党的二十大报告指出，“完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”是新时代十年对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事之一。脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面推进乡村振兴，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，需要借鉴脱贫攻坚经验，紧密结合新形势新任务进行创造性转化和创新性发展，走好中国特色乡村振兴之路。习近平总书记为我们完整、准确、全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作提供了理论指引和行动指南。

为进一步深入习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作重要论述，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。2023年6月，曲靖市人民政府外事办公室选派轮换2名驻村工作队员，接过巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作“接力棒”，严格履行会泽县大桥乡凉水村定点帮扶责任，把准方向，守住底线原则，确保在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接及推进乡村振兴建设征程中再创佳绩、再立新功。

一、全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

凉水村位于会泽县大桥乡东北部，距离乡政府约20公里，距县城60公里，村委会驻地海拔约2000米，属于山区地形，山高坡陡、沟壑纵横、高差较大。全村共有户籍人口613户2096人，辖10个村民小组22个自然村。近年来，曲靖市人民政府外事办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，以深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，把乡村建设摆在重要位置，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步落细落实建强村党组织、做好政策宣传、抓好监测帮扶、助力农民增收、推进乡村建设与治理等重点任务，凉水村人居环境持续改善，公共基础设施基本覆盖、基本公共服务水平稳步提升，精神文明建设显著加强，村民获得感、幸福感、安全感进一步增强。2023年9月7日，省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查组一行对大桥乡凉水村巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作进行督查并就各项工作中所取得的成绩给予了充分肯定。

（一）抓党建强村党组织，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。市外事办派出工作队以建强组织堡垒、推进强村富民、提升社会治理水平、真情为民办事服务为重点，坚持在强村富民中检验学习成效、在乡村治理中检验党建成果，彰显党建工作服务“第一要务”的作为。坚持规范支部活动，深化支部标准化建设，严肃第一书记讲党课、支部主题党日和专题组织生活会等党内组织生活制度，帮助建强基层党组织，促进村党总支切实加强规范化建设，认真开展好“三会一课”、主题党日等活动。严格党员发展流程、“四议两公开”等工作，努力提升村干部抓基层党建工作能力水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略锻造过硬干部队伍。驻村第一书记和工作队员配合村“两委”积极开展集中解决村民纠纷、邻里矛盾、医疗报销、保障政策落实等群众“急难愁盼”问题20余件，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）抓防返贫监测，稳定消除返贫致贫风险。严格按照风险信息收集、综合分析研判等8个步骤开展防返贫监测，持续加大防返贫监测和动态帮扶工作宣传力度，结合县级行业部门筛查比对、媒体信访监督等渠道，打造覆盖全村227户828人脱贫户的网格化监测网络。坚持每周走访研判重点对象，每月核实研判反馈重点疑似户，重点监测收支、“三保障”和饮水安全、及家庭突发状况，做到风险信息排查核实全覆盖。对已纳入的监测对象，按照风险类别、发展需求、发展能力等，实行分类帮扶，采取小额信贷、种养殖调整等有针对性的帮扶措施，切实做好防返贫监测工作。截止8月底,纳入的16户59人监测对象已全部解除致贫返贫风险。

（三）抓稳岗就业，健全公共就业服务体系。将稳岗就业作为巩固脱贫攻坚成果的重中之重，通过云南省公共就业服务平台，及时向劳动力人口发布招工信息，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，持续发放贫困人口外出务工奖补贴发放。利用云南省公共就业服务平台，对全村现有的1155名外出务工人数进行监管，完成劳动力转移707人，对有就业意愿的劳动力，通过开展就业技能培训、项目建设带动、加强公益岗位开发等方式帮助其实现稳定就业，今年以来共开展就业技能培训2期60人，开发公益岗位4人，生态护林员13人，就业率逐年稳步提升。

（四）抓产业发展，带动脱贫人口持续稳定增收。将产业发展作为巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的基础性工作。凉水村地处高原山地气候，适宜种植玉米、辣椒、豆类等农作物和核桃、荞麦等传统经济作物。围绕凉水村“万亩核桃园”特色产业，实施特色种业提质增收行动，积极对接农业科研站所，争取技术支持，培育品种种植并与驻村单位结对建立消费帮扶常态化机制。目前积极开展荞麦等经济作物轮作，长势喜人，有望获得大丰收。积极培育种养殖能人和专业大户，全村种植户达605户，畜牧专业养殖户大户17户，渔业养殖户3户。集体经济主要通过公司拨付、产业扶贫资金入股分红的等方式得到壮大，截至8月集体经济突破8万元，力争年内达10万元以上。

（五）抓项目建设，补齐基础设施建设短板。以抓好农村污水处理、推进农村卫生厕所改造、打造乡村宜居宜业、解决群众急难愁盼问题为突破口。积极协调上级经费100万元，完成对龙洞9组赵家坪子1.7公里村组路实施硬化处理，对高粱地部分洪水冲毁道路进行维修。持续推进农村厕所革命，整治“三堆”问题，投入5万余元，新建垃圾收集点16个，配备保洁员4个，每周对村内卫生至少清扫2次，生活垃圾实行定点倾倒，集中拉运清理。持续开展的农村厕所革命。完成212户卫生厕所改造，人居环境整治取得新成效，为后续加大乡村基础设施建设积累了宝贵的经验。

