走进师宗县葵山镇海子村村民小组，一幢幢整齐靓丽的民房映入眼帘，干净的水泥路面通到各家门口，每家每户都通了自来水,用上了太阳能，村子新建了老年活动室、公厕、篮球场……这是师宗县加大扶贫开发力度，整合异地搬迁和新村庄建设项目给该村带来的新变化。在师宗县还有许多村民都像海子村民一样享受到了扶贫开发带来的实惠。       师宗县是国家新一轮扶贫开发重点区域——滇桂黔石漠化片区县，也是全省51个革命老区县之一。2011年以来，该县县委、县政府在扶贫开发中紧紧围绕国家、省、市《农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的奋斗目标，坚持“政府主导、部门联动、社会参与、群众主体”扶贫原则，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，强势推进扶贫工作。2011年至2013年，各级财政共投入专项扶贫资金1.353亿元，行业部门投入3.129亿元，挂钩帮扶单位和爱心企业捐资659万元，组织开展葵山镇“连片特殊困难地区综合扶贫开发示范项目”、五龙乡“扶贫开发整乡推进”建设，实施了国家级行政村整村推进扶贫重点6个，市级山区连片综合扶贫开发行政村5个；完成213个自然村（组）的整村推进省级扶贫重点村、革命老区、易地搬迁建设；开展了产业扶贫、扶贫安居工程、雨露计划、互助资金等入户项目开发。通过扶贫开发，三年来全县共减少贫困人口2.28万人。         2011年，该县葵山镇被列为曲靖市唯一一个“连片特殊困难地区综合扶贫开发示范项目”建设试点乡镇，项目完成总投资16617.63万元。项目在建设中，突出产业扶贫，围绕“山区林果坝区菜、畜牧粮烟上台阶”产业发展思路，重点培育适宜当地气候条件的泡核桃、蚕桑、蔬菜、中药材、畜牧养殖等产业，在全镇境内种植泡核桃10000亩、蚕桑3000亩、水果828亩、洋蓟670亩、叶类蔬菜220亩、菌类91亩及灯盏花、半夏等中药材种植220亩，新建蔬菜大棚60亩、养殖小区39个。突出基础设施建设，以入户道路、庭院硬化、村内道路、村容村貌整治为重点，建设通村公路20.95公里，硬化庭院及入户道路18.6万平方米、村内道路17.8万平方米；完成马湾、温泉、黎家坝等村小坝塘渗漏处理和渠道维修及金马河流域治理13.9公里；新建村级活动场所17个，安装路灯1073盏，新建公厕37个、垃圾集中堆放池120个，实施农村改厕600口、改厩6000余平方米，安装太阳能热水器1000台，群众生产生活条件得到明显改善。突出示范村建设，结合镇情、村情实际，重点实施大麦地生态文明示范村、海子易地搬迁扶贫开发示范村、冒水洞产业发展示范村、下菠萝塘民族团结示范村、耿家村和谐构建示范村建设，以点带面，整体推进。目前该镇连片扶贫开发示范项目成效初显：全镇46个村民小组乡村道路100%硬化，形成村村相通、晴雨无阻的交通网络；泡核桃、蔬菜种植及牲畜养殖等扶贫产业初具规模；46个村民小组100%有路灯，37个村民小组建有党组织活动室。通过实施进村入户道路硬化，建盖村活动室、公厕、垃圾池，安装太阳能热水器等项目，村容村貌明显改善，为当地群众营造了良好的生产生活环境，铺就了增收致富之路。         2013年，省、市批复下达在五龙乡实施整乡推进项目，项目规划概算总投资26363.29万元。其中：中央省级财政专项资金1000万元、县级财政配套500万元、部门整合16886.53万元、业主投入5500万元、农户自筹2476.76万元，项目涉及五龙乡13个村委会135个村民小组。该项目自启动建设以来，县委、县政府高度重视，县直相关部门密切配合，乡党委、政府全力抓好工作落实。目前，累计完成建设投资20379万元，占规划投资额的70.98%。