建立挂钩帮扶责任制，全镇18名党政班子成员和62名镇干部分别挂钩到项目村驻村督促指导，32个镇直单位结对到项目村对口帮扶，21个煤矿企业与5个村委会实行“矿村共建”，确保责任落实和资金投入。
按照“因地制宜、结合村情、注重民意”的原则，组织扶贫、农业、林业、水务、交通等部门组成规划指导组，以村庄道路、房屋改造、人畜饮水、农村能源、产业发展为重点，按“缺什么补什么”的要求，认真编制科学合理、操作性强、体现特色、群众满意的8项山区连片综合扶贫开发项目建设专项实施方案，涵盖基础设施建设、特色产业发展、生态环境保护、公共服务等建设内容。
各挂钩班子成员、机关干部和镇直单位包保负责到村委会和具体项目村，作为第一责任人，负责动员组织群众、协调解决困难、指挥指导工程实施。按照部门工作职责和职能，各司其职，明确镇直单位项目整合任务，最大限度整合部门资源，积极参与山区连片综合扶贫开发工作。
按照矿村共建要求，镇煤矿企业挂钩帮扶山区连片综合扶贫开发建设，保障项目建设资金的正常投入。在各项目村成立由村委会干部、驻村指导员、党员代表、群众代表等人员组成的理财监督小组，认真执行项目资金报账制、资金使用公示制，确保资金使用安全高效。
把党建工作同山区连片综合扶贫开发建设有机结合，加强村级党组织活动场所建设，新建村级党组织活动室26个，修缮21个，健全村民“一事一议”民主决策机制，积极引导农民开展农村公益性设施建设。
72个项目村都成立新农村建设实施小组，采取村民代表大会的形式，对建设工作进行管理、协调。在农村无职党员中开展“设岗定责”活动，设立政策宣传、科技推广、环境卫生、治安巡逻等岗位，明确每个党员的职责，充分发挥其模范带头作用，促进项目建设。