如今，走进陆良县的山区贫困乡镇，记者感受最深的就是路好走了，以往坑洼不平的土路变成了宽阔平坦的柏油路、水泥路，垃圾粪堆少了，村容村貌比原来干净整洁多了，房屋也改变了往日残支破败的模样，洁白的墙壁和路旁绿茵茵的树木交相辉映，将一个个村庄装点得清新秀丽。           陆良县是省委、省政府批准的全省革命老区县之一，全县有建档立卡贫困人口28693人。近年来，该县坚持“政府主导、部门扶持、群众参与、整村推进”的工作思路，切实加大扶贫开发力度，形成了“心往贫困村想、脚往贫困村走、钱往贫困村投、技往贫困村送”的扶贫凝聚力。通过加大贫困地区基础设施建设，扶持贫困地区产业发展，提升贫困群众综合素质等措施，贫困地区群众的生产生活条件明显改善，发展后劲明显增强，昔日的穷山村也改变了原来的旧模样，呈现出了生机勃勃的新气象。         基础建设           改善贫困地区生产生活条件        龙海乡是陆良县的革命老区乡镇，地处贫困山区，是该县实施扶贫开发工程的重点乡镇。近年来，该乡通过实施“866”工程、革命老区扶贫开发工程，全乡面貌焕然一新。         走进该乡的核桃村村委会云章村，记者发现，以往那个贫困的小山村早已不是原来破败的模样，整个村子全都掩映在郁郁葱葱的树林里，房屋错落有致，干净洁白。走到村口，记者发现村中的主干道已完全成了水泥路，宽阔地延伸到村子的尽头，村中的粪堆、草堆不见了，却多了几个干净整洁的公厕，道路两旁栽满了绿茵茵的树木，一派欣欣向荣的新景象。在村子的后方，还建有一个小广场，广场上有石凳和石桌，四周绿树成荫，专供群众休闲娱乐。          “这个‘866’工程真是太好啦！真要感谢党的好政策啊！把我们村的路也修好了，原来赶街都要步行，现在路修好了，车也进来了，坐车一小会就到。” 村中的王鸭美老人抑制不住心中的喜悦，高兴地同记者说。转而她又指着建好的小广场说：“原来这里是一片荒地，现在打上水泥，滑亮亮的，我们也可以出来晒晒太阳；房子也粉刷得白花花的，村里到处都干干净净的。”         在“866”扶贫开发工程建设中，该村硬化了村庄道路，粉刷了墙体，建起了公厕，绿化美化了环境，改造了节能灶，还建成了休闲广场，村民们正以昂扬的姿态走在脱贫致富的道路上。记者真实地感受到了“866”扶贫工程给贫困地区带来的巨大变化。        近年来，在扶贫开发过程中，陆良县切实从导致农民贫困的最基本的生产生活条件入手，集中人力、物力和财力，着力展开了以村庄道路、水利、小水窖、沼气等为主的基础设施建设大会战。“十一五”以来，全县共投入扶贫开发资金36840.85万元，其中中央、省级7835.9万元，市级5064.16万元，县级5590.97万元，部门整合13981.37万元，挂钩帮扶4368.45万元，群众自筹2.7亿元。组织实施了28个行政村的“866”扶贫开发、20个行政村的“整乡推进”、2个行政村的革命老区建设、5个行政村的山区连片开发、203个自然村的省级重点村项目、15个自然村的易地扶贫开发项目建设、14个自然村的革命老区项目建设及小额信贷、产业开发、互助资金、安居工程等项目建设。共组织实施大小项目4886件，项目覆盖212个行政村、772个自然村、53180户、20.06万人。通过加强基础设施建设，有效改善了贫困地区的生产生活条件，美化了村庄环境，增强了发展后劲，为贫困群众增收打下了  坚实基础。         产业发展        增强贫困地区“造血功能”        在扶贫开发工作中，该县加大小额信贷扶持力度，着力为农民培育有市场、有潜力的产业，重点在种植、养殖和加工业上扶持贫困农户增项目、增规模、增效益，为贫困群众解决生产发展中的贷款难问题，使贫困村从根本上改变贫困面貌，切实增强贫困地区的“造血功能”。         余路生是陆良县芳华镇狮子口村的养猪大户，2005年，遇上生猪市场行情下滑，老余一年下来可算是血本无归。到了第二年开春，猪价行情上涨，可老余却囊中羞涩，没有投入生产的资金。在镇小额信贷工作站的帮助下，他拿到了10万元“救命钱”，当年出栏肥猪300 头，纯收入达10万元。2007年，他先后使用小额信贷资金20万元，自己又创办了饲料加工厂，并不断扩大养殖规模，每年可出栏肥猪500多头，成了该村使用小额信贷脱贫致富的带头人。         