云南省信访局驻村工作队定点帮扶会泽县者海镇五里牌村以来，立足乡村发展实际，聚焦乡村振兴要求，从打基础、利长远的角度出发，着力做好三大工程，全力推进帮扶点平衡发展、推动乡村振兴。2022年，五里牌村成功创建“省级文明村”、获评县级“基层治理红旗村”、“乡村振兴红旗村”及乡镇级“先进基层党组织”。

一、做好“凝心铸魂”工程，建强乡村振兴“主力军”

为进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，工作队用心做好基层党组织“三引领”工作，凝心聚力，建强乡村振兴“主力军”。一是强化政治引领。始终坚持党的全面领导，充分发挥党在基层各项工作中总览全局、协调各方的领导核心作用，教育引导基层党员干部提高政治站位，增强政治能力，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行，2022年以来，共组织村党总支开展“三会一课”共23次，召开基层党总支“组织生活会”2次，组织党总支开展活动9次。二是抓牢思想引领。教育引导基层党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，铸牢信仰之基、补足精神之钙；固定每月10日开展基层党组织“三会一课”及主题党日，以浓厚氛围学习宣传党的二十大精神，围绕“感党恩、听党话、跟党走”主题，广泛开展“拥护核心、心向北京”“学习身边榜样”等活动，以“六个一”系列活动（开展一次集中学习、讲一堂专题党课、举办一次主题宣讲、完成一次线上答题、进行一次红色教育、组织一次参观学习）为抓手，多方位推动村级党支部造型树魂。三是抓实组织、机制引领。始终坚持抓基层、抓支部、强基固本的工作导向，以党的组织体系建设为重点，不断强化组织功能，提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，2022年以来，共发展入党积极分子5人；结合帮扶点实际，制定了党组织活动开展“三定两申报一督查”、党务工作“三清五提醒”、党支部建设“五有八清”和“党员积分制考核办法”等制度，为进一步密切党群关系，帮助村党总支制定《五里牌村党员干部联系服务群众工作实施方案》，对党员联系服务群众的范围、任务、措施等进行明确，并全面推行为民服务“三张卡”（党群连心卡、政策明白卡、民情走访卡），将党员联系服务群众制度落细落实；通过线上线下推行村主要事务党员先知、先议、先行“三先”模式，完善“党员微信交流学习群”、建立“党员承诺践诺”制度、制定“党员积分制考核办法”等方式，提升党员参与基层治理的自觉性和主动性，全面发挥党员在乡村治理中的示范引领作用。

二、做强“基层社会治理”工程，绘就乡村振兴“好环境”

基层社会治理是国家治理的最末端，服务群众的最前沿，为不断提高基层社会治理水平，省信访局驻村工作队坚持党建引领，不断加强阵地建设，全面整合资源，积极探索新路子，进一步完善基层治理体系，提升基层服务水平，持续打牢基层治理根基。

一方面，统筹网格化管理，“四细”夯实治理效能。一是细分网格。根据构建“网格长—网格员—中心户长”三级体系的要求，将全村合理划分为14个网格、103个中心户区，按照党员优先的原则，精心选聘专职网格员14名、兼职网格员28名，中心户长103名，其中16名党员贯穿网格管理全过程，确保格不漏户、户不漏人。二是细化制度。建立健全网格管理制度，结合党员积分考核制度、联系服务群众等配套制度，确保网格实体运行、触角灵敏、反应灵活。三是细理职责。将总网格长、网格长、网格员、辖区民警、中心户长的工作职责以制度形式明确下来，确保网格中每一个点都守好“主阵地”，耕好“责任田”。四是细抓落实。综合发挥网格在基层治理中的平台作用，通过开展“一网十联五创建”活动，提高网格化管理的实体运行效果。

