马龙区张安屯街道始终坚持决战决胜、收官之年这个大局,以贫困对象脱贫出列“户5条”和贫困村脱贫出列“村7条”为靶心,以持续巩固脱贫出列成果20条为目标,不断探索创新完善“1+1+1”的工作思路,即补齐短板弱项、巩固脱贫成果、提升脱贫质量,精准聚焦基本医疗养老有保障、义务教育有保障、住房安全有保障、饮水安全有保障、特色产业及就业有支撑、村集体经济有来源等指标体系内容,下足绣花的功夫,铆足干劲,攻坚克难,持续发力,坚决高质量打赢打好脱贫攻坚战。
以“三落实”为轴心,脱贫责任再压实。
自年初以来,按照脱贫攻坚年度收官的目标任务,狠抓脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实,确保脱贫攻坚工作目标不放松、传达压力不削减、工作力度不减弱。一是积极组织帮扶单位、挂包帮扶责任人等帮扶力量扎实开展了5次600余人的脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势、百日总攻等专项行动,紧盯重点难点痛点问题,着力破解贫中之贫、困中之贫的最后剩余人口脱贫致富。二是坚持以市、区脱贫攻坚挂牌督战为契机,大胆尝试借鉴疫情防控网格化管理的成功经验,综合运用“一包一核一督一防”4个1即包村包户、核准核实、督查检查、防贫返贫的网格管理攻坚机制体制,并相应的组建下派了24个居民小组脱贫攻坚挂牌督战作战小分队,实施了街道领导联系社区、部门包保居民小组、党员联系贫困户的网格管理机制,奋力把标准落实、措施落实、责任路落实放在首要位置抓小抓细抓落实。三是紧紧围绕贫困户的脱贫、贫困户新识别和脱贫户返贫、贫困村出列、贫困户(含脱贫户)家庭成员自然增减变动为准心,以7+X指标为核查重点,逐户逐人核实账账相符、账实相符,修改完善问题及疑似问题数据800余条;自然增加新补录贫困人口22人,自然减少1人,贫困户家庭人口转移2人。四是坚持问题导向,主动认领中央十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国务院扶贫办反馈对云南省脱贫攻坚调研督导发现问题、省、市、区级扶贫成效考核反馈问题及各级各类检查指导反馈问题整改,成立以党政主要领导为“双组长”的整改领导小组、整改专班等共性和个性问题专项领导小组,突出重点、特事特办,制定了整改工作方案,召开现场问题交办会,采取“四个单”的方式即找准病症单、开具责任单、收据整改回执单、销号问题整改单,把问题整改落实落细落小,确保问题整改彻底清零。截止6月30日,共整改销号中央专项巡视“回头看”3类22个问题、省级脱贫成效考核6类22个问题及省、市扶贫开发成效考核反馈问题3类8个问题、督战排查反馈59户84类问题等均已经全部整改到位并彻底清零。五是抓实脱贫攻坚战时纪律管理,制定出台了《脱贫监督执纪问责管理办法》《驻村工作队管理办法》等刚性约束机制体制,每月常态化学习扶贫领域的腐败典型案件事、通报工作不实、不力的帮扶单位及帮扶干部,集中解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题,大力整治敷衍塞责、不严不实等形式主问题,以最实的作风肯最硬的骨头。截止6月30日,紧盯扶贫领域腐败和作风问题,积极组织脱贫攻坚专项督查检查12余次,督促整改问题4大类15余个,约谈提醒帮扶行业站所部门4个,约谈提醒通报帮扶干部17人。
以“三保障”为核心,脱贫标准再聚焦。
严格对照“两不愁三保障”及巩固脱贫出列措施20条突出问题整改,坚持以进村入户“二十看”及人居环境提升为靶向,找差距、补短板、促攻坚。一是建档立卡贫困户315户中涉及危房改造273户,其中,新建住房177户,维修加固96户,危房改户占建档立卡户的87%,截至6月底,危房改造完成率及入住率均为100%。同时,全面排查建档立卡贫困户以外其他危房户的底数及家底,建立健全危改工作台账,制定了危改方案及措施,全面解决了131户的安全住房问题。其中,新建23户,维修加固16户低保户、分散供养五保户、重度残疾户危房改造39户;新建13户,维修加固79户非四类重点危房改造92户。二是按照“应缴尽缴、应保尽保、应签尽签”的原则,建档立卡贫困户315户1117人政府代缴180元、个人自付70元的城乡居民医疗保险全覆盖。符合城乡居民养老保险847人全参保,其中,203人已领取养老保障金25万元余元。家庭医生签约服务902人,重点人群签约服务218人。健全残疾人管理档案91人,其中,46人享受残疾人两项补贴政策。三是建档立卡贫困户涉及就学学生214人,除5人因残疾、智障送教上门外,均在校就读,无一人因贫失学辍学。其中,义务教育阶段有131人(小学阶段62人、初中阶段69人),学前教育26人,高中教育29人,职业技术学校及高等院校28人。四是按照饮水安全达标要求,积极争取扶贫专项资金及农村安全饮水巩固提升资金8万元解决渣子树自来水季节性缺水问题。同时,在24个居民小组建立健全饮水安全管护机制体制,制定了饮水安全管理办法,落实了专业化管理人员,明确了管理人员职责及收费标准。设立了固定维修基金(每期收取水费的20%作为固定维修基金),用于安全饮水工程水源、主管网、蓄水设备、配电设施等公共维修,在一定程度上解决了基础设备维修无资金的问题。五是严格落实建档立卡贫困户无劳动能力低保兜底保障93户174人,特困供养户7户9人。其中,新增贫困户低保38人,提高低保档次15人。
