党的十八大以来,云南深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神,牢记习近平总书记“做强高原特色农业”的殷殷嘱托,以学习运用“千万工程”为引领,聚焦“1+10+3”重点产业,持续深化农村改革,积极探索创新举措,推动“三农”工作不断迈上新台阶。
科学定位发展战略
立足云南资源禀赋优势特色,坚持“打高原牌”“走特色路”,以建设特色农业强省为目标,持续发展壮大生态农业、设施农业、高效农业、共享农业,加快推动农业现代化。全省农业经济总量增速高于全国平均水平,第一产业增加值从2011年的1396.6亿元增加到2023年的4012.2亿元,粮食产量实现十二连增,茶叶、鲜切花、中药材、咖啡、坚果、烟草、橡胶等种植面积和产量及肉牛存栏数量稳居全国第1位。
持续优化产业结构
深化农业供给侧结构性改革,研究出台一系列改革创新举措,倾力解决农业产业规模化种植、标准化生产、精深加工、冷链物流、品牌打造等短板问题,推进农业全产业链高质量发展。目前,全省已建成高标准农田占耕地面积47%以上,主要农作物综合机械化水平达到53%。已建设花卉、高原蔬菜、云岭肉牛等7个国家级优势特色产业集群、43个国家级产业强镇、523个农产品产地市场、17个冷链设施产业集群,农产品市场产销体系逐步完善。
推动三产融合发展
培育壮大龙头企业,充分发挥其“接一连三”的带动作用,把新理念、新技术、新经营管理模式导入农业“第一车间”,推进传统农业发展方式转型升级、提质增效。全省农业经营主体总数达17.1万户,其中农业产业化龙头企业7367户,居全国第4位。实施农业现代化三年行动,出台“茶十条”“咖六条”“奶六条”等政策措施,印发了茶叶、花卉、中药材、核桃、食用菌等7个产业三年行动工作方案,推动农产品加工业产值突破1.4万亿元,与农业总产值之比从2011年的0.55∶1提升到2023年的2.2∶1。电子商务进农村综合示范县数量居全国第1位,绿色食品认证产品数量居全国第7位,有机农产品认证数量居全国第2位。
促进农民持续增收
坚持农民主体地位,系统梳理孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”、会泽“三个组织起来”等联农带农10种利益联结模式,相关模式在全国范围内被推介。高原特色农业已成为县域经济重要支柱产业,花卉、蔬菜、茶叶三大产业,分别带动了全省60万、400万、440万农民就业,人均增收千元甚至万元,100%的行政村集体经济收入达5万元以上。全省农村常住居民人均可支配收入从2011年的4722元提高到2023年的16361元,增长2.46倍。学习运用“千万工程”经验,扎实推进云南省三年行动方案和一系列政策措施落地见效,过去两年共创建200个绿美乡镇、400个省级绿美村庄,目前全省“中国美丽休闲乡村”达63个,“美丽乡村”正在向“美丽经济”精彩蝶变。
着力提高科技水平
协同推进科技创新和制度创新,通过科技赋能让乡村产业强起来,通过改革让农村资源活起来。培育出水稻、玉米、马铃薯、甘蔗、花卉、肉牛羊等一批新品种,全力打造“滇系”品牌。深化科研推广服务体制改革,创建云南种业联合实验室、云南特色的科技小院和院士工作站,“云岭农科110”创新服务平台上线运行。连续3年承担并圆满完成国家生物育种产业化应用试点任务,全省农业科技进步贡献率达60%以上、主要农作物良种覆盖率达96%。
不断优化管理服务
围绕“1+10+3”重点产业构建起一套全方位贯通、全要素保障、全产业链支持、全领域覆盖的政策体系,聚焦“种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、农业+旅游、数字农业”六项重点工作,实行以“一个产业一个工作组、一个专家组、一个三年行动或支持政策、一批基地、一批龙头企业、一个调度机制”为内容的“六个一”工作机制,及时研究解决堵点难点问题。精准培育农业龙头企业,其中农业产业化国家重点龙头企业73户,实现全省州(市)全覆盖;省级以上龙头企业1310户,覆盖128个县(市、区);县级以上龙头企业7367户,对涉农行政村的覆盖率达85%。深入落实新型农业经营主体资产投资奖补和贷款贴息等政策,支持银行等金融机构强化农业生物性资产、设施等抵押担保探索突破,有效推动金融资金更多流向农村地区。