另一方面，注重多元联动，“五举措”凝聚和谐因素。一是突出重点促稳定。注重发挥“党建+网格”的作用，针对涉高速公路、征地拆迁、土地纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域，固定每月10日召开小组长会议和网格员会议，结合日常走村入户发现的情况，进行民情分析和矛盾纠纷排查分析研判，按照“一人一策”、“一事一账”的台账式销号管理方式，确保村中大小事、村民“急难愁盼”及时掌握，矛盾纠纷及时发现、及时化解，2022年以来，帮助化解帮扶点村民土地、邻里矛盾纠纷50余起，排查调处家庭矛盾风险20余起；发挥本职工作优势，跨州市帮助协调解决本村农民工工资拖欠一起，追讨工资1.7万元。二是多元化解促和谐。聘请村中人大代表、政协委员、退休人员、家族长者等为调解员，负责村中日常矛盾纠纷调处化解，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是信访代办促服务。率先在五里牌村设立信访代办服务点，由村委会成员担任信访代办员，对初信初访进行信访代办，既方便群众及时反映诉求，又减少信访上行，有效维护乡村社会秩序和谐稳定。2021年至今，五里牌村实现“零上访”。四是党领民办促自治。坚持在“党领民办、群众自治”模式下巩固自治基础，实现自我教育、自我管理、自我监督、自我服务相结合的乡村治理体系，激发村民自治的内生动力，形成全民参与、共同维护的浓厚氛围，村容村貌、村风民风不断向良性方向转变。通过发放问卷表、征求意见表、召开村民大会，推动修订《五里牌村村规民约》，实现村民行为既有法律刚性约束，又有自治约定规范，最大程度减少矛盾产生。五是选树典型促新风。每年在五里牌村评选14户“文明家庭”和14

“优秀妇女代表”，提振村民精气神，倡导文明新风尚，营造“比学赶超、奋勇争先”的热烈氛围，形成以点带面、促进一片的示范效应。

三、做优“为民服务”工程，激活乡村振兴“新动能”

结合驻村帮扶工作职责任务，强化为民服务功能，“六聚焦”激活乡村振兴“新动能”。一是聚焦脱贫成果巩固。制定五里牌村干部定期走访制度，及时了解脱贫群众的生产生活情况、存在的困难问题，确保“三保障”和饮水安全落实到位，严格把关监测户的“进”与“出”；加强惠民政策的宣传讲解，帮助困难群众申请低保等救助帮扶措施；通过逐户走访调查，核实脱贫户家庭准确情况，详细制定脱贫户和收入万元以下脱贫人口增收措施，多举措提升群众收入。二是聚焦就业有序、有路。摸清村中青壮年劳动力情况，积极联系市县级人社部门，掌握用工信息，科学组织人员外出务工；开展劳动密集型企业落地人力资源本地筛选工作，共挑选本村在家劳动力140余人，为下一步村民就地就近就业增加机会。三是聚焦产业发展兴旺。积极引进专业公司发展种植业，组织党员带头进行土地流转和经济作物种植。目前，全村流转土地1800余亩，种植阳光玫瑰葡萄、苹果、草莓、羊肚菌、魔芋等，增加群众收入117万元，吸纳劳动力400余人，有效带动738户群众（其中脱贫户325户）增收；下一步，将积极引入“沪滇合作”项目资金，积极发展村内特色产业，进一步推动本村集体经济收入，促进脱贫群众增收。四是聚焦教育先行。认真践行脱贫地区“近期靠就业、中期靠产业、远期靠教育”的发展思路，注重抓好帮扶点“义务教育”阶段“控辍保学”工作，发现“辍学”一起，盯住一起，劝返学校一起；积极协调联系企业向村级小学“献爱心”，不断改善村级小学教育环境，2021年以来，共协调企业向帮扶点小学提供资金、教育物资20余万元；对本村参加高考并获取好成绩的学生给予助学鼓励，让莘莘学子从现在起心有乡情、怀有乡愁，为以后建设家乡打下良好基础。五是聚焦扶志扶智并重。积极协调并推动乡镇、村党员干部、群众代表到省内人居环境提升有力、基层党组织建设有方、乡村产业发展有心的地区参观学习，取得了良好效果，开阔了乡村党员干部、群众的眼界，激发了大家建设家乡的热情；及时联系县、乡镇农业专家到村里进行技能培训，不断从知识、技能、市场等方面给予农民群众有力启示，改变农村农民的知识结构。六是聚焦项目资金落地落实。发挥省级派出单位优势，积极协调各级项目资金对帮扶点基础设施进行完善，2021年以来，共协调沪滇合作资金150万元，市、县级配套资金720万元，共计870万元对帮扶点基础设施进一步完善；积极引入有实力旅游公司注资当地开发“农文旅融合项目”，已落地资金1500万元开发“农文旅融合项目”1个；积极对接“沪滇合作”项目资金800万元，拟发展乡村“高原特色农业”，为村集体经济增添“活水”，为脱贫群众进一步增加收入。

下一步，驻村工作队将在省信访局党组和上级党委、政府的坚强领导下，继续坚持党建引领，以更高标准、更严要求，把乡村振兴往“深”里走，往“实”里抓，在奋进新征程的道路上不断提升群众的幸福感、获得感、满足感。

(省信访局驻五里牌村工作队)