麒麟区是曲靖市的政治、经济、文化中心，总面积1552.83平方公里，辖3镇13个街道143个村（社区），常住人口99.63万人。其中登记入库移民15152人，分布在13个镇（街道）、 84个村委会（社区）、430个村（居）民小组。一直以来，在省、市搬迁安置办公室的大力关心和精心指导下，麒麟区紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”移民搬迁目标，视移民为亲人、把移民当家人，全面落实全省新时期移民后期扶持“123456”工作思路，全力做好新时期移民搬迁安置工作。麒麟区自2021年末正式启动全省“美丽家园•移民新村”整县推进示范区创建工作，三年行动计划申请移民专项资金2.16亿元，整合其他各项资金3.76亿元，分年度高质量打造32个“美丽家园•移民新村”。现已建成移民新村18个，在建12个，进入前期工作2个，年底可全部建成，将率先建成全省“美丽家园·移民新村”示范区。通过几年的积极探索，麒麟区在创建全省“美丽家园•移民新村”整区推进示范区上，走出了一条遵循乡村自身发展规律、注重乡土味道、符合农村实际的路子。
第一篇 高位谋篇布局，建设美丽家园
麒麟区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，在统筹区域发展、整合部门力量的前提下，从前瞻性思考，从全局性谋划，从战略性布局，高位推动“美丽家园·移民新村”建设。
（一）科学谋划，一张蓝图绘到底
按照“人居环境更美、生活品质更优”的规划目标，麒麟区在充分调研的基础上，把水库移民“十四五”规划与全市移民五年整体规划、全区经济社会发展“十四五”规划和乡村振兴区域发展等规划深度融合，实现同频共振、同步推进。整体统筹中，各级各部门项目、资金向全区移民库区和安置区倾斜，2021—2022年全区7个乡村振兴示范点，有3个点在库区和移民安置区移民新村。整体规划编制中各部门相互沟通协作，编制后由搬迁安置办会同发改等部门共同审定，最后形成促进“美丽家园•移民新村”整区推进示范区建设、助推麒麟乡村振兴的总体规划蓝图。为确保麒麟区两年内率先建成全省乡村振兴移民后扶示范区，由区搬迁安置办公室联合专业团队细化编制了《麒麟区大中型水库移民后期扶持“美丽家园•移民新村”专项规划》，按照“集约用地、有利生产、方便生活、保护生态”的原则，高规格一次性完成道路、住房、净化、绿化、亮化、美化和产业发展等专项规划，分层次、分类别、有步骤的打造“生态宜居型”“山水田园型”“休闲旅游型”等各具特色的移民新村。
（二）精准锚定，一个目标贯始终
结合全区“奋进新征程 推动新跨越”三年行动总体部署，麒麟区将围绕创成全省“美丽家园·移民新村”整区推进示范区的目标，建成38个“美丽家园•移民新村”，使移民生活环境不断改善，生活水平不断提高，达到或超过当地农村居民平均水平。为分步实现目标，麒麟区按移民村组人数、轻重缓急、建设难度、区位优势、群众积极性等因素进行分析，采取先易后难、以点带面形式分步开展移民新村建设。如东山镇独木咱得移民新村，因地质灾害导致房屋开裂，群众生命财产受到威胁，急需整村搬迁，在移民专项资金的撬动下，率先建成麒麟区第一个整村搬迁包含居家养老、卫生所、学校等配套服务的移民新村。潇湘街道小禄碑村，因老村危旧、移民群众建新房愿望迫切，各级领导干部主动作为，积极整合以移民后扶为主的各类资金，通过建新房、增设施、兴产业等，让小禄碑村彻底发生了变化，2021年底该村人均可支配收入达2.6万元，超过当地农村人均可支配收入0.55万元；漂亮的连排别墅、优美的人居环境、完善的基础设施、富民的配套产业、高效的治理模式，成为了全区移民新村建设典范。
（三）认真对照，一套标准建新村
围绕《云南省大中型水库“美丽家园•移民新村”建设主要指标体系》，对照“主导产业突出、住房安全宜居、基础设施完善、公共服务配套、人居环境优美、自治管理到位”6个建设目标32项建设内容，麒麟区本着“缺什么补什么”的原则，开展移民新村建设。由搬迁安置技术人员和设计专家组成的专业团队深入基层蹲点调研、征求民意，反复与镇（街道）、村、组商讨，确保设计方案符合标准。东山镇阿楚克村属于整村搬迁统规联建的移民新村，移民住房解决了，但对照标准，还有部分村内道路尚未硬化、排污系统不完善，公共设施配套不全等，针对这一情况，麒麟区争取移民专项资金420万元，对新村村内横向12条宅间道路进行硬化，完善雨污排水设施，提升改造活动室，改善人居环境。越州镇老吴村属于旧村改造提升的移民新村，该村旧村风貌、住房安全、基础设施、人居环境等亟待改善，麒麟区投入移民资金300万元，撬动整合各块资金，在保持该村乡土味道的前提下，对旧村进行提升改造，规划蔬菜种植基地，对村庄闲置空地进行景观造型，美化村内环境，建设效果正在持续更新中。