陆良，像余路生这样靠小额信贷发家致富的人比比皆是。近年来，该县集中资金，重点加大对规模种养大户和养殖小区的扶持力度，突出体现种养大户的典型示范作用和辐射带动作用，带动更多农户增加收入，帮助低收入群众早日脱贫。“十一五”以来，该县共投放小额信贷扶贫到户贷款6.2亿元，全县10个乡镇和华侨管理区的140个行政村8700户贫困户得到扶持。         小额扶贫贷款的发放，解决了贫困群众发展经济与资金短缺的矛盾，解决了贫困群众贷款难的问题，为贫困群众脱贫致富创造了条件。据统计，小额扶贫贷款扶持的贫困农户年人均粮食增产100公斤，年人均纯收入在3000元以上，高于全省贫困地区的平均水平。通过小额扶贫贷款的扶持，广大贷款农户大力发展种植业、养殖业、加工业等，既脱离了传统耕种的低收益困扰，又为其他群众提供了就业机会，实现了农民立足本地资源，创业发展，增加收入的良好局面。同时，促进了产业结构调整，扶持了特色产业，培育出了带动贫困群众增收的生猪养殖、蔬菜种植、食用菌养殖、水果种植等优势产业，形成了以优质生猪养殖、大棚蔬菜种植、优质水果种植等为主导产业发展方向的中枢镇、马街镇、大莫古镇、芳华镇、板桥镇，并形成了小百户优质马铃薯种植专业镇，三岔河镇三岔子村菌子种植专业村等特色乡村。加快了龙头企业与农户互利互惠、共同发展的产业化模式，促进了特色产业的培育，加快了龙头企业的发展，形成了“公司+基地+农户”的产业经营模式，初步形成了以魔芋、朝鲜蓟、生猪屠宰等食品加工为主的龙头企业，带动了农业产业化的发展。         教育培训               提升贫困群众综合素质         在扶贫开发工作中，陆良县充分利用各类培训资源平台，切实加大农村劳动力技能培训，提升贫困群众综合素质。         该县与陆良县职业技术学校和云南昆明良才职业技术学校合作，对全县范围内16至55周岁的贫困农村劳动力开展技能培训，仅2013年就培训2427人，其中陆良县职业技术学校培训1927人，培训工种是蚕业工777人、果树工500人、食用菌生产工200人、保育员50人、保洁员100人、拖拉机驾驶与维修300人；云南良才学校培训500人，培训工种是家政服务员100人、家畜饲养工200人、蔬菜园艺工200人。每个参训学员平均补助800元，共补助194.14693万元。         通过扶贫培训，提高了农村贫困学员的职业道德素质和就业技能，很多学员达到了初级以上职业技能水平，有的达到了中级水平，增强了外出务工的法律法规常识，提高了劳动技能水平，拓宽了就业门路，提升了市场竞争力，提高了劳务收入。据调查，培训后就业的农民工较培训前月收入一般增加200元以上，高的达到500元以上，培训后的农民工一般月收入都达到了1500元以上。          在培训的基础上，该县通过广播、电视、标语等多种形式，大力宣传国家促进就业和推进劳务输出工作的相关政策，积极鼓励贫困地区农村剩余劳动力外出务工，切实增加贫困群众收入。        家住陆良县小百户镇罗贡村的刘四红，家有兄弟姐妹6人，都已成家立业，自己是最小的一个，34岁的他至今未婚，家庭经济收入全靠6亩烤烟，每年收入在6000元左右。由于家境贫困，至今没有找到中意的对象。一次偶然的机会，刘四红在陆良电视台看到了县农村劳务产业办的招聘广告，于是萌生了外出务工的念头。通过县就业中心的报名和体检后，刘四红正式被广东韶关旭日国际集团公司录取，他高兴地说：“这次外出务工一是想出去锻炼锻炼，多苦点钱；另外就是想在外面找个对象，告别穷山村。”          像刘四红这样的人在陆良县的贫困地区还很多。为了给外出务工人员寻找到更多理想的工作岗位，该县在抓好培训的基础上，广泛发动劳务产业办、工会等部门广泛收集信息，与沿海有实力、效益好、信誉好的企业取得联系，及时了解他们的用工信息和要求，进行整理归类，利用有线电视等定期向群众发布，指导群众外出择业。“十一五” 以来，该县共开展劳务技能和法律法规知识培训300余期，积极鼓励和扶持农民群众向城镇和二三产业转移，累计全县常年外出务工人员达14万人，占全县农村劳动力的40%，年均实现劳务收入10亿元。(曲靖日报特约记者郭鹏程)

 
 
 
                                                            2014年10月27日