共硬化进村道路45529.77平方米，硬化村内道路24361.6平方米；建扶贫安居房182户，实施省级扶贫重点村24个；完成饮水管道铺设6800米及70口小水窑建设任务，在脚家箐、狗街村建设320组獭兔养殖区，在得勒、新庄科村生猪圈舍改扩建4000平方米，在湾担井、岩落厂、小法块、黑竹箐村棚厩建设4550平方米、青贮窖建设3000立方米，人工种草300亩，人工切草机15台等。安装太阳能150台，新建沼气池100口，石漠化地区封山育林完成8500亩，新造速生林1500亩，荒山人工造林2600亩。曲祖村委会新建物流网点1处，并对全乡22个自然村的农网升级改造。自2011年以来，全县共实施整村推进项目208个，其中6个行政村整村推进重点村项目、5个深度贫困村整村推进重点村项目、197个自然村整村推进重点村项目，项目规划总投资11230.44万元。         在扶贫开发中，该县为贫困地区、贫困人口建档立卡，截至2014年7月底，完成了建档立卡的初步识别工作，全县5个贫困乡（镇、街道）、49个贫困村、23398户贫困户90763人、122个贫困自然村、20191户贫困危房户、1029户易地扶贫搬迁户。在扶贫开发中该县着重以实施易地搬迁、产业扶贫、扶贫安居工程、革命老区、雨露计划、信贷扶贫开展扶贫工作。在易地搬迁项目中，对居住生活条件较差的葵山镇海子村、雄壁镇大法召村、高良乡便料村、五龙乡大河厂村、龙庆乡拐村中寨和下池布格村6个自然村的1350人实行易地搬迁。现项目完成投资3436.99万元，海子村、大法召村、拐村中寨和下池布格村已完工并通过县、市级验收，便料村已完工，大河厂村正在做扫尾工程。在产业扶贫中，该县结合当地实际，以贫困村建设为重点，充分发挥当地优势，不断调整优化产业结构，加大科技推广力度，大胆探索特色经济发展新路子，积极引导群众发展优势主导产业，通过产业扶贫促进农民增收。2011年以来，全县共实施13个产业扶贫项目，项目涉及葵山、雄壁、五龙、高良等7个乡（镇、街道）150个自然村3724户17675人。目前已累计完成投资4271.8万元，建设蔬菜基地2582亩、柑桔种植2400亩、油茶种植3220亩、大棚蔬菜种植591亩、薏仁种植23214亩，泡核桃种植6228亩，扶持肉牛养殖651头。        在扶贫安居工程建设中，自2011年以来全县共实施973户扶贫安居房建设，对人均纯收入均在贫困线以下，住房为土坯房、土木房、危房、简易房的新建住房每户补助1万元，项目覆盖全县10个乡（镇、街道）160余个自然村973户。在革命老区建设中，对县内的三角山村、科白村、狗街村、纳纳左和柏家村5个革命老区实施项目建设，项目规划总投资704.25万元，其中：中央财政补助250万元、部门整合资金106.72万元、群众自筹347.53万元。目前，累计完成建设投资821.66万元。自2012年12月省、市将师宗列为“雨露计划”改革试点县以来，补助“两项制度”衔接建档立卡贫困家庭中在本地和异地接受全日制高、中等职业教育的学生，2013年补助困难学生2132人，补助标准为每生每年1500元，补助资金由县财政通过“一折通”账号直补到人。2014年计划补助2132人，目前已审核上报补助对象1054人。在信贷扶贫中，自2011年以来全县共发放扶贫到户贷款2.74亿元，财政贴息790万元，受益农户9286户；扶持农业龙头企业6家，贷款7750万元，贴息232.5万元。贷款主要扶持发展前景好的种、养、加项目，培育地方特色优势产业，通过企业带动，农户联动，实现农业龙头企业与到户贷款扶持的种植、养殖户经济双赢的大好局面。（曲靖日报特约记者 孙利勇 通讯员 黄娥）

 
 
 
                                                            2014年10月23日