第二篇 集中整合力量，打造移民新村
一分部署，九分落实。麒麟区始终坚持把狠抓落实放到办实事、求实效上，整合各方力量，从组织上、人力上、制度上做好保障，全力打造具有麒麟特色的移民新村。
（四）整体联动，一股合力做后盾
麒麟区成立了以区长为组长，常务副区长、搬迁安置办及乡村振兴局主要负责人为副组长，发改、财政、农业农村等20余个部门及相关镇、街道主要领导为成员的麒麟区“美丽家园·移民新村”整区推进示范区建设工作领导小组，各部门分工协作，高位推进移民新村建设落地见效。在工作落实上，由搬迁安置等部门牵头，每月组织相关镇（街道）、村（社区）、施工、监理、设计等单位负责人召开专题会议，具体研究项目推进中存在的问题和困难，重大堵点报区级领导小组集中研究解决；在资金整合上，区领导小组各成员单位通力合作，集中力量干大事，打造民心工程、样板工程、精品工程，2021年度新村建设投入移民专项资金7064万元，整合各块资金达1.6亿元，为项目实施提供坚强有力的资金保障；在宣传发动上，建立全方位、多角度的立体宣传机制，营造各方参与、支持的良好社会氛围，最大限度调动移民群众和社会各界参与新村建设的积极性，通过“上级补、群众出、项目投、村级筹”等形式，引导群众发挥主体作用，为美丽家园建设出策、出钱、出力。
（五）齐抓共管，一支队伍抓落实
麒麟区在项目建设中坚持“谁受益、谁监管”的理念，为充分激发项目受益村组移民群众的共建共管主体作用，每一个项目点由村、组干部和移民群众代表组成联建委员会，与区搬迁安置、监理、质监等部门共同抓好移民新村建设的相关工作。联建委员会在新村规划设计中配合做好意愿收集、实地踏勘、设计审议和现场复核；在项目实施管理中配合做好宣传和质量、进度的日常监管，协助解决项目实施中的用地、用水及与群众相关的各种纠纷，对实施中需调整变更的地方及时与区搬迁安置办联系对接，项目建设结束后共同参与竣工验收。通过赋权明责，联建委员会发挥了重要作用。越州镇老吴上坝村在旧村改造提升中，联建委员会主动腾地，带头拆除自家影响沟渠、道路的建筑，积极参与做好群众思想工作，让新村建设的理念在移民群众中共鸣，先后拆除旧房200余间，搬迁坟34冢墓，让粪堆、柴草堆变成了花园、广场，让砂石堆和拆除的旧料再度利用，做成了景观石和路沿石。通过这支队伍的共建、共管，化解了群众矛盾纠纷，也进一步加快了建设进度和提升了建设效果。
（六）强化管理，一套模式提质效
为确保移民新村建设项目优质高效，麒麟区坚持对移民后扶项目实施全过程监管，采取“1+6+7”模式强化管理。即用好“一本台账”，每个项目建立一本台账，详细记录项目基本情况、动态监管、验收备案等过程；坚持“六项制度”，项目申报竞评制（从干群意愿、实施条件、符合规划等方面进行竞评）、规划设计六到场制、设计复核制、项目包干负责制（区搬迁安置办班子成员挂片、工作人员挂点）、项目管理例会制（搬迁部门牵头，每月组织召开一次）、项目竣工决算验收制；严把“七道关口”，“立项”关，因地制宜，“精心、精细、精准”选取项目；“设计”关，确保项目设计符合相关行业规范，符合群众需求期盼；“招标”关，由区搬迁安置部门采取公开招标方式择优选取施工单位；“施工”关，督促施工管理“安全”、施工速度“高效”；“监督”关，会同项目实施村组、监理和质量检测等部门，层层压实责任，确保施工质量“优质”；“验收”关，组织各相关专家和技术人员对项目进行验收，确保工程质量“合规、高效、全面”；“使用”关，项目验收后交由受益村组使用、管护，确保新村建设效益显著持久，真正成为让移民群众满意的民心工程。
第三篇 巩固建设成果，助推乡村振兴
