2023年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》,提出组建中央社会工作部,作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。省信访局驻会泽县者海镇新店子村工作队依托单位职能优势,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接目标,优化村级层面制度设计,把推进基层治理能力水平作为“巩固、拓展”的重要支撑,夯实乡村全面振兴基础。
2023年
(图一)驻村工作队联合村、组干部对新店子村下辖6个村民小组进行大走访,围绕新店子村脱贫人口多、矛盾纠纷突出、多民族以及靠近集镇等特点,提出以“三治融合”为抓手,建设法治型、服务型基层组织的目标。
(图二)驻村工作队走访新店子村“三类”监测户、脱贫户,摸清整村发展的短板弱项,突出村级党组织带头作用、服务作用,做实脱贫人口的政策兜底。
(图三)驻村工作队联合村干部下支部开展驻村第一书记、总支书记讲党课活动,制定村级党员干部《党内法规和国家法律学习手册》,提升党员干部法治意识与服务意识。
(图四)镇、村、组干部+村调解员联合调处矛盾纠纷,成功化解赵某某与张某某邻里十余年地界纠纷,避免了矛盾升级,修复了邻里社会关系。
(图五)成立村级普法宣传工作队,定期在乡村广场播放法治宣传短片,开展村民喜闻乐见的普法宣传活动。
(图六)围绕会泽县普法强基三年行动,结合新店子村实际,打造村级法治文化广场和“三治融合”文化走廊,建好基层治理文化阵地。
(图七)开展“文明家庭”评选表彰活动,深入发掘本土德治资源,让德治在乡村有深度、有温度、有热度,形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
(图八)2023年新店子村获评会泽县“基层治理”红旗村荣誉称号。
2024年
(图九)走访慰问村中老党员,听取老党员对乡村治理与发展的意见建议。
(图十)围绕基层治理建章立制,邀请法律专家、党员、镇村干部、村民代表等,开展村规民约修订座谈会。
(图十一)邀请深圳律师到新店子村和平小学开展法治宣传,通过小手拉大手方式,提升村民法治意识,拓展学生视野。
(图十二)党支部书记、村民小组长、村民代表结合本村村情,针对订村规民约草案开展深入的交流和讨论。
(图十三)经历4轮反复讨论,召开党员大会、村民代表会对新修订的村规民约进行表决并发到各村民小组微信群、村民家庭微信群等进行公示。
(图十四)村总支书记作学习新修订《村规民约》的动员讲话。
(图十五)驻村工作队、村干部与学生开展村规民约和基层治理问答。
(图十六)驻村工作队与村组干部录制新修订《村规民约》学习宣传短片现场
结语:
我国目前发现最早的成文“村规民约”是《吕氏乡约》,由北宋时期吕姓儒士所制定,为当时乡村治理提供了一套良好的行为规范和价值导向,并成为明清时期乡村治理的基本模式。今天,村规民约仍然包含着丰富的社会治理价值和理念,诸如全过程人民民主、法治、移风易俗、美丽乡村等等。
修订过程中,村、组党员干部对村规民约的实施最为关心。首先,村规民约不能游离于法律之外,要看到随着时代的发展,个人的权利义务意识在增强,要更多发挥村规民约作为一种软法的规范作用。其次,要突出科学制定,只有广泛走访村民征求意见,了解本村最突出的问题,制定的村规民约才能更贴近村民的心。最后,民主性是认可的前提;参与度是民主的基础。这一次修订的重点是放在修订的民主性上,通过线上线下的方式扩大村民参与度,真正让村民去制定。经过一轮又一轮的深入讨论,广大村民对村规民约如何贴合本村实际和利于长远提出了很多宝贵建议,更重要的是对乡村治理与发展形成了广泛的共识。
新修订《村规民约》全文:
第一条热爱祖国,拥护中国共产党的领导。
第二条信仰法治,人人都要守法学法用法。
第三条履职尽责,恪守法治公正服务村民。
第四条依法自治,村务集体决策民主公开。
第五条爱护村庄,共同维护环境设施完好。
第六条与邻为善,遇事换位思考真诚互助。
第七条重视家庭,尊老爱幼夫妻互敬互爱。
第八条男女平等,无条件支持子女读大学。
第九条讲究卫生,粪污垃圾处理不扰邻里。
第十条养大情怀,以读书参军报国为荣耀。