以基础建设为重心,人居环境再提升。
紧紧围绕项目建设、人居环境等夯实脱贫基础,千方百计,综合施策,确保脱贫成果持续稳定。一是积极争取项目资金267.3万元用于村内道路硬化,其中,投资131.5万元,用于硬化中小屯、上亩旗、大张安屯、大新房、中屯村五个居民小组村内道路3887米;投资106.8万元,用于渣子树居民小组水牛冲水库农村安全饮水巩固提升工程1件,用于硬化大张安屯、小河、叶家屯、兔街二组、兔街三组、代家屯、中屯村、沿口、渣子树9个居民小组村内道路4698米;投资21万元,用于硬化柳树坝、代家屯2个居民小组村内道路863米,以上项目均全面竣工并投入了使用。在项目实施过程中都严格执行了扶贫项目资金管理,实行项目责任制和项目建设合同制,建立健全工程管理制度、质量控制制度和检查验收制度,及时做好项目资金的公示公告,确保项目建设达到规定的质量标准。二是组织召开农村人居环境整治动员大会、工作推进会、现场观摩会6次,各居民小组召开党员会、户主会、群众会50余次,挂联干部进村入户宣传3000余次,与居民群众签订农村人居环境整治“门前四包”责任书2600余份。累计发动群众投工投劳5670人次,清理农村生活垃圾791吨、清理村内水塘8个、清理村内沟渠34.8公里、清理村内淤泥315吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物90吨、清理残垣断壁40处、拆除旱厕13座、村内空地及进村道路两旁绿化2000余亩、新建污水处理池了2座、分离人畜混居78户、改造户厕422座、新建公厕1座、规范垃圾处理厂管理1个、规范污水处理池管理2个、新增垃圾箱体50个、编制竹篱笆、栽种蔷薇4公里、栽植公路、村内道路两旁绿化苗木2000余株。
以产业发展为初心,脱贫稳定再巩固。
紧紧围绕产业扶贫“助脱贫、稳脱贫”为主线,结合特色产业发展的实际,坚持“产业与增收相结合、增收与稳产相结合、组织与市场相结合”的原则,坚持以“三联三争”为契机,以扶贫开发有限公司为桥梁,以新型农业经营主体合作社为载体,积极探索“党总支+合作社+企业+贫困户”的产业发展模式,积极探索农业致富增收的新路子、新亮点,大力发展乡土强劲产业,为脱贫攻坚、乡村振兴、乡村旅游等注入了活水源头,为农民农业农村的致富增收开创了“二次创业、二次增收”的新平台、新空间,最终实现农业产业得发展、农户增收有奔头、企业发展有前景的良性互动局面。一是积极争取产业项目资金418万元,其中,投入资金200万元,新建了蜜枣种植基地20余亩,新建大棚20余个,种植蜜枣12000余株,项目实施后预计收益60余万元;投入资金80万元,新建了千亩万寿菊种植基地项目,种植万寿菊2176余亩,项目实施后预计收益20余万元;投入资金138万元,新建了优质大米粮食烘干厂1个,项目实施后预计收益40余万元。以上产业的实施让贫困户有了稳定脱贫的支撑而且还催生“三产、四产”的发展,并带动村集体产业增收达5万元以上,带动贫困户土地流转收租金、劳动务工收薪金、爱心积分挣奖金,户户都实现了经济增收达到3000元以上。二是开展贫困户引导性培训特色种养殖4场167人次,开展技能及劳动力培训2场192人次;收集企业用工信息,搭建就业平台,有序转移贫困劳动力就业429人,其中,县外省内务工201人,乡镇外县内务工64人,乡镇内务工76人(开发公益性岗位解决弱劳动力或半劳动力就近务工就业33人)。三是具有产业发展意愿及具备条件274户604人,其中,带动228户种植优质稻539亩;带动224户种植玉米产业454.6亩;带动114户种植马铃薯270.72亩;带动15户种植烤烟94.5亩;带动3户种植苹果2亩;带动10户种植蔬菜2.6亩;带动10户养殖肉牛36头;带动135户养殖生猪372头;带动95户养殖羊95只;带动149户养殖禽类6139羽。
下一步,该街道将紧紧围绕“社会主义是干出的、幸福是奋斗出来的”理念,采取过硬的措施和有效办法,着力抓实抓好以下几个方面:一是通过发展致富产业,着力围绕优质稻种植、稻田鱼养殖与中药材种植方向,积极鼓励和支持脱贫贫困村、贫困户发展特色种养殖产业,增加稳定收入,加快致富的步伐。二是以“三联三争”为契机,积极完善“党总支+合作社+企业+贫困户”的资产收益产业脱贫模式,发展壮大村集体经济收入,并通过爱心超市、积分兑换、公益岗位等持续稳定巩固脱贫成果。三是坚持乡村道路、农田水利、环境整治等基础工程与扶贫开发相结合,加快解决贫困村和贫困群众行路难、环境脏乱差等问题。四是超前谋划,未雨绸缪,积极创新发展思路,找准脱贫攻坚与乡村振兴的有机结合点,为乡村振兴奠定坚实的基础,为群众长期致富不断注入强劲的动力。(通讯员:赵汝苍)