麒麟区深入推进全省“美丽家园•移民新村”整区推进示范区建设，最终目的是持续巩固拓展库区和移民安置区脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，不断缩小移民群众和当地农村居民收入差距，让移民群众共享发展成果，助推麒麟乡村振兴。
（七）挖掘资源，一个产业促发展
麒麟区坚持创新、协调开放、共享新发展理念，为让移民群众有长足发展，通过完善服务设施、制定优惠政策等“筑巢引凤”，创造发展条件，引导企业、公司、种养殖大户入驻，打造精品民宿、文化旅游、生态养殖、绿色加工等产业，辐射壮大集体经济和增加群众收入；同时挖掘各村资源优势，按照宜农则农 、宜商则商 、宜旅则旅原则，助推各移民村组发展优势产业，确保一村一品。东山镇普嘎移民新村，与国家4A级旅游景区克依黑风景区紧紧相连，该村三面环山、土质肥沃、水资源丰富，森林覆盖率高达81.5%，在移民资金的撬动下，整合各块资金1200余万元，将昔日“看山愁、看水愁”的贫困村打造成高标准“田园综合体”、休闲旅游型移民新村，走出了一条集中药材等特色种植和休闲旅游度假的“农业+旅游业”一、二、三产业融合发展的新路子；潇湘街道平坡移民新村利用土地广袤、平整肥沃的资源优势，集中打造特色水果产业，该村的青苹果、黄金梨、红提子等，成为该村最靓的一张名片；潇湘街道红庙社区，利用位于城郊接合部、交通便利的区位优势，大力发展仓储物流、加工贸易等服务业，带动全村移民群众增收致富。
（八）利益联结，一套机制惠移民
麒麟区积极探索和建立一套企农利益联结机制，保障移民和建档立卡群众利益最大化，开拓了一条移民与当地群众共同富裕之路。依托农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等的辐射带动作用，通过股份合作、订单合同、服务协作、土地流转等利益联结模式，形成利益共同体、命运共同体和责任共同体，让更多移民“口袋”鼓起来，使移民群众在共建共享发展中有更多的获得感、幸福感与安全感。东山镇水井村委会以“产业生态融合发展示范园”为依托，以农业龙头企业为核心，以合作社为纽带，家庭农场和种植大户为基础，推行“公司+合作社+农户”模式，由龙头企业统一种植标准、统一供应农资、统一收购产品、统一产品品牌，合作社负责统一生产服务与管理。2021年水井村委会种植辣椒800余亩，480吨辣椒销往杭州、上海等市场，实现产值320余万元，带动本地200多户移民群众就业，务工收入160余万元，实现村集体经济收入达到20万元，有效促进了传统农业向特色农业发展，进一步提升了生产集约化、组织化水平，让移民群众在降低劳动强度和经营风险的同时，提高经营收益。
（九）党建引领，一部村规常管护
为持续改善乡风文明建设，麒麟区坚持党建引领，将移民新村村规民约同乡村治理结合起来，各移民村基层党组织制定出台了群众“好理解、易记住、能执行”且适合本村公共设施管护、环境整治、产业发展、乡村振兴的村规民约，以墙体文化形式美化新村，通过规范群众日常行为规范、激活内生动力，凝聚发展正能量。东山镇大海子移民村村组党员干部示范带头执行村规民约，扎实开展“三堆变三园”行动，让村里的柴草堆、粪堆、砂石堆变成了花园、菜园和果园。村规民约的实施，不仅帮各村解决征地拆迁、邻里纠纷、公共资产管理等村级治理难题，还增强了移民群众对党组织、村集体的归属感、认同感。各移民村结合文明城创建和人居环境整治，纷纷成立了综治维稳队、环境治理队、森林管护队、民间文艺队等队伍，通过开展“好家庭、好婆婆、好媳妇、好邻居、好儿童”五好评比活动，让新村群众生活陋习彻底改变，文明意识、健康意识、卫生意识等逐渐树立，群众满意度和幸福指数大幅攀升，移民群众真正成为了跟党走、知党好、感党恩的新居主人。
到年底，麒麟区将建成29个“党务、村务、商务、医务、服务”“五务合一”，“水、电、路、通信、有线电视、宽带、绿化、卫生间、垃圾收处、清扫管护”“十配套”的移民新村，不仅为高标准推进乡村振兴“百千万”示范工程奠定坚实基础，也为率先建成全省“美丽家园•移民新村”整区推进示范区迈出最关键的一步。麒麟区将继续围绕“敢创新、做示范、争一流”的总要求，聚焦“二十字”方针和乡村振兴总目标，踔厉奋发、笃行不怠，继续提升、不断完善，打造好全市乃至全省的移民新村建设样板，为奋力谱写好麒麟高质量跨越式移民发展新篇章交出无愧于时代、无愧于人民的新答卷。
（通讯员：陆晓宇）