二、以党的二十大精神为指引推进乡村振兴

乡村振兴是中国未来经济增长新动能的重要来源，凉水村在发展进步的同时，推进工作进程中还存在的农业产业基础薄弱，发展效益较低；低收入人口占比较高，保障水平较低；农村空心化趋势日益严重，劳动力数量不足、质量较低，基本公共服务建设与群众的期盼，农村发展可持续性有待提高等突出问题不容忽视。面对这些困难和问题，我们要以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和美丽乡村建设的重要指示批示及考察云南重要讲话精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果为基础，坚持党的全面领导，推动凉水村产业高质量发展、基础设施显著改善、人居环境生态美丽、乡风文明培育塑造、乡村治理有效提升，为加快凉水村乡村振兴工作作出更大贡献。

（一）始终坚持发挥村级党组织的领导核心作用。东西南北中，党是领导一切的。新中国成立以来，中国共产党在乡村治理中的最大创造，是在每个村庄都建立了党支部，从而把先进政党的领导延伸到了中国社会的最基层，成功的取代了几千年来的乡贤治理。我们必须始终坚持发挥村级党组织的领导核心作用，协助凉水村党总支加强农村基层党组织标准化规范化建设，坚持“三会一课”、主题党日、发展党员、流动党员管理、无职党员设岗定责、“四议两公开”等制度，持续在强组织、固根基、建强战斗堡垒上下功夫。坚持把党建引领贯穿凉水村高质量发展各方面全过程，毫不松懈紧抓作风建设，认真落实各项制度，强化理论武装，切实提升农村基层党组织的组织力、创造力、凝聚力、战斗力，为巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴建设提供组织保障。以提升组织力为重点，突出政治功能，强化政治引领，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴建设目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走，确保推动党的路线方针政策在农村落地生根。进一步完善监督制约机制。认真落实村干部管理监督办法，规范村干部履职行为，推进基层民主自治，完善村务监督委员会工作机制。

（二）持续发力，巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固脱贫成果是乡村振兴的前提，不仅要巩固下来，还要有进一步的发展，让脱贫群众生活更上一层楼。要牢牢守住不发生规模性返贫的底线。强化防止返贫监测帮扶机制落实，及时发现、及时预警、及时干预，把风险消除在萌芽状态，防止出现整村返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。要更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。把增加脱贫群众收入作为根本措施，把加快发展作为主攻方向，统筹整合各类资源补短板、促发展，确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水安全水平持续巩固提升，不断缩小收入差距、发展差距。健全农村低收入人口常态化长效化帮扶机制。认真落实《云南省低收入人口认定管理暂行办法》，健全完善农村社会保障制度，强化救助资源整合，实施分层分类帮扶救助，筑牢兜底保障网，健全支持政策体系，形成相互促进、优势互补、共同发展的区域发展新格局。

（三）真抓实干，努力改善全村基本生活条件。现在凉水村生活条件已有很大改善，但离基本具备现代生活条件的要求还有不小的差距，农村道路、供水、能源等公共基础设施还不健全，厕所、垃圾污水处理、村容村貌等人居环境还需持续改善，教育、医疗卫生、养老托幼等基本公共服务水平有待提升。要不断完善现代基本生活设施。凉水村水电路气信和物流等生活基础设施基本配套还不够完备，少数群众住房建设质量有待稳步提高，生产生活便利化程度有待进一步提升。要持续开展人居环境整治。人居环境持续改善，卫生厕所进一步普及，生活垃圾和污水得到有效处理，农村生态环境逐步好转，绿色生产生活方式深入人心，但仍然存在保持不够经常整改短板。

（四）狠抓落实，扎实稳妥推进乡村建设行动。以满足农民群众美好生活需求为引领，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。要推进基础设施现代化建设。继续把公共基础设施建设放在首位，扎实推进凉水道路、供水保障、清洁能源、农房质量安全提升、防汛抗旱等设施建设，积极争取安排既方便生活又促进生产的建设项目。要促进基本公共服务提质增效。加快填平补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板，不断提高服务能力和服务水平。要加强和改进乡村治理。乡村治理事关党在农村的执政根基和农村社会稳定安宁。必须以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。要发挥凉水村党总支在乡村治理中的领导作用。全面提升村党总支的组织力、凝聚力、战斗力。健全党组织领导的乡村治理体系，用好驻村第一书记和工作队，把群众紧密团结在党的周围。要创新乡村治理方式方法。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，继续推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

（五）加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观。凉水村精神文明建设主要在于适应村民群众特点的载体平台少，要创新农村精神文明建设的工作方法。积极探索统筹推进城乡精神文明融合发展的具体方式，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强村民思想教育和引导，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强公共文化阵地建设。结合受众和对象，增加更多具有农耕农趣农味、充满正能量、形式多样接地气、深受村民欢迎的文化产品供给。要持续深入开展移风易俗活动。发挥红白理事会的作用，旗帜鲜明地反对天价彩礼、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信，引导群众改变陈规陋习、树立文明新风。

作者：王华阳 曲靖市人民政府外事办公室驻凉水村工作队员